Гр. дело №2-193/2025

УИД 04RS0022-01-2025-000270-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тарбагатай 5 мая 2025 г.

Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Алсагаевой С.А., при секретаре Рыгдылоновой Э.Э., с участием представителя истца Минеевой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании устранить нарушения федерального законодательства об антитеррористической защищенности в здании ТЦ «Шоколад»,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия, обращаясь в суд с исковым заявлением, просит обязать ФИО1 К. в срок до 10.09.2025 устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности в здании торгового объекта ТЦ «Шоколад», расположенного по адресу: <адрес>, а именно: произвести категорирование здания ТЦ «Шоколад»; разработать и утвердить паспорт безопасности объекта, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности торговых объектов, в результате которой установлено, что на территории Тарбагатайского района находится торговый объект ТЦ «Шоколад», принадлежащий на праве собственности ответчику. В нарушение требований федерального законодательства о противодействии террористической деятельности, до настоящего времени комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта ТЦ «Шоколад» - не создана, объект к конкретной категории опасности до настоящего времени не отнесен, комплекс мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности не разработан и не реализуется, акт обследования и категорирования объекта не составлен, проект паспорта безопасности компетентными органами не утвержден и не согласован. Выявленные обстоятельства влекут за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина на безопасность от посягательств террористической направленности, создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, в месте массового пребывания людей

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия Минеева Е.Д. исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО1 К. в судебном заседании не присутствовала, извещалась судом надлежащим образом, ходатайств об отложении дела, о рассмотрении дела в ее отсутствие не заявляла.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 Ш.А.О. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление, в котором исковые требования признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав собранные по делу доказательства, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации.

В силу пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и террористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. 3 требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 (ред. от 05.03.2022) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (далее - Требования) - ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов территорий) (далее - руководитель объекта).

В соответствии с п. 5 Требований перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в данный перечень определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с п. 10 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

Согласно п. 14 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) является комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований.

В соответствии с п. 18 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его террористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

На основании п. 19 Требований по решению правообладателя торгового объекта (территории) в соответствии с актом обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается перечень мероприятий по течению антитеррористической защищенности торгового объекта территории) с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования.

Согласно п. 21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Судом установлено, что по адресу: <адрес>, расположен торговый объект ТЦ «Шоколад», принадлежащий на праве собственности ФИО1, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Из материалов дела следует, что 12.01.2022 Министерством промышленности, торговли и инвестиций Республики Бурятия в адрес ФИО1 К. направлено уведомление о включении торгового объекта ТЦ «Шоколад» в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Республики Бурятия и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утвержденный главой Республики Бурятия 10.01.2022, о необходимости разработки паспорта безопасности.

24.11.2022 Министерство промышленности, торговли и инвестиций Республики Бурятия повторно проинформировало ФИО1 К. о принятии мер и проведении необходимых мероприятий по разработке паспорта безопасности в соответствии с действующим законодательством. Уведомление вручено 10.12.2022, что подтверждается подписью о получении.

09.01.2024 Министерством промышленности, торговли и инвестиций Республики Бурятия в адрес ФИО1 К. повторно направлено уведомление о том, что торговый объект ТЦ «Шоколад» включен в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Республики Бурятия и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утвержденный главой Республики Бурятия 10.01.2022.

С данным уведомлением 26.01.2024 ознакомлен Агазаде Ш.А.О., действующий на основании доверенности от 28.04.2023.

25.10.2024 прокуратурой района мировому судье судебного участка Тарбагатайского района Республики Бурятия направлено постановление о возбуждении в отношении ФИО1 К. дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого 26.11.2024 мировым судьей назначено наказание в виде предупреждения.

Согласно информации главы администрации МО «Тарбагатайский район» от 26.03.2025 паспорт безопасности торгового объекта ТЦ «Шоколад» ответчиком не представлен.

На дату рассмотрения дела по существу доказательств о наличии утвержденного паспорта безопасности названного торгового объекта суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что неисполнение требований федерального законодательства о противодействии террористической деятельности влечет за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина на безопасность от посягательств террористической направленности, создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, в месте массового пребывания людей, фактическое признание иска ответчиком, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определяя срок в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в течение которого ответчик должен исполнить решение суда, суд соглашается с доводом прокурора по определению указанного им в иске срока, данный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика.

В связи с чем, суд считает необходимым в соответствии с положениями пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации взыскать с ответчика государственную пошлину в сумме 3000 (трех тысяч) рублей в доход бюджета муниципального образования «Тарбагатайский район».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФИО1 в срок до 10.09.2025 устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности в здании торгового объекта ТЦ «Шоколад», расположенного по адресу: <адрес>, а именно: произвести категорирование здания ТЦ «Шоколад», разработать и утвердить паспорт безопасности объекта.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «Тарбагатайский район» государственную пошлину в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.А. Алсагаева

Мотивированный текст решения изготовлен 7 мая 2025 г.