Дело № 2-2618/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Липецк 29 сентября 2022г.

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Аристова О.М.,

при секретаре Гончаровой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску прокурора Правобережного района города Липецка в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Управление главного смотрителя г. Липецка» о понуждении к обеспечению требований законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

28 июля 2022г. прокурор Правобережного района города Липецка в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Управление главного смотрителя г.Липецка» о понуждении к обеспечению требований законодательства о безопасности дорожного движения. Прокурор просит суд обязать ответчика обеспечить нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.25 в районе МБОУ СШ №9 г. Липецка.

В судебном заседании прокурор Коновалов М.И. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» по доверенности ФИО1, представитель третьего лица администрации г. Липецка по доверенности ФИО2 иск не признали, поскольку 7-8 августа 2022г. работы по нанесению указанной горизонтальной дорожной разметки были выполнены в рамках муниципального контракта от 09.03.2022г. со сроком исполнения до 31.08.2022г.

Представитель третьего лица ОГИБДД УМВД России по г. Липецку в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что прокуратурой Правобережного района г. Липецка проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.11 Федерального закона №196-ФЗ проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (предупреждению причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижению тяжести их последствий).

Согласно ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ к автомобильным дорогам общего пользования местного значения поселения относятся автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или муниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения, которые обязаны решать органы местного самоуправления поселения относятся в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

На основании положения п.1 ст.1 Положения «О департаменте дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка» (утв. решением сессии Липецкого городского Совета депутатов от 26.01.2017 №342) департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка является отраслевым (функциональным) органом - структурным подразделением администрации города Липецка, осуществляющим полномочия в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, а также организации благоустройства территории города Липецка.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст).

В силу п. 6.3 ГОСТ 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Согласно п. 6.2.29 ГОСТ 52289-2004, разметку 1.25 применяют для обозначения искусственных неровностей, предназначенных для принудительного снижения скорости. Разметку наносят в начале и конце неровности на наклонном участке. Если искусственная неровность имеет ширину, недостаточную для нанесения разметки на ее поверхности, разметку наносят на проезжую часть с двух сторон от неровности.

Судом установлено, что вблизи образовательной организации МБОУ СШ №9 г. Липецка (ул. Салтыкова-Щедрина) на искусственных неровностях отсутствует разметка, предусмотренная п.1.25, что является нарушением требований ГОСТ 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Данные обстоятельства, подтверждаются актом проверки прокуратуры Правобережного района г. Липецка от 25.07.2022г. и фото- таблицей к акту проверки.

Из материалов дела следует, что по результатам аукциона между МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» и ООО «Партнер Инвест» заключен муниципальный контракт №6 от 09.03.2022г. на выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на улично-дорожной сети Советского и Правобережного округа города г. Липецка в объеме и сроки, установленные в техническом задании. Согласно п.4 технического задания срок начала выполнения работ - с момента заключения контракта (с учетом п. 10.10-10.13, п. 12.5 Технического задания). Срок завершения выполнения работ - 31.08.2022 г.

Судом установлено, что по состоянию 7-8 августа 2022г. работы по нанесению указанной горизонтальной дорожной разметки 1.25 вблизи образовательной организации МБОУ СШ №9 г. Липецка (ул. Салтыкова-Щедрина) были выполнены в рамках муниципального контракта.

С учетом анализа материалов дела, суд считает, что настоящий иск прокурора подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, поскольку горизонтальная дорожная разметка 1.25 в районе МБОУ СШ №9 г. Липецка была нанесена 07-08 августа 2022г. после предъявления настоящего иска в суд, следовательно, судебное решение к исполнению не приводить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Муниципальное учреждение «Управление главного смотрителя г. Липецка» обеспечить нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.25 в районе МБОУ СШ №9 города Липецка.

Решение об обязании Муниципальное учреждение «Управление главного смотрителя г. Липецка» обеспечить нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.25 в районе МБОУ СШ №9 г. Липецка – к исполнению не приводить.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Липецкий областной суд через Правобережный суд г. Липецка

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 05.10.2022 года.