УИД 77RS0001-02-2024-015492-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 мая 2025 года г. Москва
Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Хороброй Ю.С., при секретаре судебного заседания Дергачевой А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2093/25 по иску ФИО1 ... к ГКУ адрес ...» о признании права на получение ежемесячного пособия, взыскании неустойки, компенсации морального вреда и судебных расходов,
установил:
Истец фио обратилась в суд с иском к ответчику ГКУ адрес ...», в котором просит, с учетом уточненных требований, признать за ней право на получение в г. Москве ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на ФИО1 фио, паспортные данные; обязать ГКУ адрес ...» назначить ФИО1 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на ФИО1 фио, паспортные данные, с 30.06.2023 г.; взыскать с ответчика неустойку за просрочку выплаты детского пособия в размере сумма; компенсацию морального вреда в размере сумма; почтовые расходы в размере сумма; расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма
............
Истец фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам искового заявления.
Представитель ответчика ГКУ адрес ...» по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать, представила возражения на исковое заявление.
Представитель третьего лица УСЗН по адрес в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Министерства социального развития адрес в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Департамента труда и социальной защиты г. Москвы в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения по делу, согласно которым считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1).
Статьей 67.1 Конституции РФ установлено, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения (часть 4).
Согласно части 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся в том числе защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях (подпункт «ж. 1»).
Ежемесячное пособие на ребенка является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей (статьи 1, 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).
Частью 3 статьи 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что порядок назначения и выплаты пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» субъект Российской Федерации самостоятельно устанавливает размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка законами и иными нормативными правовыми актами.
Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка в г. Москве регламентируется постановлением Правительства Москвы от 12 апреля 2022 г. №553-ПП «О ежемесячном пособии в связи с рождением и воспитанием ребенка».
Согласно Постановлению Правительства Москвы от 12 апреля 2022 г. №553-ПП «О ежемесячном пособии в связи с рождением и воспитанием ребенка», в городе Москве назначаются и выплачиваются за счет средств бюджета города Москвы следующие ежемесячные пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка:
- ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка беременной женщине;
- ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте от 0 до 3 лет;
- ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно;
- ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте от 8 до 18 лет.
Согласно ФЗ от 19.05.1995 N 81-ФЗ и Постановлению Правительства Москвы от 12.04.2022 г. № 553-ПП, размер пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности и гражданам, имеющим детей в возрасте до 18 лет с 01 января 2023 года устанавливается 100% величины прожиточного минимума трудоспособного населения, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячного пособия в размере 75% величины прожиточного минимума трудоспособного населения, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения и 100% величины прожиточного минимума для детей, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячного пособия в размере 75% величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения соответственно.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на адрес.
Согласно п.3 Порядка назначение ежемесячных пособий, назначение пособий осуществляется на основании обращения заявителя с заявлением о назначении ежемесячного пособия исключительно в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы от заявителей из числа родителей (усыновителей) детей.
В соответствии с п. 3.1 ст. 3 Постановления Правительства Москвы от 12 апреля 2022 г. №553-ПП «О ежемесячном пособии в связи с рождением и воспитанием ребенка», в целях определения нуждаемости при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии с настоящим постановлением учитываются следующие критерии:
3.1.1. Среднедушевой доход семьи, который не должен превышать величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, устанавливаемую в городе Москве;
3.1.2. Уровень имущественной обеспеченности семьи, который оценивается в соответствии с правовыми актами города Москвы;
3.1.3. Суммы денежных средств, поступивших на открытые членами семьи в кредитных организациях счета (вклады), которые не должны превышать 200 процентов суммы доходов семьи.
Пунктом 1.2 Административного регламента предоставления государственных услуг города Москвы по назначению ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (Приложение 3 к Постановлению Правительства Москвы от 12 апреля 2022 г. №553-ПП), установлено, что административные процедуры и (или) действия, установленные настоящим Регламентом, осуществляются с использованием сведений Базового регистра информации, необходимой для предоставления государственных услуг в городе Москве, и в соответствии с Едиными требованиями к предоставлению государственных услуг в городе Москве, установленными Правительством Москвы.
Одновременно с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка в форме ежемесячной денежной выплаты, предоставляются: сведения о состоянии счетов (вкладов) в кредитных организациях; выписки по счетам (вкладам) заявителя и членов семьи в кредитных организациях на первое число месяца, в котором подается запрос; сведения о поступивших денежных средствах на открытые в кредитных организациях счета (вклады) заявителя и членов его семьи за последние 12 месяцев, предшествующих месяцу перед месяцем подачи запроса (пп. 2.5.1.1.12 п. 2.5 Административного регламента).
