Постановление по делу № 5-342/2022 от 05.12.2022 | Новокузнецкий районный суд (Кемеровская область)

Дело № 5-342/2022

42RS0023-01-2022-002232-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 05 декабря 2022 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Южный» юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Разрез Южный» совершило нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: эксплуатируют проходческий комбайн №, заводской №, с нарушением требований промышленной безопасности, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ при проверки ООО "Разрез Южный" на соблюдение пользователем недр требований промышленной безопасности при ведении горных работ в центральном конвейерном уклоне, участок №, расположенного по адресу: <адрес> ООО "Разрез Южный», было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 час. 45 мин. допущена травма на участке № с проходчиком ФИО2, который упал с комбайна №, ударился головой о борт выработки.

Установлены следующие нарушения на участке №, центральный конвейерный уклон:

1. Проходческий комбайн КПК-132 зав. №, в подготовительном забое центрального конвейерного ствола пл.69, на момент проведения проверки эксплуатировался с неработоспособными форсунками взрывозащитного орошения на исполнительном органе комбайна. Не выполняются мероприятия по предотвращению опасности фрикционного трения зубков комбайна о горные породы.

Нарушены: Статья 9 ФЗ №; Пункты 172, 173 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», утверждены Приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ.

2. На магнитной станции, проходческого комбайна КПК-132 зав. №, в подготовительном забое центрального конвейерного ствола пл.69 фиксатор стоповой кнопки не выполняет свои функции.

Нарушены: Статья 9 ФЗ №; Пункты 35, 405 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», утверждены Приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ.

3. С электрооборудования проходческого комбайна КПК-132 зав. №, в подготовительном забое центрального конвейерного ствола пл.69 не убрана угольная пыль и оставлены потеки масла.

Нарушены: Статья 9 ФЗ №; Пункт 94 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по электроснабжению угольных шахт», утверждены Приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ.

4. На гидроклапане давления, проходческого комбайна КПК-132 зав. №, в подготовительном забое центрального конвейерного ствола пл.69 имеются потеки гидравлического масла.

5. На рукаве высокого давления (подъем питателя), проходческого комбайна КПК-132 зав. №, в подготовительном забое центрального конвейерного ствола пл.69 повреждена оплетка, наблюдается разбрызгивание масла.

Нарушены: Статья 9 ФЗ №; Пункты 35,405 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», утверждены Приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Законный представитель юридического лица директор шахты «Южная Глубокая» ООО «Разрез Южный» - ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Защитники ООО «Разрез Южный» ФИО4, ФИО5 действующие на основании доверенностей, в судебном заседании вину юридического лица признали в полном объеме, суду пояснили, что юридическое лицо о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом через своего законного представителя. Изложенные в протоколе по делу нарушения действительно имели место. В настоящее время лицом приняты меры к устранению выявленных нарушений, которые на данный момент устранены. Уведомление в Ростехнадзор будет направлено.

Главный государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору ФИО6 в судебном заседании пояснил, что для устранения выявленных нарушений необходим срок не менее 15 суток.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Разрез Южный» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону, свидетельству о регистрации № от 02.06.2021 г. Шахта угольная – шахта «Южная Глубокая» ООО «Разрез Южный» отнесена к опасным производственным объектам.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

На основании п. 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61587) Работники, связанные с работами в горных выработках, обязаны:

соблюдать требования документации по ведению горных работ, требования промышленной безопасности при обслуживании и эксплуатации технических устройств;

знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях и инцидентах, ПЛА для горных выработок шахты, в которых они могут находиться, запасные выходы на поверхность, места размещения ППС, ПКС и других средств спасения и противопожарной защиты и уметь пользоваться ими.

С учетом положений п. 94 указанных «Федеральных норм и правил» опускать щитовое перекрытие разрешается только после оборудования его предохранительными средствами (канаты, трапы, решетки), монтажа не менее одной секции следующего щитового перекрытия (за исключением последнего щитового столба на выемочном участке) и обрушения потолочины над щитом для создания предохранительной подушки высотой не менее мощности пласта.

На основании п. 172, 173 на шахте должна быть определена возможность воспламенения метана от фрикционного трения резцов исполнительных органов горных машин о горные породы (далее - фрикционная опасность горных пород). Фрикционную опасность горных пород определяют для каждого выемочного участка при проведении горных выработок, оконтуривающих выемочный участок, в срок не более одного месяца после начала их проведения. Фрикционную опасность горных пород до определения ее в горных выработках, проводимых в пределах подготавливаемого выемочного участка, принимают такой же, как и фрикционная опасность горных пород в смежном выемочном участке, при условии, что горные работы по проведению горных выработок в пределах этих выемочных участков ведутся в аналогичных со смежным участком горно-геологических условиях. Решение об определении фрикционной опасности горных пород при проведении горных выработок и отработке выемочных участков в случаях изменения горно-геологических условий принимает главный инженер шахты.

Запрещается эксплуатация выемочных и проходческих технических устройств с неисправными или отсутствующими системами пылеподавления, а на пластах, содержащих фрикционно-опасные горные породы - с неисправными или отсутствующими системами взрывозащитного орошения. Параметры работы средств пылеподавления технических устройств должны соответствовать документации организации-изготовителя технических устройств. Места образования угольной (породной) пыли оборудуют средствами пылеподавления.

Согласно п. 405 Наладку, испытания, ремонт и ревизии коммутационных аппаратов, передвижных трансформаторных подстанций и электроблоков забойных машин проводят по документации организации-изготовителя.

В шахтах, опасных по газу, перед началом данных работ осуществляют контроль содержания метана индивидуальными автоматическими приборами. Проверку изоляции и поиск повреждений силовых кабелей проводят при содержании метана не более 1% в горных выработках, по которым они проложены.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что шахта «Южная Глубокая» ООО «Разрез Южный» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которых в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны шахты «Южная Глубокая» ООО «Разрез Южный» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ

Все допущенные нарушения привели к возникновению угрозы наступления техногенной катастрофы, угрозы причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства – полное признание вины со стороны юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений, в том числе приостановление работ на опасном участке в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности.

Обстоятельств, отягчающих наказание судом установлено не было.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения в настоящее время в полном объеме не устранены, безопасность проведения горных работ не обеспечена, суд считает необходимым назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Разрез Южный» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку именно указанная мера наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Разрез Южный» юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации проходческого комбайна № заводской №, работающий в центральном конвейерном уклоне пл.№, находящегося по адресу: <адрес>, строение БК шахты «Южная Глубокая» ООО «Разрез Южный», сроком на 15 ( пятнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья М.Ю. Горковенко