УИД 53RS0022-01-2024-008673-41
Дело № 2-847/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 марта 2025 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Мисилиной О.В.,
при секретаре Румянцевой И.С.,
с участием представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России ФИО1.,
представителя ответчика ФСИН России и представителя третьего лица УФСИН России по Новгородской области ФИО2,
представителя Министерства финансов РФ в лице УФК по Новгородской области ФИО3,
прокурора Ланина О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России, ФСИН России и Министерства финансов РФ в лице УФК по Новгородской области о взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО4 обратился в суд с иском к ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России по Новгородской области, Министерству Финансов Российской Федерации в лице УФК по Новгородской области о взыскании компенсации морального вреда в размере 500 000 рублей.
В обосновании е иска указано, что истец осужден к отбытию наказания и содержится в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области. Истец имеет серьезные заболевания глаз, и в период отбытия наказания неоднократно обращался в медицинскую часть учреждения с заявлением о направлении его на лечение и проведения лечения. В медицинской части отсутствует врач-специалист, длительное бездействие сотрудников ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России повлекли последствия, которые выразились в потере зрения на левый глаз, также зрение на правом глазу стало ухудшаться. в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что медицинская помощь осужденному ФИО4 в полном объеме не была оказана.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, УФСИН России по Новгородской области; для дачи заключения привлечен прокурор Великого Новгорода.
В судебном заседании представители ответчиков ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России и Министерства финансов РФ в лице УФК по Новгородской области, а также представитель ответчика ФСИН России и третьего лица УФСИН России по Новгородской области иск не признали по изложенным в письменных возражениях основаниям.
Иные участвующие в деле лица в суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.
Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантированы права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями установленными уголовным, уголовно - исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ), основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья и др.
Положениями статьи 37 Федерального закона N 323-ФЗ предусмотрено, что медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии (части 1, 2, 5).
В соответствии с частью 2 статьи 70 указанного Федерального закона лечащий врач организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента, предоставляет информацию о состоянии его здоровья, по требованию пациента или его законного представителя приглашает для консультаций врачей-специалистов. при необходимости созывает консилиум врачей для целей, установленных частью 4 статьи 47 названного Федерального закона. Рекомендации консультантов реализуются только по согласованию с лечащим врачом, за исключением случаев оказания экстренной медицинской помощи.
Право лиц, задержанных, заключенных под стражу, осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на охрану здоровья, включая оказание медицинской помощи, закреплено статьей 26 Федерального закона N 323-ФЗ, а также частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.
В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.
Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
В силу пункта 2 Порядка оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. N 285, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц. находящихся в местах принудительного содержания", при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37. часть 1 статьи 80 Федерального закона N 323-ФЗ).
Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида (статья 4 Федерального закона N 323-ФЗ, часть 7 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Согласно положению ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Исковые требования истца основаны на том, что МСЧ-53 ФСИН России совершены неправомерные действия, выразившиеся в неоказании медицинской помощи в полном объеме в период отбывания им наказания.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ФИО4 на момент подачи иска отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области (начало срока - ДД.ММ.ГГГГ).
Как следует из медицинской справки, ФИО4 был осмотрен в СИЗО ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ – осмотр терапевта. Диагноз: <данные изъяты>». Рекомендовано: дротаверин 2*2 № 3.
ДД.ММ.ГГГГ – осмотр в карантине.
ДД.ММ.ГГГГ – осмотр стоматолога.
ДД.ММ.ГГГГ – осмотр фельдшера. Рекомендовано ОАМ, диклофенак 3.0 в/м № 5, витамины группы В. в/м ч/д 1.0 мл. № 7.
ДД.ММ.ГГГГ – обратился на амбулаторный прием по поводу личных медикаментов. Жалоб на состояние здоровья не предъявляет.
ДД.ММ.ГГГГ – осмотр врачом-фтизиатром. Рекомендовано: кеторолак 2.0 в/ № 5, хлоропирамин 2.0 в/м № 3, ибупрофен 0.4*2 р/д № 7, эналаприл 20 мг. утром № 30, верошпирон 50 мг утром № 14.
ДД.ММ.ГГГГ – МСКТ головного мозга. Заключение: достоверных КТ признаков свежей объемно-очаговой патологии головного мозга не выявлено. ДЭП. Старый перелом костей носа со смещением.
ДД.ММ.ГГГГ – осмотр фельдшера. Рекомендовано: консультация офтальмолога.
ДД.ММ.ГГГГ – осмотр врача-фтизиатра. Туб.контакт ГДУ 4.
ДД.ММ.ГГГГ – ФЛГ. Заключение: Без патологических изменений.
ДД.ММ.ГГГГ – ФЛГ. Заключение: Без видимых очаговых и инфильтративных теней.
ДД.ММ.ГГГГ – ФЛГ. Заключение: консультация фтизиатра.
ДД.ММ.ГГГГ – ФЛГ. Заключение: Без видимых очаговых и инфильтративных теней.
ДД.ММ.ГГГГ – Консультация врача-офтальмолога. Диагноз: Глаукома осложнение катаракты, отёк роговицы. Рекомендовано: ОКТ диск зрительного нерва + пахиметрия правого глаза. Консультация врача-офтальмолога в НОКБ.
Также из письменных материалов дела усматривается, что с 2022 года у ФИО4 появились жалобы на ухудшение зрения.
Неоднократно со стороны ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области и ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России направлялись запросы главному врачу ГОБУЗ «ЦГКБ» и ГОБУЗ «НОКБ» на проведение консультации врача-офтальмолога, вместе с тем, судом установлено, что на протяжении длительного времени консультация офтальмологу истцу не проводилась.
Прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области проведена проверка исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства и медико-санитарного обеспечения, оказания медицинской помощи осужденным, находящимся в местах лишения свободы. по результатам проведенной проверки в адрес начальника ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России внесено представление №/№ от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе проведенной проверки прокурором установлено, что были выявлены нарушения указаний требования закона об оказании медицинской помощи осужденному ФИО4, а именно, с сентября 2023 года не проведены консультации врачей-специалистов офтальмолога и невролога.
Также из материалов дела следует, что ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России проведена служебная проверка по фактам, указанным в представлении прокуратуры №/№ от ДД.ММ.ГГГГ, входе которой ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей со стороны работников ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России не выявлено.
Учитывая вышеизложенное, поскольку консультация офтальмолога была проведена истцу ФИО4 только в июле 2024 года, что нельзя считать разумным сроком, суд приходит к выводу о том, что такой длительный период рассмотрения данного вопроса существенно нарушил права ФИО4 на своевременное оказание медицинской помощи истцу, в связи с чем требования о компенсации морального вреда являются обоснованными.
В соответствии со статьей 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
При определении размера компенсации в силу ст. 1101 ГК РФ, суд учитывает период бездействия ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России по надлежащему и своевременному оказанию истцу медицинской помощи, в то же время принимает во внимание то обстоятельство, что в настоящее время консультация офтальмолога проведена.
При таких обстоятельствах, размер компенсации морального вреда суд определяет в 12000 рублей. Предусмотренных законом оснований для взыскании компенсации в остальной части не имеется.
В силу статьи 125 ГК РФ, статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает от имени Российской Федерации по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.
Главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета (подпункт 1 пункта 3).
Подпунктом 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, определено, что ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
Поэтому компенсация морального вреда подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России (главный распорядитель средств федерального бюджета) за счет казны Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск ФИО4 - удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России (ИНН №) за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) компенсацию морального вреда в размере 12000 рублей.
В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий О.В. Мисилина
Мотивированное решение составлено 16 апреля 2025 года.