Дело № г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 5 декабря 2022 года

Заместитель председателя Магасского районного суда Республики Ингушетия Панченко Ю.В., при секретаре Арчаковой Х.М., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить приказ МВД по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в части наложения на него дисциплинарного взыскания в виде выговора.

В обоснование заявленных требований ссылался на отсутствие факта нарушения служебной дисциплины.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить. Представитель ответчика ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, отраженным в письменных возражениях.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок наложения на сотрудников органов внутренних дел дисциплинарных взысканий установлен статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ №).

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке (часть 6 статьи 51 ФЗ №).

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу (часть 7 статьи 51 ФЗ №).

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 данного закона может быть проведена служебная проверка (часть 8 статьи 51 ФЗ №).

В статье 52 ФЗ № закреплен порядок проведения служебной проверки и сроки. Согласно ч. 1 данной статьи служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника. В силу ч. 4 указанной статьи служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.

Из материалов дела следует, что на ФИО1, проходившего службу в МВД по <адрес> в должности заместителя начальника управления-начальника отдела морально-психологического обеспечения управления по работе с личным составом МВД по РИ, приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в необеспечении им как начальником соблюдения подчиненными сотрудниками служебной дисциплины в нарушение требования пункта «а» статьи 7 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Проверка инициирована ДД.ММ.ГГГГ резолюцией министра на основании докладной записки начальника штаба МВД по РИ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения служебной проверки установлено, что инспектор отделения социальной работы отдела морально-психологической подготовки управления по работе с личным составом МВД по <адрес> подполковник внутренней службы ФИО4, рассмотрев письменные обращения граждан за № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, не сформировала и не сшила все документы, относящиеся рассмотрению, чем допустила нарушение требования пункта 157 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта «а» статьи 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Кроме того, старший инспектор отделения воспитательной работы управления по работе с личным составом МВД по <адрес> майор внутренней службы ФИО5, являясь ответственным должностным лицом за ведение журнала учета посещаемости занятий и успеваемости по морально- психологической подготовке УРЛС, ОИ и СО, группы мобилизационной подготовки и мобилизации, проставляла отметки о присутствии на занятиях сотрудников УРЛС МВД по <адрес>, которые находились в отпусках, чем допустила нарушения требований пункта 3 приложения № к Порядку организации морально-психологического обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации (правила ведения журнала), утвержденных приказом МВД России ДД.ММ.ГГГГ №, пункта «а» статьи 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от октября 2012 г. №, пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № Э42-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Вместе с этим, заместитель начальника управления - начальник отдела морально-психологического обеспечения управления по работе с личным составом МВД по <адрес> полковник внутренней службы ФИО1 не обеспечил соблюдение вышеуказанными подчиненными сотрудниками служебной дисциплины.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере.

Пунктом «а» статьи 7 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № г., предусмотрена обязанность руководителя (начальника) в целях поддержания служебной дисциплины руководитель (начальник) по обеспечению соблюдения подчиненными сотрудниками законодательства Российской Федерации, служебной дисциплины.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В рамках настоящего дела, судом при оценке представленных суду доказательств по правилам статьи 67 ГПК РФ, то есть по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, изучено положенное в обоснование вынесения приказа о наложении дисциплинарного взыскания заключение служебной проверки, требований о признании незаконным которого истцом не заявлялось.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение лишь по заявленным истцом требованиям.

В связи с изложенным, поскольку работодателем обоснованно выявлено неэффективное исполнение истцом своих служебных обязанностей, что нашло свое подтверждение в не оспоренном заключении по результатам служебной проверки, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения истцом служебной дисциплины подтвержден.

Нарушений процедуры проведения служебной проверки и наложения дисциплинарного взыскания судом также не установлено. Проверка назначена министром ДД.ММ.ГГГГ на основании докладной записки ФИО3 о событиях, имевших место в феврале 2022 года. ДД.ММ.ГГГГ срок проведения проверки продлен на тридцать дней. Заключение по результатам служебной проверки вынесено ДД.ММ.ГГГГ и утверждено министром ДД.ММ.ГГГГ, при этом согласно приказу № л/с в период с 3 июня по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в отпуске.

Таким образом, дисциплинарное взыскание (приказ от ДД.ММ.ГГГГ) наложено в предусмотренный частью 6 статьи 51 ФЗ № срок – а именно не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки за вычетом периода, в течение которого истец находился в отпуске, и в пределах шестимесячного срока со дня совершения дисциплинарного проступка.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Копия верна:

Заместитель председателя

Магасского районного суда РИ Ю.В. Панченко