Порядок оценки уровня имущественной обеспеченности семьи регулируется постановлением Правительства Москвы от 28 декабря 2016 г. №954-ПП «О введении уровня имущественной обеспеченности в качестве критерия нуждаемости (малообеспеченности) семьи и порядке оценки уровня имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям».
Постановлением Правительства Москвы от 28.12.2016 г. № 954 утвержден Порядок оценки уровня имущественной обеспеченности семьи, в соответствии которым критериями оценки уровня имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям являются:
1.2.1. Наличие недвижимого имущества;
1.2.2. Наличие транспортных средств, самоходных транспортных средств и других видов техники;
1.2.3. Наличие денежных средств во вкладах и (или) на счетах в банках.
Уровень имущественной обеспеченности является первоначальным критерием нуждаемости (малообеспеченности) семьи для предоставления мер социальной поддержи малообеспеченным семьям. При уровне имущественной обеспеченности, определенном в соответствии с настоящим Порядком и превышающем уровень имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям, оценка иных критериев нуждаемости (малообеспеченности) семьи не осуществляется.
Согласно п. 5.1 Положения о порядке учета, исчисления величины среднедушевого дохода семьи в целях получения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка и подтверждения доходов членов семьи, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 12 апреля 2022 г. № 553-ПП, доход семьи для исчисления величины среднедушевого дохода семьи определяется как общая сумма доходов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих месяцу перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячного пособия (далее - 12-месячный расчетный период), исходя из состава семьи на день обращения за назначением ежемесячного пособия.
В соответствии с п. 2.4 Порядка оценки уровня имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 28.12.2016 г. № 954-ПП, меры социальной поддержки малообеспеченным семьям не предоставляются семье, когда членами (членом) семьи в последние 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения за предоставлением мер социальной поддержки, совершены действия, повлекшие ухудшение уровня имущественной обеспеченности. К таким действиям относятся: приобретение по договору купли-продажи недвижимого имущества, не являющегося жилым помещением, жилого помещения (доли в праве собственности на жилое помещение) (за исключением приобретения жилых помещений в рамках государственных жилищных программ), земельного участка, транспортного средства, самоходного транспортного средства и других видов техники.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец фио является матерью несовершеннолетних детей: фио, паспортные данные, и фио, паспортные данные, что подтверждается свидетельствами о рождении детей.
07.06.2023 г. фио была снята с учета по адресу адрес, Юбилейный, д. 7, кв. 19, где ранее являлась получателем ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.
08.06.2023 г. ее представителем по доверенности в Окружное управление социального развития населения №6 Министерства социального развития адрес подано заявление о прекращении начисления и выплат ежемесячного пособия в связи с переменой места жительства.
21.06.2023 г. фио была зарегистрирована по адресу: адрес.
30.07.2023 г. истцом подано заявление №... в Департамент труда и социальной защиты г. Москвы на получение услуги «Назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно».
04.08.2023 г. №... Отделом социальной защиты населения адрес принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги по причине, что данная услуга уже предоставляется заявителю, так как согласно информации, полученной посредством межведомственных запросов, заявитель является получателем ежемесячной денежной выплаты на ребенка с 3 до 7 лет в другом регионе РФ.
В соответствии с перечнем назначений Министерством социального развития адрес, которым располагает ГКУ адрес ...» в результате электронного взаимодействия с ведомствами, по состоянию на 30.07.2023 г., 13.08.2024 г. истцу была назначена мера социальной поддержки «Ежемесячная денежная выплата на ребенка от 3 до 7 лет» с 20.09.2022 г. по 15.11.2023 г. в размере сумма, дата назначения 22.11.2022 г.
При этом согласно сообщению Окружного управления социального развития № 6 Министерства социального развития адрес от 15.05.2025 г., фио Управлением была предоставлена ежемесячная выплата на ФИО1 фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период с 20.09.2022 г. по 31.05.2023 г. С 01.06.2023 г. ежемесячная выплата прекращена в связи с выездом ФИО1 на постоянное место жительства за пределы адрес (......).
