Решение по делу № 2-181/2025 от 13.01.2025

№ 2-181/2025

УИД 26RS0002-01-2024-010728-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 13 января 2025 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кечековой В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Биякаевой Е.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, администрации города Пятигорска о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке,

установил:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края с иском к министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Определением суда в протокольной форме от <дата обезличена> в порядке ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация города Пятигорска.

В обоснование заявленных требований указано, что истец с семьей, состоящей из девяти человек, признана в установленном законом порядке многодетной, а также малоимущей, вынуждена проживать в настоящее время в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен> на основании договора аренды квартиры (коммерческого найма) от <дата обезличена>, срок действия которого установлен до <дата обезличена>.

Ежемесячный размер арендной платы составляет 23 000 рублей, а размер подлежащих оплате коммунальных услуг в месяц - более 10 000 рублей.

Истец указала, что доход состоит исключительно из получаемых пособий в размере 85 000 рублей в месяц, в связи с чем оплата аренды квартиры существенно снижает уровень жизни семьи, не позволяя обеспечить детей, в том числе полноценным питанием.

Проживание в квартире по адресу регистрации в г. Пятигорске, принадлежащей на праве общей долевой собственности членам семьи истца: маме ФИО3, <номер обезличен> года рождения, дочерям ФИО4, <номер обезличен> года рождения, ФИО5, <номер обезличен> рождения, ФИО6, <номер обезличен> рождения, невозможно в силу объективных причин. Согласно техническому паспорту общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, в которой зарегистрированы члены семьи истца, составляет 24,5 кв.м, жилая площадь - 14,3 кв.м. Таким образом, на каждого члена семьи истца приходится по 1,6 кв.м, что не соответствует установленным законом нормам проживания семьи из трех и более человек.

В связи с тем, что семья с 2014 года испытывала острую нуждаемость в улучшении жилищных условий, истец на основании ст. 1 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 № 13-кз «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае» обратилась в администрацию г. Пятигорска о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

На основании постановления администрации г. Пятигорска от 09.07.2014 № 2363 истец и ее семья, состоящая на тот момент из 6-ти человек, были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. В связи с расторжением брака и рождением еще троих детей, на основании постановления администрации г. Пятигорска от <дата обезличена> <номер обезличен> подтверждено право семьи как нуждающихся в жилых помещениях. Согласно справке <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданной управлением социальной поддержки населения администрации г. Пятигорска, семья истца признана малоимущей.

Кроме того, дочь истца ФИО4, <номер обезличен> года рождения, с детства страдает хроническим заболеванием <адрес обезличен>», которое входит в Перечень, утвержденный приказом министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 № 987н, тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, что подтверждается выпиской из амбулаторной карты <номер обезличен> ГБУЗ СК «<адрес обезличен> консультативно-диагностический центр.

Согласно требованиям п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 № 987н, к которым относится заболевание <адрес обезличен> с частыми припадками (код заболевания G <номер обезличен>).

В связи с изложенным, <дата обезличена> истец обратилась к Губернатору Ставропольского края с заявлением о предоставлении ее семье жилого помещения вне очереди.

Указанное обращение рассмотрено администрацией г. Пятигорска. Согласно ответу администрации г. Пятигорска обеспечение жильем будет осуществлено в порядке очередности.

Истец считает, что ее семья имеет право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма, поскольку сложившаяся жизненная ситуация угрожает жизни и здоровью ее детей, так как оплата аренды квартиры и другие платежи, связанные с ее содержанием, ставят ее семью перед выбором оказаться на улице или быть голодными, либо передать детей в детский дом. Жилье является одним из важнейших материальных условий для жизни ее семьи, учитывая ее состав. В связи с чем считает, что ее семья должна быть обеспечена жилым помещением незамедлительно. В соответствии с положениями ст. 5 Закона Ставропольского края от 10.11.2009 № 72-кз «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма» на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, норма предоставления площади жилых помещений составляет не менее 18 кв.м.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требований, просит обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края предоставить во внеочередном порядке ее семье жилое помещение, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

В возражениях на иск представитель ответчика министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края по доверенности ФИО2 просит в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование возражений указывает, что обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке в Ставропольском крае возложена на орган местного самоуправления. Истец ФИО1 по состоянию на <дата обезличена> в краевом свободном списке числится под номером 1196 (по категории «семья, имеющая трех и более детей в возрасте до 18 лет»), как ставшая на учет с <дата обезличена>, с составом семьи на 7 человек. В связи с этим, жилое помещение из жилищного фонда Ставропольского края ФИО1 может быть предоставлено в порядке очередности, исходя из даты постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях жилищного фонда Ставропольского края в администрации.

