Апелляционное определение по делу № 33-10731/2023 от 30.08.2023

Судья Павлова К.П.

№ 33-10731/2023

24RS0013-01-2021-004274-36

2.134г

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красноярск 30 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Тарараевой Т.С.

судей Киселевой А.А., Беляковой Н.В.

при ведении протокола помощником судьи Шамбер Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тарараевой Т.С.

гражданское дело по иску заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации Емельяновского района Красноярского края, ТСН-СНТ «Нанжуль» о прекращении права собственности на часть земельного участка, снятии с кадастрового учета,

по апелляционной жалобе представителя ТСН-СНТ «Нанжуль» ФИО2

на решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 12 мая 2023 года, которым постановлено:

Прекратить право собственности ТСН-СНТ «Нанжуль» на часть земельного участка с кадастровым номером № с <данные изъяты>, в координатах х<данные изъяты>

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, сняв его с государственного кадастрового учета в координатах х<данные изъяты>

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора Емельяновского района Красноярского края, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ТСН – СНТ «Нанжуль», администрации Емельяновского района Красноярского края, в котором, с учетом уточнения, просит прекратить право собственности ТСН «СНТ «Нанжуль» на участок находящийся в границах земельного участка с к.н. №, на котором находится водный объект со следующими координатами: х<данные изъяты> Снять с кадастрового учета участок, на котором находится водный объект с вышеуказанными координатами.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО3 о самовольном захвате водоема в п. Солонцы Емельяновского района по результатам которой установлено, что на основании свидетельства ККР-<...>, выданному на основании постановления администрации Емельяновского района от 26.10.1992 № 690, садоводческому товариществу «Нанжуль», предоставлен земельный участок площадью 11,45 га для коллективного садоводства. 09.08.2017 указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением к.н. №, адрес: <адрес>. По информации ФГБУ «Среднесибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» о водных объектах в пределах вышеуказанного земельного участка на картах ГосГИСЦентра водоток имеет название «Нанжуль» (без указания ручей это или река), водоём образован путём перегораживания русла водотока «Нанжуль» дамбой. Водоток от истока и до створа в 450 м выше водоёма изображен прерывистой линией, действует как временный в период снеготаяния и выпадения осадков, является правым притоком р.Кача.

В собственности субъектов РФ, муниципальных образований, физических и юридических лиц могут находиться только водоемы, обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, не имеющие гидравлической связи с иными водными объектами. В противном случае водоем он относится к собственности Российской Федерации, в том числе в случае, когда водоем образован на водотоке (реке, ручье, канале) с помощью какого-либо сооружения. Если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть - покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии также является федеральной собственностью. При этом земельный участок как объект земельных отношений не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен. В пользование предоставляется водный объект на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с к.н. 24№ относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. Согласно экспертного заключения ФИО4, на данном земельном участке имеется водоем, не являющийся замкнутым, имеющий связь с водотоком руч. Нанжуль и р. Кача, непосредственную гидрологическую связь с другими водными объектами за счет подземных родников. Данный водоем входит в единую гидрографическую сеть руч. Нандуль - р. Кача - р. Енисей - Карское море. Указанное также подтверждается результатом осмотра земельного участка с к.н. №, осуществленного прокуратурой района совместно с Управлением Росрестра по Красноярскому краю Межмуниципальный Емельяновский отдел, в ходе которого установлено расположения водного объекта в границах указанного земельного участка.

Таким образом, земельный участок с к.н. № в части вышеуказанных координат предоставлен администрацией Емельяновского района ТСН «СНТ «Нанжуль» в нарушение запрета, установленного законом.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ТСН-СНТ «Нанжуль» просит отменить решение, указывая на то, что Водный кодекс Российской Федерации, устанавливающий режим водных объектов, не имеющий обратной силы принят по прошествии более чем 13 лет с момента выделения ответчику спорого земельного участка, на тот момент действовали положения РСФСР, приобретение земельного участка является законным. Доказательств того, что водный объект- пруд имелся на участке на момент его предоставления ответчику, не представлено. Истцом пропущен срок исковой давности, истекший 26.10.1995.

