УИД 57RS0022-01-2025-001328-70 производство №-2-1093/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2025 года город Орел
Заводской районный суд города Орла в составе:
председательствующего судьи Щербакова А.В.,
при секретаре Григорьевой Е.В.,
с участием: истца ФИО1, ее представителя – адвоката Гришаковой А.Г. /ордер (номер обезличен) от (дата обезличена)/, представителя ответчика ФИО2 /доверенность №-(номер обезличен)5 от (дата обезличена)/,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,
установил:
истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, заявив требования о признании права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, назначении пенсии.
В обоснование заявленных требований указала, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано. Считает указанный отказ необоснованным, поскольку она с (дата обезличена) по (дата обезличена) постоянно проживала в доме родителей в (адрес обезличен) Орловской области, а с (дата обезличена) по настоящее время проживает в д. (адрес обезличен) Орловской области. Территория населенного пункта (адрес обезличен) относилась к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом с (дата обезличена) по (дата обезличена), а д. Семенково по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом, в связи с чем полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста.
В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель – адвокат Гришакова А.Г. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили признать за истцом право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со статьями 34, 35 Закона Российской Федерации (номер обезличен) от (дата обезличена) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначить пенсию с даты возникновения права на нее, то есть по достижении возраста 52 года – (дата обезличена), так как в Пенсионный фонд она обратилась досрочно, (дата обезличена). Истец ФИО1 суду пояснила, что на момент аварии на Чернобыльской АЭС она проживала с родителями в (адрес обезличен) Орловской области, в период (дата обезличена) по (дата обезличена) обучалась в Железногорском ПТУ-17, но постоянно проживала дома, в (адрес обезличен), которое находится в трех километрах от Железногорска, с (дата обезличена) по (дата обезличена) работала в (адрес обезличен), при этом продолжала проживать в доме родителей, в июне 1993 года вышла замуж, а в ноябре 1993 года переехала. Территория (адрес обезличен) также относилась к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом. Факт проживания ее вместе с членами семьи в (адрес обезличен) в спорные периоды подтверждается представленными документами и показаниями свидетелей.
Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании указала на то, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Поскольку факт регистрации ФИО1 на загрязненной территории в спорные периоды не подтвержден документально, права на уменьшение возраста на три года для назначения пенсии досрочно она не имеет, при этом, периоды проживания и работы, учтенные Пенсионным фондом составляют 7 лет, 3 месяца 24 дня, что дает право на назначение пенсии по достижении возраста 53 года.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
Как установлено статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с Законом РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.
В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.
На основании части 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №-237-р, указан населенный пункт – с. Долбенькино Дмитровского района Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998.
Однако, согласно административно-территориальному делению в Дмитровском районе имеется населенный пункт Долбенкино, населенного пункта Долбенькино нет и никогда не было.
Территория населенного пункта г. Железногорска Курской области с 26.04.1986 по настоящее время относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Перечнем, утвержденным распоряжением Правительства №-745-р от 28.03.2023.
В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 №-403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.
Статьей 3 Федерального закона №-5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.
При разрешении спора судом было установлено, что (дата обезличена) ФИО1 обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготно-экономическим статусом.
Решением (номер обезличен) от (дата обезличена) ОСФР по Орловской области ФИО1 было отказано в праве на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, поскольку период проживания на загрязненной территории в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) не подтвержден документально, при этом, период проживания и работы на загрязненной территории составляет на дату обращения 7 лет 3 месяца 24 дня, что дает право на назначение пенсии по достижении возраста 53 года.
В соответствии с паспортом гражданина РФ (номер обезличен) истец ФИО1, (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) по (дата обезличена) была зарегистрирована по адресу: Орловская область Орловский район (адрес обезличен), а с (дата обезличена) по настоящее время – по адресу: Орловская область (адрес обезличен) д. Семенково (адрес обезличен), сведения о других регистрациях отсутствуют.
Между тем, факт проживания истца в период с (дата обезличена) по ноябрь 1993 года в (адрес обезличен) Орловской области подтверждается копией похозяйственной книги за период 1991-1995 годы, в которой значится ФИО3, (дата обезличена) года рождения, проживающая с отцом и матерью.
Согласно справке администрации Долбенкинского сельского поселения (адрес обезличен) Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО1 проживала в (адрес обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена). Указанная территория с (дата обезличена) относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В связи с проживанием в данном населенном пункте ФИО1 было выдано удостоверение серии АШ (номер обезличен) о праве на компенсации и льготы, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В период с (дата обезличена) по (дата обезличена) ФИО3 проходила обучение в Железногорском ПТУ-(адрес обезличен), что подтверждается справкой политехнического колледжа от (дата обезличена), из которой также следует, что учебное заведение располагалось на территории с льготным социально-экономическим статусом.
Как следует из карты местности, (адрес обезличен) располагается на расстоянии трех, четырех километров от (адрес обезличен).
Согласно трудовой книжке АТ-V (номер обезличен) истца ФИО1 она с (дата обезличена) по (дата обезличена) в ОРСе Михайловского горно-обогатильного комбината (адрес обезличен).
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7 – жители (адрес обезличен) подтвердили факт постоянного проживания истца в соседнем селе (адрес обезличен) Орловской области вместе с членами семьи в спорный период.
Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд счел правдивыми и согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями самого истица в судебном заседании.
В Определении Верховного Суда РФ от 04.06.2004 указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей (Бюллетень Верховного Суда РФ № 7, июль 2005).
На основании части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
В силу статьи 67статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания ФИО1 в период с (дата обезличена) по ноябрь 1993 года в (адрес обезличен) Орловской области.
Поскольку истец в оспариваемый период постоянно проживала в населённом пункте, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что ФИО1 имеет право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на три года с учетом периода проживания и работы, засчитанных Пенсионным фондом, в соответствии со статьями 35, 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В связи с тем, что ФИО1 необходимого возраста 52 года достигла (дата обезличена), а к ответчику с заявлением обратилась досрочно (дата обезличена), суд полагает, что пенсия ей должна быть назначена с момента достижения необходимого возраста, то есть с момента возникновения права на пенсию, так как в соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (паспорт (номер обезличен)) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ИНН (номер обезличен)) о признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии - удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьями 34, 35 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на три года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня составления его полного текста.
Мотивированное решение составлено 26.05.2025.
Судья: