УИД 63RS0010-03-2023-000085-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Шентала 21 марта 2023 года

Исаклинский районный суд Самарской области в составе председательствующего Суркова М.П.,

при секретаре Костючковой О.С.,

рассмотрев административное дело № 2а-3-100 по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» к «судебному приставу-исполнителю» Отделения судебных приставов Шенталинского и Исаклинского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к «судебному приставу-исполнителю» ОСП Шенталинского и Исаклинского районов ГУФССП по Самарской области ФИО1, ГУФССП по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании административный истец не участвовал, явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель ФИО5 заявила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

В административном исковом заявлении указано: в ОСП Исаклинского и Шенталинского районов (ГУФССП) по Самарской области 28 сентября 2022 года «предъявлялся» исполнительный документ 2-698/2022, выданный 11 августа 2022 года мировым судьей судебного участка № 161 Исаклинского судебного района Самарской области, о взыскании задолженности по кредитному договору 2993121156 с должника ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк». 20 октября 2022 года возбуждено исполнительное производство № 69210/22/63035-ИП, которое находится у «судебного пристава-исполнителя» ФИО1

Незаконность бездействия «судебного пристава-исполнителя» ФИО1 заключается в следующем. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. «Судебный пристав-исполнитель» ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы взыскателя. Судебным приставом-исполнителем не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Просит: 1) Признать незаконным бездействие «судебного пристава-исполнителя» ОСП Шенталинского и Исаклинского районов ГУФССП по Самарской области ФИО1, выразившееся в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации в период с 20 октября 2022 года по 22 февраля 2023 года, не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния в период с 20 октября 2022 года по 22 февраля 2023 года, не проведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, в период с 20 октября 2022 года по 22 февраля 2023 года, не направлении запросов в органы МВД России с целью получения информации о месте жительства должника в период с 20 октября 2022 года по 22 февраля 2023 года. 2) Обязать «судебного пристава-исполнителя» ОСП Шенталинского и Исаклинского районов ГУФССП по Самарской области ФИО1 «направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, акт совершения исполнительных действий, подтверждающий выход в адрес регистрации/проживания должника, запрет регистрационных действий в отношении имущества должника, составление акта ареста имущества должника и его дальнейшая реализация), направить запрос в МВД России с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей».

Административный ответчик заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП Шенталинского и Исаклинского районов ГУФССП по Самарской области (далее судебный пристав-исполнитель) ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, причин неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не заявила, предоставила отзыв, согласно которому иск не признала и указала: в ОСП Шенталинского и Исаклинского районов возбуждено исполнительное производство № 69210/22/63035-ИП от 20 октября 2022 года о взыскании задолженности в размере 10 849 руб. 12 коп. с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк». 14, 15 декабря 2022 года, 06 февраля 2023 года в отношении ФИО2 возбуждены исполнительные производства, которые объедены в сводное исполнительное производство № 69210/22/63035-СД.

В рамках исполнительного производства проведен полный комплекс мер, направленный на полное и своевременное погашение задолженности. Так в ходе исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы с целью проверки имущественного положения должника. По результатам полученных ответов установлено, что должник не трудоустроена, в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирована, на учете в качестве безработного не состоит, получателем пенсии не является. Не имеет в собственности транспортных средств, самоходных машин, маломерных судов и недвижимого имущества. На денежные средства, находящиеся на счетах, открытых на имя должника обращено взыскание. Денежные средства, списанные со счетов должника, поступают на депозитный счет ОСП и перечисляются по сводному исполнительному производству взыскателям пропорционально взыскиваемым суммам. В пользу АО «ОТП Банк» взыскано 432 руб. 71 коп.

31 января 2023 года в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении выезда за пределы Российской Федерации.

16 января 2023 года совершен выход по адресу, указному в исполнительном производстве, с целью проверки фактического проживания и имущественного положения должника, что подтверждается Актом о совершении исполнительных действий. Со слов соседей и по сведениям Администрации сельского поселения Старая Шентала по данному адресу должник не проживает.

31 января, 14 марта 2023 года направлен запрос в ГУМВД России о месте регистрации должника.

Административный ответчик ГУФССП по Самарской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило, причин неявки не сообщило, об отложении судебного заседания не заявило, отзыв не представило.

