Дело № 2-2523/2023
УИД 13RS0023-01-2023-003466-06
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Саранск 04 декабря 2023 года
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
судьи Надёжиной С.Ю.,
при секретаре судебного заседания Давыдовой А.В.,
с участием:
истца – ФИО1,
представителя истца – ФИО2, действующего на основании доверенности от 25 сентября 2023 года,
ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, его представителя ФИО3, действующей на основании доверенности № 70 от 03 августа 2023 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии по старости.
В обоснование исковых требований указано, что он является получателем страховой пенсии по старости с 09 апреля 2005 года.
28 июня 2023 года он обратился с претензией к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия с требованием произвести перерасчет размера пенсии со дня назначения пенсии с 09 апреля 2005 года по 31 декабря 2021 года и выплатить недополученную пенсию.
28 июля 2023 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия ему отказано.
Просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия произвести перерасчет размера пенсии за период с момента назначения пенсии и по момент перерасчета с 09 апреля 2005 года по 31 декабря 2021 года.
В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО3 относительно исковых требований возразила, просила в удовлетворении иска отказать.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Из письменных материалов дела следует, что с 12 марта 2005 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
30 марта 2005 года ФИО1 обратился в ГУ-УПФР в г.о. Саранск с заявлением о назначении ему пенсии по старости.
Решением УПФР по го Саранск от 05 апреля 2005 года № 127 ФИО1 назначена пенсия по старости в соответствии со статьей 7.1 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в размере 2131 руб. 31 коп. с 09 апреля 2005 года пожизненно.
Из ответа ОСФР по Республике Мордовия от 30 мая 2023 года следует, что с предоставлением ксерокопии справки от 19 апреля 2023 года № 166, выданной ГКУ РМ «ЦНЗ Саранский», Управлением установления пенсий был направлен соответствующий межведомственный запрос о подтверждении факта получения пособия по безработице, поскольку справка не была представлена своевременно.
В соответствии с частью 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подтверждении обстоятельств, имевших место до дня назначения пенсии, перерасчет размера страховой пенсии по старости осуществляется с 01 января 2022 года без истребования от пенсионера заявления.
При поступлении ответа на межведомственный запрос произведен перерасчет пенсии с 01 января 2022 года и произведена корректировка индивидуального лицевого счета (ИЛС). Продолжительность страхового стажа до 01 января 2002 года в целях оценки пенсионных прав увеличилась до 33 лет 10 месяцев 18 дней. При этом величина ИПК составила 98,275.
В результате произведенного перерасчета размер пенсии с 01 января 2022 года составил 17115 руб. 11 коп., с 01 июня 2022 года – 18027 руб. 02 коп., с 01 января 2023 года - 19730 руб. 83 коп.
Данные обстоятельства подтверждаются распоряжениями о перерасчете размера пенсии от 29 мая 2023 года № 230000076258, № 230000076259, № 230000076260.
28 июня 2023 года ФИО1 обратился в ОСФР по Республике Мордовия с требованием выплатить ему сумму задолженности за период с 30 апреля 2007 года по 31 декабря 2021 года в размере 78872 руб. 38 коп., предоставить расчет недополученной пенсии и в случае неверного расчета выплатить недополученную пенсию с момента назначения пенсии с 09 апреля 2005 года по 31 декабря 2021 года, выплатить стоимость убытков, понесенных по договору юридических услуг от 15 февраля 2022 года.
28 июля 2023 года ОСФР по Республике Мордовия ФИО1 в письме сообщило о том, что согласно части 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующей с 01 января 2022 года, в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии (назначенной после 01 января 2022 года).
В случае поступления (представления) после 01 января 2022 года документов, предусмотренных частью 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», влекущих увеличение размера страховой пенсии, назначенной до 01 января 2022 года, такой перерасчёт осуществляется в порядке, предусмотренном частью 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2022 года.
При поступлении информации о подтверждении факта получения пособия по безработице, которая не была представлена при назначении пенсии, с 01 января 2022 года ФИО1 произведен беззаявительный перерасчет.
Для перерасчета размера страховой пенсии с более раннего срока правовых оснований не имеется.
Возмещение расходов, затраченных в счет оплаты оказанных ФИО1 услуг по договору об оказании юридических услуг при подготовке обращений, не предусмотрено действующим законодательством.
В части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии на момент возникших правоотношений был определен Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета (пункт 1).
Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 2).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов (пункт 3).
Пунктом 3 статьи 18 данного Федерального закона определено, что необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.
Пунктом 2 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (действовавшим на момент возникновения спорных отношений и до 1 января 2015 года) было определено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости) должны быть приложены соответствующие документы удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству Российской Федерации; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии как при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации (преобразование) в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года, так и при новом назначении определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (далее также Правила).
Согласно пункту 6 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему и регистрации заявлений граждан об установлении им пенсий в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 12 декабря 2011 года № 1521н (зарегистрирован в Минюсте России 17 февраля 2012 года № 23234) (далее-Административный регламент), действовавшим на момент обращения ФИО1 о назначении пенсии по старости, предусматривалось, что государственная услуга по приему и регистрации заявлений граждан об установлении им пенсий осуществляется территориальными органами ПФР.
Согласно пунктам 20, 23 Административного регламента для предоставления государственной услуги гражданином (представителем) представляются следующие документы: заявление об установлении пенсии (заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую), заявление о перерасчете размера пенсии); документы, удостоверяющие личность гражданина (представителя); документы, необходимые для установления пенсии, подлежащие представлению гражданином (представителем) (пункты 23 - 72 Административного регламента).
К заявлению о назначении пенсии гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, страховой части трудовой пенсии по старости, накопительной части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, должны быть приложены документы о страховом стаже.
В целях оценки заявления об установлении пенсии и представленных документов должностное лицо:
проверяет отсутствие факта назначения и выплаты пенсии по информационным базам данных Пенсионного фонда Российской Федерации и территориальных органов ПФР;
проверяет наличие у гражданина макета пенсионного дела, подготовленного в рамках заблаговременной работы с лицами, уходящими в ближайшее время на пенсию;
проверяет правильность оформления заявления об установлении пенсии и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;
при представлении дополнительных документов сверяет их с перечнем недостающих документов, указанных в расписке-уведомлении;
сличает подлинники представленных документов с их копиями, при необходимости изготавливает копии (ксерокопии) документов, заверяет указанные копии своей подписью и подписывает их у руководителя структурного подразделения территориального органа ПФР, ответственного за предоставление государственной услуги, который заверяет данные копии печатью структурного подразделения;
дает оценку правильности оформления представленных документов, полноте содержащихся в них сведений и их соответствия сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (пункт 103 Административного регламента).
Согласно пункту 105 Административного регламента по результатам приема и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, необходимых для установления пенсии, в том числе дополнительно представленных, должностное лицо:
оформляет расписку-уведомление в 2-х экземплярах, один из которых с подлинниками документов, подлежащих возврату в момент приема заявления, выдается гражданину (представителю) на руки либо направляется по почте с сопроводительным письмом заказным почтовым отправлением с описью вложения;
в случае отсутствия всех необходимых для назначения пенсии документов:
- в расписке-уведомлении отмечается список недостающих для назначения пенсии документов и срок их представления;
- при личном обращении гражданина (представителя) в территориальный орган ПФР должностное лицо разъясняет гражданину (представителю) необходимость представления дополнительных документов и срок их представления;
при необходимости истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для установления пенсии.
Согласно пункту 73 Административного регламента территориальным органам ПФР при предоставлении государственной услуги запрещается требовать от гражданина (представителя) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги; требовать от гражданина (представителя) представления документов и информации, которые находятся в распоряжении территориальных органов ПФР, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью шестой статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ перечень документов.
Согласно разъяснениям подпункта 8 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.
Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.
Истец ФИО1 не оспаривает факт перерасчета пенсии с 1 января 2022 года и получения доплаты в указанном размере, но полагает, что перерасчет должен быть произведен с даты назначения пенсии, то есть с 09 апреля 2005 года.
В соответствии с частью второй статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части седьмой статьи 21 данного закона.
Федеральным законом от 26 мая 2021 года № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступил в законную силу с 1 января 2022 года, в статью 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» введена часть 7.2.
Согласно части 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 данного Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 03 июня 2004 года № 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 части второй, устанавливаются законом.
Таким образом, перерасчет размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии определен в законе, в связи с чем, получив справки о подтверждении факта получения пособия по безработице за период с 1994 года по 2000 год, пенсионный орган был обязан произвести перерасчет пенсии с даты назначения 09 апреля 2005 года.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что пенсия подлежит перерасчету смомента назначения пенсии с 09 апреля 2005 года по 31 декабря 2021 года, до даты перерасчета размера пенсии самим ответчиком, при этом обязанность по её перерасчету следует возложить на ответчика.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии по старости, удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН №, ИНН №) произвести перерасчет размера пенсии по старости ФИО1 (<данные изъяты> за период с 09 апреля 2005 года по 31 декабря 2021 года.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия С.Ю. Надёжина
Мотивированное решение суда составлено 11 декабря 2023 года.
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия С.Ю. Надёжина