Из возражений ГКУ адрес ...» следует, что согласно сведениям, полученным в рамках межведомственного информационного взаимодействия, подтверждено предоставление истцу аналогичной государственной услуги и мер социальной поддержки в виде денежных выплат другим субъектам РФ до 15.11.2023 г. Получение мер социальной поддержки сразу в нескольких регионах РФ невозможно, поскольку данные действия приведут к нецелевому расходованию бюджетов субъектов. С учетом поступивших сведений в адрес ГКУ адрес ...» предоставленных Министерством социального развития адрес от 30.07.2023 г., 04.08.2023 г. ответчиком правомерно отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку данная услуга предоставляется в другом регионе. Вместе с тем, к своему обращению истец не приложила документы, подтверждающие прекращение выплаты ежемесячного пособия на ребенка в другом субъекте РФ.
Решениями ГКУ адрес ...» №... от 18.07.2023 г., №... от 24.07.2023 г., №... от 12.08.2024 г. истцу отказано в приеме документов по причине не предоставления выписки по счетам из банков, указанных в справке ФНС по форме 67ф и не предоставлением сведений об остатках денежные средств.
Решением Окружного управления социального развития населения №6 Министерства социального развития адрес №... ФИО1 с 01.06.2023 г. приостановлена выплата мер социальной поддержки в виде «Ежемесячная денежная выплата на ребенка от 3 до 7 лет» по причине выезда на постоянное место жительства за пределы адрес.
Решением ГКУ адрес ...» №100421029 от 02.10.2023 г. ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Ежемесячная денежная выплата на ребенка от 3 до 7 лет» в отношении ребенка – фио по причине наличия уровня имущественной обеспеченности семьи, превышающего уровень имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям, поскольку согласно сведениям ЕГРН на имущество членами семьи (ФИО1 фио, паспортные данные) в последние 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения за предоставлением мер социальной поддержки по договору купли-продажи приобретена квартира по адресу: адрес, площадью 58,4 кв.м., согласно сведениям ЕГРН, дата государственной регистрации права 30.05.2023 г.
20.08.2024 г. ГКУ адрес ...» вынесено решение о предоставлении государственной услуги №..., №... на детей истца: фио, паспортные данные, и фио, паспортные данные. Выплаты назначены с 01.08.2024 г. по 31.07.2025 г. в размере сумма ежемесячно.
Суд, оценивая представленные доказательства по делу в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, изучив и проанализировав представленные доказательства, с учетом имевшихся документов и сведений, полученных ответчиком при подаче заявления истцом, приходит к выводу о том, что за ФИО1 должно быть признано право на получение в г. Москве ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на ФИО1 фио, паспортные данные, с 01.06.2024 г., по истечению 12 месяцев после приобретения объекта недвижимости, о котором говорится выше. По результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 31.07.2023 г. об установлении на ребенка ФИО1 фио пособия было отказано в связи с получением выплаты в другом субъекте, однако, как было установлено в судебном заседании, решением Окружного управления социального развития населения №6 Министерства социального развития адрес №... истцу с 01.06.2023 г. приостановлена выплата мер социальной поддержки в виде «Ежемесячная денежная выплата на ребенка от 3 до 7 лет» по причине выезда на постоянное место жительства за пределы адрес. Следовательно, отсутствовали основания для отказа в установлении пособия по названному основанию, так как ответчик при рассмотрении заявления, к которому был приложен паспорт с регистрацией в г. Москве, не лишен был возможности в случае сомнения направить запрос в Министерство социального развития адрес. Однако в связи с приобретением недвижимости в мае 2023 г. фио не имела права на спорную выплату до истечения 12 месяцев после совершения сделки.
В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При этом суд не находит оснований для взыскания с ГКУ адрес ...» компенсации морального вреда, поскольку у ФИО1 отсутствовали основания для получения пособия на ребенка с 30.06.2023 г., как было указано в ее заявлении в ГКУ адрес ...», по вышеизложенным основаниям.
Также отсутствуют законные основания для взыскания с ответчика неустойки, предусмотренной ст. 330 ГК РФ.
На основании ст. ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма, по оплате почтовых услуг в размере сумма, которые подтверждены материалами дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования ФИО1 ... – удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 ... право на получение в г. Москве ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на ФИО1 фио, паспортные данные, с 01.06.2024 г.
Обязать ГКУ адрес ...» (ИНН: ...) назначить ФИО1 ... ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на ФИО1 фио, паспортные данные, с 01.06.2024 г.
Взыскать с ГКУ адрес ...» (ИНН: ...) в пользу ФИО1 ... расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма, по оплате почтовых услуг в размере сумма
В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бабушкинский районный суд города Москвы.
Решение принято в окончательной форме 11.07.2025 г.
Судья Ю.С. Хоробрая