В отзыве на иск представитель ответчика администрации г.Пятигорска по доверенности ФИО7 просит вынести решение в соответствии с действующим законодательством, указав, что семья ФИО1 действительно с 2014 года состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Согласно ст. 5 Правил предоставления жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма жилые помещения предоставляются министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края. Жилые помещения предоставляются гражданам, включенным в сводный список, сформированный министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края на основании списков граждан, представленных в министерство органами местного самоуправления края. Органы местного самоуправления края несут ответственность за полноту и достоверность представляемых в министерство списков граждан. Согласно ст. 6 Правил предоставления жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма министерство ежегодно формирует сводный список и в срок до 01 мая представляет его в уполномоченный орган. Порядок формирования и уточнения сводного списка определяется министерством с учетом особенностей, предусмотренных настоящими Правилами.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края по доверенности ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований отказать, поддержав доводы возражений на иск.

Представитель ответчика администрации г.Пятигорска в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика администрации г.Пятигорска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 <дата обезличена> обратилась в администрацию г. Пятигорска с заявлением о постановке ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании постановления администрации г. Пятигорска от <дата обезличена> <номер обезличен> истец с составом семьи 6 человек приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, регистрационный <номер обезличен>, порядковый 4818.

Также в постановлении указано, что истец с семьей включены в список многодетных семей, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет, вставших на учет нуждающихся в жилых помещениях после <дата обезличена> под <номер обезличен>.

На основании постановления администрации г.Пятигорска <номер обезличен> от <дата обезличена> внесены изменения в п.1 постановления администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>.

Пункт 1 изложен в следующей редакции: «1. Признать семью ФИО1 в составе 8-ми человек: мать ФИО1, <номер обезличен> года рождения, дочь ФИО4, <номер обезличен> года рождения, дочь ФИО5, <номер обезличен> года рождения, дочь ФИО6, <номер обезличен> года рождения, сын ФИО8, <номер обезличен> года рождения, дочь ФИО9, <номер обезличен> года рождения, дочь ФИО10, <номер обезличен> года рождения, сын ФИО11, <номер обезличен> года рождения, нуждающейся в жилых помещениях».

В настоящее время истец с семьей, состоящей из девяти человек, проживает по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен> <адрес обезличен> на основании договора аренды квартиры от <дата обезличена>, срок действия которого определен до <дата обезличена> (п.1.3 договора).

Согласно п.4.1 договора месячная плата за арендуемую квартиру составляет 23 000 рублей. Также подлежат оплате коммунальные услуги.

Как указала в иске истец, проживание в квартире по адресу регистрации в г. Пятигорске невозможно, поскольку на каждого члена семьи истца приходится по 1,6 кв.м, что не соответствует установленным законом нормам проживания семьи из трех и более человек. Кроме того, доход ее семьи состоит исключительно из получаемых пособий в размере 85 000 рублей в месяц, в связи с чем оплата аренды квартиры существенно снижает уровень жизни семьи, не позволяя обеспечить детей, в том числе полноценным питанием.

В связи с изложенным, <дата обезличена> истцом подано обращение в адрес Губернатора Ставропольского края о внеочередном предоставлении ее семье жилого помещения по договору социального найма.

<дата обезличена> обращение истца рассмотрено администрацией г.Пятигорска, дан ответ с разъяснением о предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края в порядке очередности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Разрешая возникший спор, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав, указанных в ней категорий граждан.

В силу ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.11.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Жилые помещения жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма предоставляются инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.01.2005, а также семьям, являющимся многодетными родителями, имеющими трех и более детей в возрасте до 18 лет, в соответствии с требованиями Закона Ставропольского края от 10.11.2009 № 72-кз «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма» (далее - Закон № 72-кз), исходя из времени принятия граждан на учет и при наличии свободных жилых помещений.

Согласно п. 5 ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся в том числе: определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъектов Российской Федерации.

Частью 3 ст. 49 ЖК РФ установлено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно статьям 2, 3, 4 Закона № 72-кз жилые помещения жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма предоставляются гражданам, признанным по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Ставропольского края, нуждающимися в жилых помещениях, имеющим право на получение жилого помещения и вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 01.01.2005: инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; семьям, являющимся многодетными родителями, имеющими трех и более детей в возрасте до 18 лет.

Жилые помещения жилищного фонда края предоставляются гражданам, указанным в ст. 2 Закона № 72-кз, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет в соответствии со ст. 3 Закона № 72-кз.

Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма, установлен Правилами предоставления жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма, утвержденными постановлением Правительства Ставропольского края от 29.11.2016 № 486-п, согласно которым жилые помещения предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из даты постановки на учет в органах местного самоуправления поселений и городских округов Ставропольского края.

Жилые помещения предоставляются гражданам, включенным в сводный список, сформированный министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края на основании списков граждан, представленных в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края органами местного самоуправления края.

Согласно ст. 17 Федерального Закона № 181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Закон <номер обезличен>-кз не предусматривает возможность внеочередного (льготного) предоставления жилых помещений из жилищного фонда Ставропольского края.

Истец ФИО1 по состоянию на <дата обезличена> в краевом свободном списке числится под номером <номер обезличен> (по категории «семья, имеющая трех и более детей в возрасте до 18 лет»), как ставшая на учет с <дата обезличена>.

