Решение по делу № 2-426/2025 от 10.03.2025 - о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, о предоставлении жилого помещения.

Дело № 2-426/2025 (2-6670/2024)

29RS0014-01-2024-009715-73

10 марта 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска

в составе председательствующего судьи Кошелева В.Н.

при секретаре судебного заседания Глебовой О.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика - ФИО2 (от департамента по вопросам семьи, опеки и попечительства администрации городского округа «Город Архангельск»),

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1

к администрации городского округа «Город Архангельск», департаменту по вопросам семьи, опеки и попечительства администрации городского округа «Город Архангельск» о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, о предоставлении жилого помещения,

установил:

истец (далее также - ФИО1) обратился в суд, указав, что к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До 17 лет истец проживал в детском доме, затем с 2010 года по 2013 год (с 19 до 22 лет) в период обучения в Архангельском педагогическом колледже - в общежитии от данного колледжа. Таким образом, с 17 до 22 лет истец находился на полном государственном обеспечении. По закону истец имел право на обеспечение жилым помещением, так как согласно акту обследования жилищно-бытовых условий жилого помещения по адресу: <...> <***>, от 16.05.2011, жилое помещение истца в трехкомнатной коммунальной квартире (две комнаты) нуждается в ремонте, одно окно заколочено досками, отопление - печное, на печи и стенах глубокие трещины. В квартире были зарегистрированы брат истца, ФИО3, сестра истца ФИО4, как следствие, общая площадь жилого помещения, приходящегося н одного человека, составляла 7,2 кв.м. На том основании, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека (в 2015 году), составила 6,92 кв.м, сестре истца, ФИО4, предоставили жилое помещение специализированного жилищного фонда. Согласно вынесенному в отношении ФИО4 заключению органа опеки и попечительства о праве на обеспечение жилым помещением в г. Архангельске общая площадь жилого помещения, приходящегося на одного человека, для ФИО4 составила 6, 92 кв.м, что менее нормы площади на одного человека, которая в г. Архангельск составляет 15 кв.м, что препятствовало вселению ФИО4 в жилое помещение. В 2014 году истцу исполнилось 23 года и до этого времени истец состоял на учете как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, но в результате бездействия органов опеки и попечительства на текущий момент истец не обеспечена жилым помещением, в связи с чем нарушены жилищные права истца. С учетом изложенных обстоятельств истцом заявлены требования, уточненные при рассмотрении дела судом, о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и о предоставлении жилого помещения.

О судебном заседании лица, участвующие в деле, извещены в порядке, установленном статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

В судебном заседании истец требования к ответчикам поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, с учетом последующего уточнения.

Представитель ответчика с требованиями истца не согласился, пояснив, что у истца отсутствует право на получение жилого помещения по указанному им основанию.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Каждому гарантируется в соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации судебная защита его прав и свобод.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 4 статьи 67.1 Конституции Российской Федерации дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. При этом правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (статьи 12, 56, 57 ГПК РФ).

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, определены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

В соответствии с понятиями, применяемыми в указанном федеральном законе:

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение предоставляются детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Для целей реализации дополнительных гарантий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа пунктом 3 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено формирование органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список). Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации. Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений. Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (абзац пятый пункта 3 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Дополнительная гарантия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, по общему правилу, реализуется однократно посредством предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац первый пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Пунктом 7 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), статьей 14 Закона Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» и статьей 45 Закона Архангельской области от 20.09.2005 № 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями» государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа в Архангельской области наделены органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Архангельской области, в том числе органы местного самоуправления городского округа «Город Архангельск».

Исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в силу части 1 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделен орган местного самоуправления, имеющий статус местной администрации.

Органом местного самоуправления, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями в городском округе «Город Архангельск» в соответствии с указанными нормами Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом городского округа «Город Архангельск», является администрация городского округа «Город Архангельск», которая в рассматриваемом деле является надлежащим ответчиком.

Норма предоставления жилого помещения по договору социального найма, установленная решением Архангельского городского Совета депутатов от 27.07.2005 № 23 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма», составляет 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Как следует из обстоятельств, установленных судом, ФИО5 ранее относилась к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать, ФИО6, решением Исакогорского районного суда города Архангельска от 27.01.1998 лишена родительских прав, умерла 12 сентября 2004 года, отец, ФИО7, умер 31 декабря 1997 года.

ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по адресу: <...> <***>

На основании приказа департамента здравоохранения и социальной защиты населения мэрии города Архангельска от 25.02.1998 № 195 за ФИО1 было закреплено право на жилое помещение по адресу: <...> <***> (далее - приказ № 195).

Жилое помещение по адресу: <...>, <***> представляет собой трехкомнатную коммунальную квартиру, с частичными удобствами (холодное водоснабжение, электричество, печное отопление), в которой 2 комнаты, находящиеся в муниципальной собственности, общей площадью - 34,6 кв.м, жилой 21,8 кв.м (10,1 кв.м, и 11,7 кв.м.), занимают члены семьи ФИО1, в жилом помещении по месту жительства зарегистрировано 3 человека.

Указанное жилое помещение используется на условиях договора социального найма.

На основании приказа начальника управления по вопросам семьи, опеки и попечительства администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 17.05.2017 № 1640 приказ № 195 признан утратившим силу в связи с достижением ФИО1 возраста 26 лет.

Как следует из документов, предоставленных ответчиками, в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городе Архангельске, ФИО1 не состоит, и до достижения 23 лет в орган опеки и попечительства с заявлением о включении в данный список не обращалась. Доказательств иного истцом не предоставлено.

В настоящее время ФИО1 достигла возраста 33 лет, и в связи с этим не может относиться к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа и не может быть включена в соответствующий список.

Принимая во внимание установленные судом фактические обстоятельства, руководствуясь нормами материального права, которые подлежат применению к спорным отношениям, суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств или уважительных причин, препятствующих истцу своевременно реализовать свои жилищные права, с учетом того, что истец достиг совершеннолетия в 2009 году, недееспособным не признавался, каких-либо заболеваний, препятствующих реализации гражданских прав, не имеет, при этом впервые о правах лица вышеуказанной категории он заявил в 2024 году в возрасте 33 лет, несмотря на то, что имел возможность самостоятельно обратиться в уполномоченный орган для принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, как до, так и после достижения совершеннолетия и до достижения возраста 23 лет.

На основании вышеизложенного требования истца являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского округа «Город Архангельск», департаменту по вопросам семьи, опеки и попечительства администрации городского округа «Город Архангельск» о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, о предоставлении жилого помещения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2025 года.

Председательствующий

В.Н. Кошелев