Заинтересованное лицо ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, причин неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не заявила, отзыв не представила.

Изучив материалы и доказательства по делу, суд, определив возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, явка которых не признана обязательной, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статей 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из анализа положений статьи 227 КАС РФ следует, что основанием к удовлетворению требований административного истца может быть наличие только двух условий в совокупности: 1) оспариваемое действие (бездействие) не соответствует закону и 2) права либо свободы заявителя были нарушены.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее правоотношения в области исполнительного производства, предоставляет судебному приставу-исполнителю большой спектр полномочий по осуществлению исполнительных действий с целью принудительного исполнения судебного решения. Выбор необходимых исполнительных действий осуществляется исходя из конкретных обстоятельств дела, наличия должника, ведения им хозяйственной деятельности или уклонения от исполнения судебного акта с сокрытием имущества. Положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» не определяют последовательность конкретных действий, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершить после возбуждения исполнительного производства. Закон устанавливает, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны.

Закон не содержит требований на предмет периодичности совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем в пределах установленного законодателем двухмесячного срока, так как исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства по основаниям, установленным статьей 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (часть 1 статья 64 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (часть 3 статья 68 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме (часть 1 статья 98 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (часть 2 статья 99 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

К бездействию действующим законодательством относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Судом установлено, что по заявлению взыскателя 20 октября 2022 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП Шенталинского и Исаклинского районов ГУФССП по Самарской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 69210/22/63035-ИП о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 10 849 руб. 12 коп. в пользу АО «ОТП Банк».

В рамках исполнительного производства совершены действия, в том числе: запросы: информации о должнике или его имуществе, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в банки, в ГУ МВД России, в ФНС, ГИБДД МВД России, в Росреестр, в ЗАГС; постановления: о возбуждении исполнительного производства (20 октября 2022 года), об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (26 октября 2022 года (четыре постановления), об объединении исполнительных производств в сводное производство (16 января 2023 года), о временном ограничении на выезд из Российской Федерации (31 января 2023 года), о присоединении производства к сводному исполнительному производству (14 марта 2023 года) составлен акт, направлены уведомления об исполнении.

Из изложенного следует, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО2 совершались предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа исходя из того.

Статья 36 Закона «Об исполнительном производстве» не устанавливает периодичность совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем.

Исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства по основаниям, установленным статьей 47 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

В силу части 1 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, вместе с тем, установленный двухмесячный срок не является пресекательным, носит организационный характер, он установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику, в силу чего судебный пристав-исполнитель в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа предпринимает все установленные меры для исполнения названного документа.

Пунктом 8 статьи 36 ФЗ № «Об исполнительном производстве» установлено, что истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах суд считает, что выход судебного пристава-исполнителя за пределы двухмесячного срока совершения исполнительных действий по исполнительному производству в отношении должника ФИО2. в пользу взыскателя не может оцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку истечение двухмесячного срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе не влечет утрату взыскателем права на удовлетворение своих требований; судебным приставом-исполнителем совершены только те исполнительные действия, которые он обязан был совершить в силу закона.

Нарушение прав административного истца в данном случае не усматривается, а не окончание исполнительного производства не свидетельствует о бездействии заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП Шенталинского и Исаклинского районов УФССП по Самарской области ФИО1

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Акционерного общества «ОТП Банк» к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Отделения судебных приставов Шенталинского и Исаклинского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 69210/22/63035-ИП, выразившегося в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации в период с 20 октября 2022 года по 22 февраля 2023 года, не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния в период с 20 октября 2022 года по 22 февраля 2023 года, не проведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, в период с 20 октября 2022 года по 22 февраля 2023 года, не направлении запросов в органы МВД России с целью получения информации о месте жительства должника в период с 20 октября 2022 года по 22 февраля 2023 года, возложении на заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов Шенталинского и Исаклинского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО1 обязанностей применить меры принудительного исполнения, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно: направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, акт совершения исполнительных действий, подтверждающий выход в адрес регистрации/проживания должника, запрет регистрационных действий в отношении имущества должника, составление акта ареста имущества должника и его дальнейшая реализация), направить запрос в МВД России с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Исаклинский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 21 марта 2023 года.

Судья