Решение по делу № 2-1-376/2024 от 26.09.2025 | Инзенский районный суд (Ульяновская область)

Дело №2-1-376/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года г.Инза, районный суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Ульяновской области об установлении факта проживания на территории, относящейся к зоне отселения, признании права на получение мер социальной поддержки, о возложении обязанности выдать удостоверение установленного образца,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социального развития Ульяновской области об установлении факта проживания на территории, относящейся к зоне отселения, признании права на получение мер социальной поддержки, о возложении обязанности выдать удостоверение установленного образца.

В исковом заявлении указал, что с апреля 1986 гола по 04.04.1990 год истец находился в зоне отселения в <...> Республики Беларусь. Данный населенный пункт относится к зоне проживания с периодическим радиационным контролем и соответствует зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, установленной Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Истец имеет удостоверение гражданина, проживавшего в зоне отселения и имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В октябре 2024 года Истцу пришло уведомление из Министерства социального развития Ульяновской области о необходимости замены удостоверения на удостоверение нового образца. Однако при обращении с заявлением на замену удостоверения, ответом № 73-ИОГВ-12 01/3039 от 13.03.2025 г. сообщено об отказе в оформлении специального удостоверения единого образца, так как отсутствуют сведения о периоде проживания в г.Наровля с 26.04.1986 г. по 04.04.1990 г.

С 1983 года по 04.04.1990 г. Истец, являясь несовершеннолетним проживал с матерью Ш.Л.А., отчимом Ш.В.А. и сестрой В.Т.А. по адресуй г.Наровля, ул.***, д.***.

В период с 01.09.1986 года по 01.03.1990 г. Истец обучался Гомельском политехническом техникуме, расположенном в г.Гомель Республики Беларусь, где временно проживал в общежитии при указанном техникуме. Однако, с 26.04.1986 года по 01.09.1986 года Истец проживал в зоне отселения.

У Истца имеется удостоверение единого образца гражданина, проживавшего в зоне отселения, выданное Администрацией Ульяновской области в 1994 году. Из указанного удостоверения следует, что Истцом получена суммарная доза облучения 48 мЗв. Указанные сведения были внесены в удостоверение на основании документов, предоставленных компетентными органами Республики Беларусь. В удостоверении указано время проживания в зоне отселения с 04.1986 по 04.04.1990 год. Удостоверение давало до настоящего времени Истцу право на меры социальной поддержки, установленные законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании изложенного, просил суд:

-Установить факт проживания Истца на территории, относящейся к зоне отселения, по адресу: г.Наровля, ул.***, д.*** в период времени с 26.04.1986 по 04.04.1990 год;

-Признать за Истцом право на меры социальной поддержки, установленные законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

-Обязать Министерство социального развития Ульяновской области выдать Истцу удостоверение установленного образца о праве на компенсации и льготы, предусмотренные законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

-Взыскать с Министерства социального развития Ульяновской области в пользу Истца расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб..

В судебном заседании истец ФИО1 доводы и требования, изложенные в иске, поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС обучался в Наровлянской средней школе, проживая в г. Наровля со своей семьей (матерью, сестрой). Летом 1986 года окончил 8 классов школы. С 1 сентября 1986 г. обучался в Гомельском политехническом техникуме, проживал в г. Гомель в общежитии, регулярно приезжая в г. Наровля к матери. С 1990 г. вместе с матерью и сестрой постоянно проживают на территории РФ.

Представитель ответчика – Министерства социального развития Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил возражения на иск, в соответствии с которыми статьёй 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы» (далее - Закон) определены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

Так к участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС относятся: граждане (в том числе направленные или командированные), принимавшие в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица, начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 -1987 годах службу в зоне отчуждения и др.

Меры социальной поддержки настоящего Закона, предоставляются при условии постоянного проживания (работы) граждан (за исключением детей независимо от места их рождения, чьи родители (один из родителей) непосредственно перед рождением ребенка постоянно проживали (работали) в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом и при условии, что ребенок после рождения постоянно проживает в этих зонах) непосредственно перед предоставлением указанных мер:

в зоне отселения - не менее 1 года;

в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет;

в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

Согласно приказу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от 11.04.2006 № 228/271/63и «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» удостоверение выдаётся:

-гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития;

-гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение;

-гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы;

-гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы;

-военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящих (проходивших) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение.

Настоящий Порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливает единые на всей территории Российской Федерации обязательные правила оформления и выдачи удостоверения гражданам.

Удостоверение оформляется и выдается гражданам органами в сфере социальной защиты населения, определенными органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

Для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган по месту жительства с письменным заявлением, в котором указывается информация о проживании и (или) прохождении военной службы (службы) в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (населенный пункт, адрес, сроки проживания и (или) прохождения военной службы (службы).

Решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения гражданам принимается уполномоченным органом в течение месяца со дня подачи гражданином заявления.

27 февраля 2025 года ФИО1 обратился с заявлением в Министерство о выдаче ему специального удостоверения единого образца подвергшегося радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В предоставленных документах отсутствуют сведения о проживании и периоде проживания ФИО1 в г. Наровля с 26.04.1986 по 04.04.1990. ФИО1 проходил обучение в Гомельском политехническом техникуме в период с 01.09.1986 по 01.03.1990, расположенном в г. Гомеле. Город Гомель Республики Беларусь относится к зоне проживания с периодическим радиационным контролем (по законодательству Республики Беларусь), которая соответствует зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, установленной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Гражданам, проживавшим либо проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, выдача удостоверения не предусмотрена.

По результатам рассмотрения документов принято решение об отказе в оформлении и выдаче ФИО1 специального удостоверения единого образца подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На основании вышеизложенного считает, что у ФИО1 отсутствует право на получение удостоверения, так как в представленных документах отсутствуют сведения о проживании в г. Наровля с 26.04.1986 по 04.04.1990.

Если судом будет установлен факт и период проживания ФИО1 в г. Наровля, ул. ***, д.22 с 26.04.1986 по 04.04.1990, то Министерство выдаст удостоверение установленного образца ФИО1

Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица – Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав истца, свидетеля, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 был документирован удостоверением, выданным 20 сентября 1994 г. Администрацией Ульяновской области, согласно которому проживал в зоне отселения – <...> в период времени с апреля 1986 г. по 04.04.1990 г., и подвергшемся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Полученная истцом суммарная доза облучения – 48 мЗв. Также из удовтоверения следует, что его предъявитель имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

27 февраля 2025 года ФИО1 обратился с заявлением в Министерство социального развития Ульяновской области о выдаче ему специального удостоверения единого образца как лицо, подвергшееся радиационному воздействия вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

По результатам рассмотрения документов ответчиком принято решение об отказе в оформлении и выдаче ФИО1 специального удостоверения единого образца подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС., поскольку, по мнению ответчика, в предоставленных документах отсутствуют сведения о проживании ФИО1 в г. Наровля.

Как указано ответчиком, истец проходил обучение в Гомельском политехническом техникуме в период с 01.09.1986 по 01.03.1990, расположенном в г. Гомеле. Город Гомель Республики Беларусь относится к зоне проживания с периодическим радиационным контролем (по законодательству Республики Беларусь), которая соответствует зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, установленной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Суд не может согласиться с данной позицией ответчика по следующим основаниям.

Согласно пункта 11 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Согласно Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений Единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Приказом МЧС России N 228, Минздравсоцразвития России N 271, Минфина России N 63н от 11.04.2006 "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", удостоверение выдается в том числе:

Из паспорта гражданина РФ следует, что ФИО1 родился *** 1971 года в гор. Лельчицы Лельчицкого района Гомельской области БССР. (л.д.4-5)

Согласно свидетельства о рождении истца, его матерью является Ш.Л.А. (л.д.8).

Согласно удостоверению №042936 от 19 сентября 1991 года, выданному ФИО2 исполнительным комитетом Гомельского областного совета народных депутатов БССР, она вместе с семьей отселена по обязательному отселению в р.п.Глотовка Инзенского района Ульяновской области в связи с Постановлением Совета Министров БССР №319 от 07.12.1989 г. из <...>. В числе отселяемых челенов семьи в удостоверении указан сын – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.6-7)

Согласно военного билета матери истца, Ш.(В.)Л.А.., призывной комиссией Наровлянского района Гомельской области она признана годной к строевой службе 11 мая 1983 г.

20 февраля 1989 г. снята с учета Наровлянским РВК Гомельской области по истечении установленного срока. Проставлена отметка о снятии с учета от 04.04.1990 г. (л.д.11-13).

Согласно учетно-послужной карточки к военному билету, военнообязанная ФИО2 в период пребывания на воинском учете проживала вместе семьей по адресу: г. Наровля, ул. ***, д.*** В состав семьи включен сын ФИО1, дочь В.Т.А.. (л.д.14).

В соответствии с удостоверением, выданным 06 мая 2025 года Окружным управлением социального развития Министерства социального развития Московской области на имя сестры истца Ж.(ранее В.) Т.А., она проживала в <...> с 26.04.1986 г. по 06.04.1990 г. Согласно удостоверения, его предъявитель имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

Также ФИО1 представлены в подтверждение своих доводов памятное свидетельство о награждении за занятое первое место в прыжках в длину в областных детских соревнованиях «Старты надежд», от 8 июня 1984 г., в котором указано, что ФИО1 является учащимся 6 класса Наровлянской средней школы №2, зачетная книжка спортсмена на имя ФИО1, учащегося СШ №2 города Наровля.

Согласно диплома, выданному Гомельским политехническим институтом на имя ФИО1, последний обучался в указанном учреждении с 1986 по 1990 г.г.

Свидетель М.Н.А.. в судебном заседании показала, что является родной сестрой матери истца. На момент катастрофы на Чернобыльской АЭС она с семьей также проживала в г. Наровля. Истец также проживал в этом населенном пункте с матерью и сестрой, учился в Наровлянской школе. Свидетель и ее семья уехали из Наровли в РФ в августе 1986 года. Сестра вместе с семьей уехала из Наровли только в 1990 году.

Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля у суда не имеется. Они согласуются с документами, представленными истцом. Кроме того, свидетелем в подтверждение своих показаний представлены удостоверение о праве на льготы и компенсации, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», справка о том, что с 7 декабря 1984 г. по 6 августа 1986 г. она проживала и была прописана по адресу: г. Наровля, ул. ***, д.***», адресный листок убытия из г. Наровля в 1986 году.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец постоянно проживал на территории, относящейся в зоне отселения - в <...> БССР в период с 26.04.1986 г. по 31.08.1986 г., и имеет право на получение мер социальной поддержки, установленных Законом РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для лиц, постоянно проживавших в зоне отселения, а также имеет право на получение удостоверения установленного образца.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, которая подлежит взысканию в его пользу с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

решил :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории, относящейся к зоне отселения – в <...> БССР в период с 26.04.1986 г. по 31.08.1986 г.

Признать за ФИО1, паспорт ***, право на получение мер социальной поддержки, установленных Законом РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для лиц, постоянно проживавших в зоне отселения.

Обязать Министерство социального развития Ульяновской области, ИНН <***>, выдать ФИО1, паспорт ***, удостоверение установленного образца о праве на компенсации и льготы, установленные Законом РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для лиц, постоянно проживавших в зоне отселения.

Взыскать с Министерства социального развития Ульяновской области, ИНН <***>, в пользу ФИО1, паспорт ***, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 26 сентября 2025 г.