Представитель ответчика администрации Емельяновского района, 3-и лица в суд не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом ( т.2 л.д.226-236). Стороны также уведомлены публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда. Судебная коллегия считает возможным в соответствие с п.3 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив решение суда по правилам апелляционного производства в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика по доверенности ФИО2, поддержавшую доводы жалобы, возражения прокурора Гутаревой Е.А., полагавшей постановленное судом решение законным, Судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.4 ст. 1 Водного кодекса РФ (далее ВК РФ) водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В силу ст.5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся, в том числе водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

На основании положений ст.6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии с положениями ст.8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно ст. 102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

В силу положений ст.27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В силу действующего законодательства в собственности субъектов РФ, муниципальных образований, физических и юридических лиц могут находиться только водоемы (состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии), обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть не имеющие гидравлической связи с иными водными объектами. Если водоем не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидравлическую связь, он относится к собственности Российской Федерации, в том числе в случае, когда водоем образован на водотоке (реке, ручье, канале) с помощью какого-либо сооружения. Если водный объект относится к федеральной собственности, его составная часть - покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии также является федеральной собственностью. При этом земельный участок как объект земельных отношений не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен. В пользование предоставляется водный объект на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Как правильно установлено судом, на основании постановления администрации Емельяновского района Красноярского края от 26.10.1992 №690 СТ «Нанжуль» выдано свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей ККР 1100 №000158, площадью 11,45 га. На основании данного свидетельства земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №, вид разрешенного использования – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для коллективного садоводства.

По данным Енисейского БВУ от 20.08.2021, согласно публичной кадастровой карте Росреестра, в границах земельного участка с к.н. 4№ расположен пруд на реке Нанжуль.

По сведениям ФГБУ «Среднесибирское УГМС» на картах Госгисцентра масштаба 1:100000 и крупнее следует, что в пределах земельного участка с к.н. №, на территории СНТ «Нанжуль» усматривается, что водоток имеет название «Нанжуль», водоем образован путем перегораживания русла водотока «Нанжуль» дамбой. Водоток от истока и до створа в 450 м. и выше водоема изображен прерывистой линией, действует как временный в период снеготаяния и выпадения осадков, является правым притоком р. Кача.

Согласно заключения эксперта ФИО1 указанный водоем, расположенный в районе ТСН СНТ «Нанжуль», является ручьём, с созданным на нем прудом. Ручей Нанжуль имеет длину 6,02 км., с учетом заболоченной части – 7,5 км (водотоки длинной менее 10 км. квалифицируются как ручьи), площадь водосброса ручья составляет 2,9 кв.км. Ручей Нанжуль является левым притоком реки Кача, впадает в Качу на 10,22 км от устья в районе Сельсовета <адрес>. На ручье хозяйственным способом построены два пруда с плотинами не большой (до 3м) высоты, которые также служат переездами через ручей. Пруды не являются замкнутыми водоемами, имеют связь с естественным водотоком ручья Нанжуль и реки Кача. Пруды расположенные в границах СНТ «Нанжуль» имеют непосредственную гидравлическую связь с другими водными объектами, наполняются за счет надземных родников, а также талых снеговых вод и дождевых осадков.

Согласно заключения судебной экспертизы ООО «<данные изъяты> в границах земельного участка с к.н. № с местоположением: <адрес>» имеются водные объекты: Поверхностный водный объект (временный водоток) - ручей Нанжуль. Ручей естественного происхождения, не является искусственно созданным. Происхождение и наполнение осуществляется половодью, паводков, за счет атмосферных осадков за счет подземного питания (родников). Поверхностный водный объект (водоем) - пруд. Пруд образован искусственно созданным, путем перекрытия ручья плотиной (также является переездом через ручей). Определить когда образован объект (когда осуществлено перекрытие ручья плотиной) не представляется возможным, по причине отсутствия в экспертной практике соответствующих методик. Наполнение пруда осуществляется за счет ручья, половодью, паводков, за счет атмосферных осадков за счет подземного питания (родников). Уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта) определить не представилось возможным, по причине зимнего периода времени проведения экспертизы (покрытия льдом водного объекта). Водный объект (ручей, и как следствие его перекрытия плотиной — пруд) являются проточными, а именно начало ручья расположено выше по течению (водоток впадает в пруд). Продолжение данного водотока (ручья) находится ниже плотины (водоток вытекает из пруда путем устройства донного выпуска). Пруд, расположенный на водотоке (ручье), имеет гидравлическую связь (фактическую взаимосвязь) с другими поверхностными водными объектами гидрографической сети «ручей Нанжуль - река Кача - река Енисей - Карское море» (т.е. является совокупным элементом), и образован в результате постройки плотины, с имеющимся донным водовыпуском с целью регулирования воды, и не может быть квалифицирован как изолированный водный объект. Водный объект (ручей, и как следствие его перекрытия плотиной - пруд) не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов вышеуказанной гидрографической сети и имеет с ними гидравлическую связь, при наполнении в половодье, паводками, за счет атмосферных осадков, за счет подземного питания (родников), при превышении уровня воды в пруду донного водовыпуска плотины. Водный объект (ручей, и как следствие его перекрытия плотиной — пруд) является поверхностным водным объектом. На момент проведения экспертизы, водный объект не находится в государственной или муниципальной собственности (находится в частной собственности), то есть является не общедоступным водным объектом. Физически доступ неограниченного круга лиц к водному объекту обеспечен (искусственные препятствия отсутствуют). Граница данного водного объекта имеет координаты: <данные изъяты>

Проанализировав представленные по делу доказательства, доводы и возражения сторон, суд пришел к выводу о правомерности заявленных прокурором требований, с чем судебная коллегия соглашается, находя несостоятельными доводы апелляционной жалобы об обратном.

В рамках настоящего спора по итогам проведения судебной экспертизы, выводы которой стороной ответчика не оспорены, согласуются с другими доказательствами по делу, достоверно установлено, что на предоставленном ответчику земельном участке расположен водный объект, находящийся в государственной собственности, который ограничен в обороте, в силу прямого указания закона является собственностью Российской Федерации, что является основанием для прекращения права собственности ответчика на часть земельного участка, в границах указанного водного объекта согласно экспертного заключения ООО «Квазар», с исключением сведений об указанной части земельного участка из ЕГРН.

Стороной ответчика доказательств обратного, указывающих на то, что водный объект обособлен, изолирован от других поверхностных водных объектов и не имеет с ними гидравлической связи не представлено.

Доводы жалобы о неправильном применении судом норм материального права, с указанием, что положения водного Кодекса РФ не применимы к спорным правоотношениям. возникшим до его принятия, земельный участок предоставлен в 1992 году на законном основании, несостоятельны.

Запрет на передачу в частную собственность водных объектов общего пользования и их береговых полос действовал, в том числе на момент формирования земельного участка с кадастровым номером, до введения в действие Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ и Водного кодекса РФ от 03 июня 2006 года № 74-ФЗ.

Так, в соответствии с положениями ст. 95 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 № 1103-1, утвержденного ВС РСФСР, земли, занятые водоемами, а также земли, выделенные под полосы отвода (по берегам) водоемов отнесены к землям водного фонда.

Согласно ст.ст. 3, 4 Водного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 30.06.1972 года, в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР воды являются государственной собственностью - общим достоянием всего советского народа. Воды состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на воды, запрещаются.

Реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники, воды каналов, прудов составляют Единый государственный водный фонд.

Исключительная собственность государства на водные объекты устанавливалась и ст. ст. 3 и 4 Основ водного законодательства СССР, утвержденных Законом СССР от 10.12.1970.

Исходя из вышеуказанных требований закона, на момент формирования земельного участка с кадастровым номером №, водные объекты и их береговые полосы не могли предоставляться в частную собственность, в том числе в составе земельных участков.

Не может быть принят во внимание и довод жалобы о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные ст. 208 ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Обращение прокурора с настоящим иском связано с защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. С учетом требований закона об общедоступности водных объектов и специфики их владения Российской Федерацией, исключающей возможность владения данными объектами иными лицами, истцом предъявлен иски, которые по своему характеру носит негаторный характер, на который исковая давность не распространяется, его удовлетворение в полной мере восстанавливает нарушенное право Российской Федерации и потребность в иных способах защиты отсутствует.

В целом доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда не опровергают, оснований к отмене решения не содержат.

Разрешая спор суд дал надлежащую правовую оценку всем представленным по делу доказательствам, подробно мотивировав свои выводы.

Нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

Решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 12 мая 2023 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ТСН-СНТ «Нанжуль» ФИО2–без удовлетворения.

Председательствующий: Т.С. Тарараева.

Судьи: А.А. Киселева.

Н.В. Белякова.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 31.08.2023.