Таким образом, жилое помещение из жилищного фонда Ставропольского края ФИО1 и ее семье может быть предоставлено в порядке очередности, исходя из даты постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях жилищного фонда Ставропольского края в администрации г. Пятигорска. Порядок предоставления жилых помещений из жилищного фонда Ставропольского края не предусматривает возможность внеочередного предоставления данных помещений.

Довод истца о том, что ее дочь ФИО4, <номер обезличен> года рождения, с детства страдает хроническим заболеванием «<адрес обезличен> которое входит в утвержденный приказом министерства здравоохранения РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>н Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в связи с чем истец имеет право на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма на основании п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, суд отклоняет.

Как следует из ответа главного врача ГБУЗ СК «<адрес обезличен>» от <дата обезличена>, последнее обращение в нефрологическое отделение данного медицинского учреждения состоялось в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>. ФИО4 состояла на диспансерном учете у врача <адрес обезличен> до <номер обезличен> лет с диагнозом согласно МКБ-10: <адрес обезличен>. Рецидив на фоне отмены противосудорожной терапии. Последнее посещение <адрес обезличен> – <дата обезличена>.

Надлежащих доказательств, подтверждающих доводы истца относительно того, что ее дочь ФИО4 в настоящее время страдает тяжелой формой хронического заболевания, указанного в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, суду не представлено, в связи с чем истцу и ее семье не может быть предоставлено вне очереди жилое помещение по договору социального найма на основании п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Также суд признает несостоятельным довод истца о необходимости предоставления вне очереди жилого помещения, в связи с тем, что ее семья признана малоимущей.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке. При этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности семьи.

В обоснование своего довода, истец ссылается на справку <номер обезличен> от <дата обезличена>, выданную управлением социальной поддержки населения администрации г.Пятигорска.

Однако, в данной справке указано, что она действительна по 12.11.2024, исковое заявление в суд направлено 08.11.2024, о чем свидетельствует штамп на почтовом конверте, т.е. на момент принятия иска к производству, представленная истцом справка недействительна.

Иных доказательств признания семьи истца малоимущей, суду не представлено.

Довод истца о том, что доход ее семьи состоит исключительно из получаемых пособий в размере 85 000 рублей в месяц, необоснован.

Согласно информации, представленной <дата обезличена> Межрайонной ИФНС России <номер обезличен> по <адрес обезличен>, за 2022 и 2023 годы сведения о доходах и суммах налога на имя истца были представлены одним налоговым агентом – АО «ТК «Центр»; за 2023 год – одним налоговым агентом АО «Тинькофф Банк».

В связи с тем, что срок предоставления сведений о доходах физических лиц за 2024 год не наступил, сведения о доходах ФИО1 за 2024 год в Инспекции <номер обезличен> отсутствуют.

Кроме того, как указано выше, истец ФИО1 по состоянию на <дата обезличена> в краевом свободном списке числится под номером <номер обезличен> (по категории «семья, имеющая трех и более детей в возрасте до 18 лет»).

В 2014 году на основании постановления администрации г. Пятигорска от 09.07.2014 № 2363 истец с составом семьи 6 человек были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, и включены в список многодетных семей, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет, вставших на учет нуждающихся в жилых помещениях после 01.01.2005.

На основании постановления администрации г.Пятигорска № 4385 от 22.11.2021 внесены изменения в п.1 постановления администрации г. Пятигорска от 09.07.2014 № 2363, в связи с увеличением состава семьи истца.

Изложенное подтверждает, что истец с семьей с 2014 года по настоящее время не состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях как имеющая ребенка, страдающего с детства хроническим заболеванием, входящим в утвержденный приказом министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 № 987н Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, а также в связи с тем, что ее семья признана малоимущей.

Дочь истца также не была поставлена на учет на улучшение жилищных условий в общую и льготную очередь, в связи с тем, что она страдала хроническим заболеванием, внесенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом минздрава России от 29.11.2012 № 987н.

Доказательств обращения в администрацию г. Пятигорска с заявлениями о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях как имеющая ребенка, страдающего с детства хроническим заболеванием, входящим в утвержденный приказом министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 № 987н Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, а также в связи с тем, что семья признана малоимущей и отказ администрации г. Пятигорска в постановке на учет по указанным основаниям, истцом суду не представлено.

В связи с изложенным, установив, что жилое помещение из жилищного фонда Ставропольского края может быть предоставлено истцу и ее семье в порядке очередности, исходя из даты постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении жилищного фонда Ставропольского края, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 (паспорт <номер обезличен> <номер обезличен> к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), администрации города Пятигорска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края, в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Составление мотивированного решения суда в соответствии с ч. 2 ст. 199 ГПК РФ откладывается до 17.01.2025.

Судья подпись В.Ю. Кечекова

Копия верна:

Судья В.Ю. Кечекова

<адрес обезличен>