Дело № 2-551/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Смоленск 10 января 2023г.

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Манакова В.В.,

при секретаре Новиковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о присвоении звания «Ветеран труда», указав в обосновании исковых требований следующее.

Истец проходил службу в органах внутренних дел, получает пенсию по выслуге лет. За период службы был награжден ведомственными знаками отличия – медалями МВД России «За отличие в службе» I, II и III степени.

Департаментом Смоленской области по социальному развитию ему необоснованно отказано в присвоение звания «Ветеран труда» со ссылкой на отсутствие ведомственных наград, выданных уполномоченном лицом МВД РФ.

Просит суд признать за собой право на получение звания «Ветеран труда».

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Департамент Смоленской области по социальному развитию явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствии сторон.

Департаментом Смоленской области по социальному развитию представлены возражения относительно исковых требований, в которых указано, что правом на присвоение звания «Ветеран труда» имеют лица, награжденные ведомственным знаком отличия при условии работы в данной отрасли. Решения о награждении истца были приняты начальником УМВД России по Смоленской области, а не министром внутренних дел. Следовательно, уровень награждения не соответствует действующим требованиям.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим убеждениям.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", статьей 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

По смыслу ст.1 ФЗ РФ «О ветеранах» определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, то есть получение награды за основную трудовую деятельность гражданина.

В соответствии со ст.7 ФЗ РФ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно части 4 статьи 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Смоленской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» от 22 июня 2006 № 66-з определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» лицам, проживающим на территории Смоленской области.

В соответствии с частью 1 статьи 2 названного закона Смоленской области звание «Ветеран руда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах МВД РФ; с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет.

В период службы приказами начальника УВД был награжден ведомственными наградами: медалью «За отличие в службе» 3 степени, медалью «За отличие в службе» 2 степени, медалью «За отличие в службе» 1 степени, что подтверждается соответствующим удостоверением.

ФИО1 обратился в отдел социальной защиты населения в Починковском районе в Глинковском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Ответом отдела социальной защиты населения в Починковском районе в Глинковском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что уровень награждения не соответствует действующим требованиям.

Отказ в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является необоснованным ввиду следующего.

Статьей 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрены виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в том числе пенсия по старости и пенсия за выслугу лет, которая в свою очередь может предоставляться в соответствии с действующим пенсионным законодательством только двум категориям граждан - федеральным государственным служащим (гражданским государственным служащим) и военнослужащим.

Условия пенсионного обеспечения кадровых военнослужащих и членов их семей урегулированы Законом Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», что прямо следует из положений статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии со ст.13 закона пенсия за выслугу лет назначается независимо от возраста при наличии на день увольнения со службы выслуги на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года № 466 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

В данном перечне предусмотрены медали «За отличие в службе» I (II, III) степени Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Из указанных норм усматривается, что в качестве наград различных министерств (ведомств) Российской Федерации, в том числе Министерства внутренних дел РФ, принимаются медали, нагрудные знаки, почетные грамоты, награждение которыми производится приказами Министра внутренних дел Российской Федерации.

Положением о медали МВД России «За отличие в службе», утвержденным Приказом МВД РФ от 05 июня 2002 года № 641 (утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 06.08.2013 N 602), установлено, что данной медалью награждаются сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную службу и имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении. Награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министерством внутренних дел РФ: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих - заместителем Министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

20.04.2017 издан Приказ МВД РФ № 220 «О ведомственных знаках отличия МВД РФ», в соответствии с которым в качестве ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", установлены, в том числе, медаль МВД России "За безупречную службу в МВД", медаль МВД России "За отличие в службе" I и II степени.

В соответствии с п.7, п.9 Положения о ведомственных знаках отличия МВД РФ (Приложение N 2 к приказу МВД России от 20.04.2017 N 220) награждение ведомственными знаками отличия производится Министром внутренних дел Российской Федерации.

Право награждения медалью МВД России "За отличие в службе" Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется заместителям Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России).

Таким образом, ФИО1 награжден медалями МВД России, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда", на основании приказов начальника УВД России по Смоленской области в рамках полномочий, делегированных Министерством внутренних дел РФ.

Поскольку истец награжден ведомственными знаками отличия в труде, имеет необходимый стаж для назначения пенсии за выслугу лет, то в силу подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» он обладает правом на присвоение звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить и признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

Департамент Смоленской области по социальному развитию является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, и в функции Департамента Смоленской области по социальному развитию входит оформление документов на присвоение звания «Ветеран труда», выдача соответствующих удостоверений на основании Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26 мая 2014 года № 391.

В этой связи для восстановления нарушенного права истца на компетентный орган исполнительной власти - Департамент Смоленской области по социальному развитию возлагается обязанность выдать истцу удостоверение «Ветеран труда».

Поскольку законодательством не предусмотрен возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов, в соответствии с ч.1 ст.98, ч.1 ст.94 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, оплаченная при подаче искового заявления, а также почтовые расходы, понесенные истцом в размере 59 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца.

Взыскать с Департамента Смоленской области по социальному развитию в пользу ФИО1 300 руб. в возврат госпошлины, 59 руб. в счет возмещения почтовых расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Манаков

Мотивированное решение изготовлено 17.01.2023