Дело № 5-246/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 сентября 2022 года п.Нижнегорский

Судья Нижнегорского районного суда Республики Крым Белякова В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии №№ выдан ФМС России, код подразделения 910-022, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.61 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.03.2022 года, прокуратурой Нижнегорского района на основании обращения депутата Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района 2 созыва ФИО14 от 27.12.2021 года, проведена проверка доводов, изложенных в обращении по факту оскорбления заявителя депутатом Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района 2 созыва ФИО1

В ходе проведенной проверки установлено, что 21.12.2021 в здании администрации Нижнегорского сельского поселения проходила 24 сессия, на которой рассматривались вопросы бюджета Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 гг., признания утратившим силу решения Нижнегорского сельского света от 24.12.2014 № 73 «Об осуществлении органами местного самоуправления полномочий главных администраторов доходов местных бюджетов, поручение Главы Республики Крым, обращение директора МУП «Вода Нижнегорья». В целях разрешения поставленных вопросов, в сессии приняли участие депутаты: Свидетель №2, ФИО14, ФИО26: Е.В., Свидетель №5, Свидетель №8, Свидетель №9, Свидетель №3, Свидетель №7, ФИО2, Свидетель №6, также на сессии присутствовали глава администрации Нижнегорского района Свидетель №10, начальник отдела по правовым вопросам и вопросам коррупции администрации Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Свидетель №1, заведующий сектором по вопросам муниципального имущества, хозяйственного учёта и землеустройства администрации Нижнегорского сельского поселения Нижнегорского района Свидетель №4

На указанной сессии при зачитывании Свидетель №2 повестки дня, депутат ФИО1, в связи с осуществлением своих полномочий, начал высказывать недовольство, перебивать. ФИО14 и другие депутаты попытались сделать ему замечание, на что ФИО1 высказался в адрес ФИО14 грубой нецензурной брани, в связи с чем, унизил честь и достоинство, а равно допустил оскорбление заявителя в присутствии иных граждан.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что составленное в отношении него постановление об административном правонарушении является сговором группы депутатов и должностных лиц, так как он был на личном приеме у заместителя прокурора Республики Крым Кузнецова, которому подал заявление с просьбой проверить эффективность использования бюджета Нижнегорского сельского поселения. 21.12.2021 года на сессии по рассмотрению бюджета, он как жесткий человек, на эмоциях попытался заступится за справедливое принятие бюджета. С его стороны в адрес ФИО14 никаких слов нецензурной брани не высказывал. В ходе проходившей сессии он для связки слов сказал «заткнись» «крыса» при этом данные слова он никому не адресовал, в том числе и депутату ФИО14

Потерпевшая ФИО14 в судебном заседании 14.09.2022 года пояснила, что при рассмотрении на сессии очередного вопроса «Принятие бюджета на 2022 год», депутат ФИО1 стал перебивать речь Свидетель №2. Она попросила ФИО1 не перебивать и в дальнейшем вести себя тише, на ее замечания ФИО5 стал высказываться в ее адрес оскорбительными словами, словами грубой нецензурной бранью. После оскорбительных высказываний ей стало плохо, и она попросила воды. В судебное заседание, назначенное на 21.09.2022 года потерпевшая ФИО14 не явилась, направила телефонограмму о рассмотрении дела без ее участия.

Помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. При этом пояснила, что согласно п.6 ст.1 Федерального закона от 1 июня 2005 г. N53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации" при использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации не допускается использование слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка (в том числе нецензурной брани), за исключением иностранных слов, не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке. В связи с чем, при отобрании письменных объяснений свидетелей она не указывала слова нецензурной брани.

Выслушав ФИО1, ФИО14, помощника прокурора ФИО4, свидетелей, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.1 ст.26.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении(часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами(часть 2).

Параграфом 3 ст.26.2 КоАП РФ установлено, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Административная ответственность по ст.5.61 КоАП РФ наступает за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.

Под неприличной формой понимается любое глубоко противоречащее нравственным нормам унизительное обращение в отношении человека.

Оскорбление представляет собой выраженную в неприличной форме отрицательную оценку личности потерпевшего, имеющую обобщенный характер и унижающую его честь и достоинство, независимо от того, каким способом выражено оскорбление: непосредственно потерпевшему, либо неопределенному кругу лиц, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 года N 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц».

Оскорбительность слов признается, если унижаются честь и достоинство потерпевшего, они противоречат установленным нравственным нормам, общепринятым правилам поведения в обществе, манере обращения между людьми в целом и особенностям отношений между виновным и потерпевшим, правилам морали.

В соответствии с ч.1 ст.21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

В силу абзаца 13 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутат - это член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения.

Из решения территориальной избирательной комиссии Нижнегорского района Республики Крым от 20.09.2019 за №158/1888-1 следует, что ФИО1 зарегистрирован депутатом Нижнегорского сельского совета Нижнегорского района Республики Крым второго созыва.

