УИД № 18RS0014-01-2024-001875-06
№ 2-108/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2025 года п. Игра Удмуртской Республики
Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Емельяновой С.Н.,
при секретаре Никитиной А.Н.,
с участием помощника прокурора Игринского района Удмуртской Республики Голубцовой Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Игринская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», Министерству здравоохранения Удмуртской Республики о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Игринского района Удмуртской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Игринская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», Министерству здравоохранения Удмуртской Республики о понуждении к совершению действий. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Игринского района Удмуртской Республики проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья при оснащении учреждения здравоохранения медицинским оборудованием и изделиями, в ходе которой выявлено отсутствие в <данные изъяты> БУЗ УР «Игринская районная больница МЗ УР» (далее – <данные изъяты>) медицинского оборудования, необходимого для оказания медицинской помощи, с учетом стандарта оснащения медицинской организации. Установлено, что в <данные изъяты> отсутствуют электрокардиограф портативный; автоматический дефибриллятор; щит спинальный с устройством для фиксации головы; тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления; дыхательный аппарата ручной (мешок Амбу); шкаф для лекарственных препаратов; шкаф для лекарственных препаратов; тумбочки медицинские; стол манипуляционный; стол процедурный; стол инструментальный. Как следует из Устава БУЗ УР «Игринская районная больница МЗ УР», <данные изъяты> является обособленным структурным подразделением учреждения. Предметом деятельности учреждения является осуществление медицинской деятельности, целью – осуществление деятельности, направленной на оказание медицинской помощи, диагностику и профилактику заболеваний. Учредителем БУЗ УР «Игринская районная больница МЗ УР» является Удмуртская Республика. Функции и полномочия Учреждения от имени Удмуртской Республики в соответствии с распоряжением Правительства УР от 09.12.2023 года № 810-р «О приеме из муниципальной собственности в собственность Удмуртской Республики муниципальный учреждений сферы здравоохранения» осуществляет Министерство здравоохранения Удмуртской Республики, которое является главным распорядителем средств бюджета Удмуртской Республики, выделяемых БУЗ УР «Игринская районная больница МЗ УР». Министерство здравоохранения Удмуртской Республики, как главный распорядитель и получатель средств бюджета, наряду с другими полномочиями распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным распорядителям учреждениям и получателям бюджетных средств, формирует и утверждает государственные задания, соответственно, является органом, несущим ответственность за выделение и целевое направление денежных средств на цели, необходимые бюджетным учреждениям для выполнения их непосредственной обязанности, вытекающей из государственного задания. Подача искового заявления в суд обусловлена необходимостью защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Прокурор просил суд обязать БУЗ УР «Игринская районная больница МЗ УР» в срок до 31.12.2026 года обеспечить оснащенность <данные изъяты> электрокардиографом портативным; автоматическим дефибриллятором; щитом спинальным с устройством для фиксации головы; тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления; дыхательным аппаратом ручной (мешок Амбу); шкафом для лекарственных препаратов; тумбочками медицинскими – 2 шт.; столом манипуляционным; столом процедурным; столом инструментальным; обязать Министерство здравоохранения Удмуртской Республики в срок до 01.06.2026 года обеспечить финансирование БУЗ УР «Игринская районная больница МЗ УР» в объеме, необходимом для обеспечения <данные изъяты> недостающим медицинским оснащением.
В судебном заседании представитель прокуратуры Голубцова Е.П. исковые требования уточнила, пояснив, что в исковом заявлении неверно указано о том, что <данные изъяты> необходимо оснастить двумя шкафами для лекарственных препаратов и не указано количество медицинских тумбочек. Просит обязать БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» обеспечить оснащенность <данные изъяты> одним шкафом для лекарственных препаратов и двумя медицинскими тумбочками, в остальном иск поддержала в полном объеме, по доводам, указанным в заявлении, просила их удовлетворить
Представитель ответчика БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» ФИО2, действующая на основании доверенности от 15.12.2023 ( срок доверенности 3 года), в судебном заседании пояснила, что с исковые требования, с учетом их уточнений, признает в полном объеме.
Представитель ответчика Министерства здравоохранения Удмуртской Республики, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав представителя прокуратуры, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
По результатам проверки исполнения законодательства об охране здоровья при оснащении учреждения здравоохранения медицинским оборудованием и изделиями, проведенной прокуратурой Игринского района Удмуртской Республики, выявлено отсутствие в <данные изъяты> медицинского оборудования, необходимого для оказания медицинской помощи, с учетом стандарта оснащения медицинской организации. А именно, в <данные изъяты> отсутствуют электрокардиограф портативный; автоматический дефибриллятор; щит спинальный с устройством для фиксации головы; тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления; дыхательный аппарата ручной (мешок Амбу); шкаф для лекарственных препаратов; тумбочки медицинские – 2 шт.; стол манипуляционный; стол процедурный; стол инструментальный.
Согласно Уставу БУЗ УР «Игринская районная больница МЗ УР» <данные изъяты> является обособленным структурным подразделением учреждения. Предметом деятельности учреждения является осуществление медицинской деятельности, целью – осуществление деятельности, направленной на оказание медицинской помощи, диагностику и профилактику заболеваний. Учредителем БУЗ УР «Игринская районная больница МЗ УР» является Удмуртская Республика. Функции и полномочия Учреждения от имени Удмуртской Республики в соответствии с распоряжением Правительства УР от 09.12.2023 года № 810-р «О приеме из муниципальной собственности в собственность Удмуртской Республики муниципальный учреждений сферы здравоохранения» осуществляет Министерство здравоохранения Удмуртской Республики, которое является главным распорядителем средств бюджета Удмуртской Республики, выделяемых БУЗ УР «Игринская районная больница МЗ УР».
Министерство здравоохранения Удмуртской Республики, как главный распорядитель и получатель средств бюджета, наряду с другими полномочиями распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным распорядителям учреждениям и получателям бюджетных средств, формирует и утверждает государственные задания, соответственно, является органом, несущим ответственность за выделение и целевое направление денежных средств на цели, необходимые бюджетным учреждениям для выполнения их непосредственной обязанности, вытекающей из государственного задания.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
В соответствии с подп. 2 п. 5 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.
Стандарты оснащения медицинских организаций и их структурных подразделений, предусмотренные порядком оказания медицинской помощи, содержащие исчерпывающий перечень строго определенных медицинских изделий и иного оборудования, обязательны для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.
Указанная обязанность предусмотрена п. 4 ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ, Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению (приложение № 14), утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 года № 543н.
Поскольку судом установлено отсутствие в <данные изъяты> медицинского оборудования, необходимого для оказания медицинской помощи, с учетом стандарта оснащения медицинской организации, а именно, электрокардиографа портативного; автоматического дефибриллятора; щита спинального с устройством для фиксации головы; тонометра транспальпебрального для измерения внутриглазного давления; дыхательного аппарата ручного (мешок Амбу); шкафа для лекарственных препаратов; тумбочек медицинских – 2 шт.; стола манипуляционного; стола процедурного; стола инструментального, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
Сроки, до которых прокурор просил обязать БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» обеспечить оснащенность <данные изъяты> – 31.12.2026 года, а Министерство здравоохранения Удмуртской Республики – обеспечить финансирование БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» - 01.06.2026 года, по мнению суда, являются разумными.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Игринская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», Министерству здравоохранения Удмуртской Республики о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Игринская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в срок до 31.12.2026 года обеспечить оснащенность <данные изъяты> электрокардиографом портативным; автоматическим дефибриллятором; щитом спинальным с устройством для фиксации головы; тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления; дыхательным аппаратом ручной (мешок Амбу); шкафом для лекарственных препаратов; тумбочками медицинскими – 2 шт.; столом манипуляционным; столом процедурным; столом инструментальным.
Обязать Министерство здравоохранения Удмуртской Республики в срок до 01.06.2026 года обеспечить финансирование Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Игринская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в объеме, необходимом для обеспечения <данные изъяты> недостающим медицинским оснащением.
Сообщить о результатах исполнения судебного акта в Игринский районный суд Удмуртской Республики и в прокуратуру Игринского района Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано (опротестовано) в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Игринский районный суд Удмуртской Республики.
Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2025 года.
Судья: С.Н. Емельянова.