Решение по делу № 2А-1108/2023 от 20.03.2023

63RS0007-01-2023-000457-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

20 марта 2023 г. <адрес>

Волжский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Серовой С.Н.,

при секретаре Головинской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1108/2023 по административному исковому заявлению ООО Юридическая компания «У.Л.» к начальнику отделения – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО2 ВА.новне, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО Юридическая компания «У.Л.» обратилось в суд с административным иском указав, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Волжский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа 2-3798/21. Решением Волжского районного суда <адрес> в удовлетворении требования административного истца было отказано, в связи с тем, что с целью восстановления нарушенных прав взыскателя, судебный пристав обратился с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа. Определением от ДД.ММ.ГГГГ заявление о выдаче дубликата исполнительного листа было удовлетворено. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство не возбуждено.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд:

- признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО1, выраженное в не рассмотрении заявления взыскателя ДД.ММ.ГГГГ, неисполнении установленной законом обязанности по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа № выданного Судебным участком № Волжского судебного района <адрес>, а в случае отсутствия регистрации поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительного документа № выданного судебным участком № Волжского судебного района <адрес>, признать незаконным бездействие, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по регистрации входящей корреспонденции, а именно регистрации заявления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа № выданного судебным участком № Волжского судебного района <адрес>, а также по осуществлению надлежащей организации и контроля по регистрации входящей корреспонденции;

- обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО1 устранить нарушения прав административного истца путем издания распоряжения об обязании судебного пристава-исполнителя, направить в течении 2 рабочих дней регистрируемой почтовой корреспонденцией постановление о возбуждении исполнительного производства/отказе в возбуждении исполнительного производства, а в случае утраты — восстановить утраченный исполнительный документ, с последующим возбуждением исполнительного производства сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и взыскателю ООО «Юридическая Компания «У.Л.» в течение 1 дня со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца – ООО Юридическая компания «У.Л.» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, возражений не представила.

Административный ответчик – начальник отдела – старший судебный пристав ОСП <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Представитель заинтересованного лица – ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, возражений не представила.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно статье 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из содержания статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что с целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что решением Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования ООО Юридическая компания «У.Л.» к Врио начальника ОСП <адрес> – старшему судебному приставу-исполнителю ФИО1, ОСП <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным – оставлены без удовлетворения. Решение суда в апелляционном порядке сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу. Из его содержания следует, что с целью восстановления нарушенных прав взыскателя, административный ответчик обратился к мировому судье судебного участка № Волжского судебного района <адрес> за получением дубликата исполнительного документа – судебного приказа № о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Юридическая компания «У.Л.» задолженности по кредитному договору на сумму 9 211,42 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № Волжского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> удовлетворено. Выдан дубликат судебного приказа по гражданскому делу № по заявлению ООО Юридическая компания «У.Л.» о взыскании с ФИО3 кредитной задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес ОСП <адрес> было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

В своем административном исковом заявлении административный истец просит суд признать незаконным бездействие должностного лица, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа.

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 2).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8).

Из представленных в материалы дела документов следует, что постановлением судебного пристав-исполнителя ОСП <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании судебного приказа №, выданного судебным участком № Волжского судебного района <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3, предметом исполнения которого является задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 9 211,42 руб..

Указанное постановление было направлено в адрес административного истца в установленные Законом об исполнительном производстве сроки, что подтверждается списком почтовых отправлений.

По смыслу части 1 статьи 4, части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы. Решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

То есть, суд удовлетворяет требования об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя при наличии одновременно двух условий - несоответствие закону бездействия и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым бездействием.

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Предъявление заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

В данном случае имело место бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не своевременном рассмотрении заявления и возбуждении исполнительного производства в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа, однако оспариваемое бездействие устранено и перестало затрагивать права и законные интересы административного истца, поскольку на основании указанного ранее дубликата исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было возбуждено и направлено в адрес взыскателя.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО Юридическая компания «У.Л.» к начальнику отделения – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО1, судебному пристав-исполнителю ОСП <адрес> ФИО2 ВА.новне, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Серова С.Н.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.