Дело № 5-94/2025

73RS0001-01-2025-002226-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск

28 апреля 2025 года

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе председательствующего судьи Борисовой Е.С. при секретаре Смирновой Е.В., с участием ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности за однородное административное правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в ходе выполнения функций по осуществлению государственного контроля в сфере миграционного законодательства, а также в ходе проведения проверки установлено, что ИП ФИО2 в нарушение абз. 2 п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Постановления Губернатора Ульяновской области от 26.02.2015 № 24 «Об указании в патенте профессии (специальности, виде трудовой деятельности)» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при строительстве административного здания Мемориального центра по адресу <адрес> незаконно допустил к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по не указанной в его патенте серии № профессии «маляр», в то время как в патенте указана профессия «подсобный рабочий».

По данному факту в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО2 с правонарушением согласился, пояснил, что в настоящее время договор подряда им исполнен, заключен новый договор, более иностранных граждан к труду он не привлекает, а заключает договоры субподряда с индивидуальными предпринимателями, сам работает на данном объекте. Просил учесть его семейное положение, трудное финансовое положение, наличие кредитных обязательств, наличие на иждивении двоих детей и супруги, которая не работает, а также наличие близкого родственника (деда), являющегося инвалидом, которому он оказывает помощь.

Заслушав ФИО2, исследовав административный материал, суд приходит к выводу, что ИП ФИО2 виновен в инкриминируемом ему административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу прим. 1 к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями гл. 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с абз. 2 п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Постановлением Губернатора Ульяновской области от 26.02.2015г. №24 «Об указании в патенте профессии (специальности, виде трудовой деятельности)» постановлено указывать в патенте, выдаваемом на территории Ульяновской области иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление трудовой деятельности, профессию (специальность, должность, вид трудовой деятельности).

Судом установлено, что ИП ФИО2 допустил при строительстве административного здания Мемориального центра по адресу <адрес> осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 в качестве «маляра» не по указанной в патенте серии № профессии.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает:

- патентом серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным УМВД России по Ульяновской области на имя ФИО1, гражданина <данные изъяты> указана профессия «подсобный рабочий»;

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудоустроился маляром по адресу <адрес>, пл.Ленина,1 и на 3 этаже внутри административного здания осуществлял покраску стен а белый цвет валиком.

- фотоматериалами строительного объекта, на которых зафиксированы строительные инвентарь и материалы, а также процесс покраски стен иностранными рабочими.

- рапортом начальника УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении в ходе проверки по адресу <адрес> признаков правонарушения по привлечению к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 не по профессии, указанной в патенте;

- выпиской из ЕГРИП на ИП ФИО2, согласно которой одним из видов деятельности индивидуального предпринимателя является производство малярных и стекольных работ, прочих отделочных и завершающих работ;

- объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и в судебном заседании, согласно которым он привлек к выполнению строительных работ иностранных граждан, в том числе ФИО1, не убедившись, что они выполняли работы по профессии, указанной в их патентах, трудовые договоры не заключал с ними;

- договором подряда №отд1 от ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО2 и ООО «<данные изъяты>, согласно которого подтверждается выполнение строительных работ ИП ФИО2 в административном здании Мемориального центра по адресу <адрес>

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых приведены место, время, событие и существо административного правонарушения, образующие его состав.

Доказательства получены в установленном законом порядке, согласуются между собой, являются относимыми, допустимыми и достоверными, а потому не вызывают сомнений.

Составленный в отношении ИП ФИО2 протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены.

На основании приведенных доказательствах суд приходит к выводу, что ФИО3 на момент проведенной проверки выполнял работы именно по профессии «маляр».

Согласно Общероссийского классификатора занятий ОК 010-2014 (МСКЗ-08), разработанного Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, профессия «маляр» относится к группе квалифицированных рабочих промышленности, строительства, транспорта и рабочих родственных занятий (код 7131), а в группу неквалифицированных рабочих входит занятие «подсобный рабочий» (код 9622). Следовательно, профессия «маляр» не включена в группу неквалифицированных занятий, к которой относится «подсобный рабочий».

Действия ИП ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Оснований для освобождения ИП ФИО2 от административной ответственности не имеется. Исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО2, а также то, что ранее ИП ФИО2 не привлекался к административной ответственности за однородное административное правонарушение. Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает совершение правонарушения впервые, признание вины, наличие малолетних детей, состояние здоровья близкого родственника (инвалидность деда).

С учётом фактических обстоятельств совершённого административного правонарушения и его последствий, личности и имущественного положения ИП ФИО2 суд считает возможным не назначать индивидуальному предпринимателю наказание в виде административного штрафа, а назначить административное приостановление деятельности по привлечению иностранных граждан к трудовой деятельности, так как именно это наказание поспособствует достижению целей административного наказания и будет отвечать принципам справедливости и соразмерности.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по привлечению иностранных граждан к трудовой деятельности сроком на 20 суток.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Борисова