дело № 2-1710/2023
УИД № 23RS0003-01-2023-002329-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г-к Анапа 29 мая 2023 года
Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Кашкарова С.В.,
при секретаре Шегян Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Анапа Град» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,
УСТАНОВИЛ:
Анапский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Анапа Град», в котором просит: признать незаконным бездействие ООО «Анапа Град», выразившиеся в ненаправлении сведений «О состоянии условий труда и организации работ по охране труда» в ГКУ КК ЦЗН г. Анапа; обязать ООО «Анапа Град» предоставить ГКУ КК ЦЗН г. Анапа информацию «О состоянии условий труда и организации работ, по охране труда» за 12 месяцев 2022 года в течение 10 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных исковых требований Анапский межрайонный прокурор указал на то, что Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране труда в деятельности ООО «Анапа Град» по результатам которой установлено следующее. Согласно информации начальника ГКУ КК ЦЗН г. Анапа от 10.03.2023 № 204.256-01-19-236/23, предоставленной в прокуратуру, в нарушение требований действующего законодательства руководство ООО «Анапа Град» в срок до 05.01.2023 не представило в ГКУ КК ЦЗН г. Анапа информацию «О состоянии условий труда и организации работ по охране труда» за 12 месяцев 2022 года. Невыполнение ответчиком обязанности по предоставлению органам службы занятости населения информации влечет нарушение прав трудоспособных граждан. Статистические данные, в том числе информация о состоянии условий и охраны труда в организациях, собираемые ГКУ КК ЦЗН г Анапа передаются ими в министерство труда и социального развития Краснодарского края для составления сводной отчетности на уровне Краснодарского края. На основании этих данных проводится мониторинг условий и охраны труда, иных вопросов, связанных с занятостью населения в Краснодарском крае, вырабатываются конкретные меры по улучшению условий труда, контролю за соблюдением норм по охране труда, недопущению производственного травматизма, устранению последствий и оказания помощи пострадавшим работникам и многое другое, вырабатывается государственная политика по данным вопросам. Таким образом, если информация по вышеуказанным вопросам не будет своевременно предоставлена работодателями, то государственные и муниципальные органы и учреждения не смогут своевременно реагировать на возможные нарушения по охране труда.
В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что допущенные нарушения в настоящее время устранены. Представитель ООО «Анапа Град» представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие ответчика. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Пунктом 13 части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее- ТК РФ), установлена обязанность работодателя предоставлять федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий.
В соответствии со статьей 3 Закона Краснодарского края от 03.06.1998 № 133-КЗ «Об охране груда» (далее - Закона № 133-КЗ) реализация основных направлений государственной политики в области охраны груда в Краснодарском крае обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда в соответствии с законодательством Российской Федерации и указанным Законом.
Пунктом 4 статьи 4 Закона № 133-КЗ определен уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в области охраны труда министерство труда и социального развития Краснодарского края.
В соответствии со статьей 7.1 Закона № 133-КЗ на территории Краснодарского края проводится мониторинг состояния условий и охраны труда в крае. Мониторинг состояния условий и охраны труда в Краснодарском крае организует и проводит орган исполнительной власти Краснодарского края в области охраны труда и подведомственные ему государственные казенные учреждения Краснодарского края центры занятости населения в муниципальных образованиях.
Для осуществления контроля за соблюдением работодателями требований охраны труда государственным казенным учреждением Краснодарского края «Центр занятости населения г. Анапа» (далее- ГКУ КК ЦЗН г. Анапа) ведётся мониторинг состояния и условий охраны труда, производственного травматизма и профессиональных заболеваний в муниципальном образовании г-к Анапа.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.12.2012 № 1591 «О формах и сроках представления информации о состоянии условий и охраны труда в организациях Краснодарского края» определены формы и сроки представления работодателями указанной информации в ГКУ КК ЦЗН г. Анапа.
В частности, отчет «О состоянии условий труда и организации работ по охране труда» предоставляется в ГКУ КК ЦЗН г. Анапа за 6 и 12 месяцев, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Согласно информации начальника ГКУ КК ЦЗН г. Анапа от 10.03.2023г. № 204 256-01-19-236/23, предоставленной в прокуратуру, в нарушение указанных требований действующего законодательства, руководство ООО «Анапа Град» не представило в срок до 05.01.2023г. в ГКУ КК ЦЗН г. Анапа информацию «О состоянии условий труда и организации работ по охране труда» за 12 месяцев 2022 года.
Невыполнение ответчиком обязанности по предоставлению органам службы занятости населения указанной информации, влечет нарушение прав трудоспособных граждан и свидетельствует о незаконном бездействии ответчика.
Так, статистические данные, в том числе информация о состоянии условий и охраны труда в организациях, собираемые ГКУ КК ЦЗН г Анапа передаются ими в министерство труда и социального развития Краснодарского края для составления сводной отчетности на уровне Краснодарского края. На основании этих данных проводится мониторинг условий и охраны труда, иных вопросов, связанных с занятостью населениям Краснодарском крае, вырабатываются конкретные меры по улучшению условий труда, контролю за соблюдением норм по охране труда, недопущению производственного травматизма, устранению последствий и оказания помощи пострадавшим работникам и многое другое, вырабатывается государственная политика по данным вопросам. Таким образом, если информация по вышеуказанным вопросам не будет своевременно предоставлена работодателями, то государственные и муниципальные органы и учреждения не смогут своевременно реагировать на возможные нарушения по охране труда.
Согласно статьи 22 ТК РФ каждый работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, обеспечивать работников оборудованием, инструментами, средствами индивидуальной защиты, а также обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей.
Поскольку факт незаконного бездействия ответчика установлен, вместе с тем, представленными по делу доказательствами подтверждается, что в настоящее время допущенное нарушение устранено в полном объеме, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.
Обращение прокурора с настоящим иском в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ обосновано, поскольку направлено на защиту неопределенного круга лиц.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Анапа Град» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона- удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ООО «Анапа Град», выразившиеся в ненаправлении сведений «О состоянии условий труда и организации работ по охране труда» в ГКУ КК ЦЗН г. Анапа.
В удовлетворении остальной части исковых требований Анапского межрайонного прокурора отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца.
Председательствующий – подпись.
«КОПИЯ ВЕРНА»Судья Кашкаров С.В. ___________________Секретарь Шегян Р.Р. __________ «______» ________________ 2023 г.
Подлинник определения \ решения \ постановления \ приговора находится в материалах дела № 2-1710/2023 УИД № 23RS0003-01-2023-002329-56Анапского городского суда Краснодарского края