Дело №12-135/2023
РЕШЕНИЕ
г. Новоалтайск 29 ноября 2023 года
Судья Новоалтайского городского суда Лапин Д.А., рассмотрев жалобу Администрации г.Новоалтайска Алтайского края на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 от 18 сентября 2023 года, которым Комитет Администрация г.Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
22.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО2 (далее по тексту – ОСП) ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении НОМЕР, о том, что Администрация г.Новоалтайска Алтайского края не исполнила после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в установленный срок требования исполнительного документа – исполнительного листа ФС НОМЕР от ДАТА, выданного Новоалтайским городским судом Алтайского края, предметом исполнения которого является возложение на Комитет Администрации г.Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству (далее по тексту – Комитет) обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работу по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории муниципального образования г.Новоалтайска, путем создания муниципального приюта, либо наделения соответствующими полномочиями муниципального учреждения, либо путем заключения муниципального контракта с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ).
Постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 от 18.09.2023 Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением председатель Комитета обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, поскольку нарушен порядок привлечения юридического лица к административной ответственности.
В судебном заседании защитник Комитета ФИО3 доводы жалобы поддержал, пояснил, что законный представитель Комитета не извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель Администрации г.Новоалтайска Бочарникова О.Б. в судебном заседании пояснила, что судебный пристав-исполнитель пригласила ее на составление протокола об административном правонарушении, она явилась, так как полагала, что протокол составляется в отношении Администрации. Доверенность от Комитета ей (Бочарниковой) не выдавалась.
Иные участвующие лица не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч.4 ст.28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии со ст.25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.
Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Из материалов дела об административном правонарушении НОМЕР усматривается, что протокол об административном правонарушении от ДАТА составлен в присутствии защитника Бочарниковой О.Б.
Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении отсутствует доверенность, удостоверяющая полномочия Бочарниковой О.Б. на представление интересов Комитета.
Из жалобы на постановление усматривается, что доверенность на имя Бочарниковой О.Б. Комитетом не выдавалась.
Сведения об извещении законного представителя Комитета о времени и месте составления протокола об административном правонарушении отсутствуют.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 того же Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вмененное данному лицу обвинение.
Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя Комитета, не извещенного надлежащим образом о месте и времени его составления, данный протокол не может являться допустимым доказательством по делу.
При этом судья учитывает, что возвращение должностным лицом протокола об административном правонарушении должностному лицу, его составившему, со стадии рассмотрения дела невозможно. Как следствие, судья не усматривает основания для возвращения дела на новое рассмотрение.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Комитета Администрации г.Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству удовлетворить.
Постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю от 18 сентября 2023 года в отношении Комитета Администрации г.Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить..
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение десяти суток со дня получения копии решения.
Судья Д.А. Лапин