Согласно абзацу 20 части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе, председатель, заместитель председателя, аудитор контрольно-счетного органа муниципального образования.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением прокурора Нижнегорского района Республики Крым о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.03.2022 (л.д.1-5); заявлением депутата Нижнегорского сельского совета 2-го созыва ФИО14 от 27.12.2021 года о проведении проверки по факту публичного оскорбления ее чести и достоинства ФИО5 на 24 сессии Нижнегорского сельского поселения, проходившей 21.12.2021 года, при рассмотрении вопроса «Принятие бюджета на 2022 год» (л.д.6-7); данными повестки дня 24-й сессии 2-го созыва Нижнегорского сельского совета от 21.012.2021 года (л.д.8); ведомостью регистрации депутатов Нижнегорского сельского совета 2-го созыва, прибывших на 24-ю сессию 2-го созыва от 21.012.2021 (л.д.9); решением территориальной избирательной комиссии Нижнегорского района Республики Крым от 20.09.2019 за №158/1888-1, о регистрации депутатов Нижнегорского сельского совета Нижнегорского района Республики Крым второго созыва, в том числе: ФИО2, Свидетель №3, ФИО6, ФИО7, Свидетель №9, ФИО8, ФИО9, Свидетель №5, ФИО10, Свидетель №6, ФИО11, ФИО14, ФИО1, Свидетель №8, Свидетель №2(л.д.12-13); письменными объяснениями Свидетель №2 от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетель №3 от 12.01.2022 года, ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетель №9 от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетель №10 от ДД.ММ.ГГГГ которые при их даче были предупреждены об административной ответственности по ч.1 ст.17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о том, что 21.12.2021 года в здании администрации Нижнегорского сельского поселения проходила 24 сессия, обсуждали вопрос «Принятии бюджета» на 2022 год», тогда же ФИО1 оскорбил ФИО14 словами грубой нецензурной брани; информацией председателя Нижнегорского сельского совета от 17.02.2022 года о том, что ФИО1 является депутатом Нижнегорского сельского совета Нижнегорского района Республики Крым второго созыва.

Свидетели ФИО13, Свидетель №5, Свидетель №1, Свидетель №4, Свидетель №8 в судебном заседании пояснили, что на сессии Нижнегорского сельского совета произошла конфликтная ситуация между депутатами ФИО5 и ФИО14, которые делали друг другу замечания. Затем ФИО25 высказался в адрес ФИО14 словами грубой нецензурной брани, которые в том числе указаны в справке МБОУ «Нижнегорская школа-лицей №1 от 14.03.2022 года об определении понятия нецензурной лексики и определение значения нецензурных слов. После высказанных депутатом ФИО5 грубых нецензурных и оскорбительных слов, ФИО14 стало плохо, и она попросила воды.

Приведенные обстоятельства подтверждаются также и диском с аудиозаписью 24 сессии 2-го созыва Нижнегорского сельского совета от 21.12.2021 года, предоставленной ФИО5 и прослушанной в судебном заседании, из которой усматривается, что между ФИО5 и ФИО14 произошел конфликт, в ходе которого ФИО5 высказался в адрес потерпевшей оскорбительными словами, справкой МБОУ «Нижнегорская школа-лицей №1 от 14.03.2022 года об определении понятия нецензурной лексики и определение значения нецензурных слов, пояснениями свидетелей Свидетель №1, Свидетель №4, ФИО2, Свидетель №5, Свидетель №8, которые суд оценивает по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, а также с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Унижение чести и достоинства - это отрицательная оценка личности в обобщенном виде, направленная на ее дискредитацию, подрыв авторитета человека как в глазах окружающих, так и в своих собственных, так как честь и достоинство - нравственные категории, связанные с оценкой личности окружающими и самооценкой человека в его осознании себя конкретной личностью.

Отрицательная оценка личности должна быть выражена в неприличной, то есть открыто циничной, противоречащей общечеловеческим требованиям морали, принятой манере общения между людьми, форме.

Наличие унижения чести и достоинства, его степень в первую очередь оценивает сам потерпевший, а неприличность (непристойность) формы высказывания оценивается судом.

В данном случае, исходя из совокупности указанных доказательств, пояснений потерпевшей, свидетелей, запечатленного события на аудионосителе, суд приходит к выводу, что высказывания, сделанные ФИО5 в адрес ФИО14, являются оскорбительными, выраженными в неприличной форме унижающими ее честь и достоинство.

При этом суд руководствуется достаточностью доказательств для признания виновности, расценивая доводы ФИО1 как избранный им способ защиты, вызванный желанием избежать административной ответственности за содеянное и, как следствие, административного штрафа в значительном размере.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.4 ст.5.61 КоАП РФ как оскорбление, совершенное лицом, замещающим муниципальную должность, в связи с осуществлением своих полномочий (должностных обязанностей).

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельств смягчающих административную ответственность ФИО1 за совершенное им правонарушение судом не установлено.

Согласно ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств отягчающих ответственность ФИО1 за совершенное им правонарушение судом не установлено.

При определении вида и меры административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи ч.4 ст.5.61 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.61 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате: получатель: УФК по Республике Крым (Прокуратура Республики Крым, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 910201001, ОКТМО 35701000, БИК 013510002, казначейский счет: 40102810645370000035, Единый, казначейский счет 0310064335000000017500, банк получателя: Отделение Республика Крым Банка России//УФК по Республике Крым г. Симферополь, КБК 41511601051019000140.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в суд.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Нижнегорский районный суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: