Дело №2а-1117-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 20 марта 2023 года

Левобережный районный суд г. Воронежа в составе председательствующего

судьи Бражниковой Т.Е.,

при секретаре Некрасовой С.Г.,

с участием представителя административного ответчика – ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО3 к Государственной жилищной инспекции Воронежской области о признании незаконным бездействия,

установил:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственной жилищной инспекции Воронежской области, в обоснование которого указывает, что является потребителем коммунальной услуги «электроснабжение» на земельном участке № № расположенного на территории <адрес>

Исполнителем коммунальной услуги (гарантирующим поставщиком) является ПАО «ТНС Энерго Воронеж», куда он обратился 20.12.2022 с требованием о проверке начислений за февраль 2022 года, однако ему было отказано по причине необходимости значительного времени для подготовки соответствующего анализа.

Полагая, что действия ПАО «ТНС Энерго Воронеж» являются незаконными, административный истец 20.12.2022 обратился с жалобой в Государственную жилищную инспекцию Воронежской области о принятии мер надзорного реагирования.

Однако, в нарушение Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Государственная жилищная инспекцию Воронежской области в установленный срок, его обращение не рассмотрела.

Просит признать незаконным бездействие Государственной жилищной инспекции Воронежской области (л.д.5).

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены СНТ «Садовод ВАСО» и ПАО ТНС «Энерго».

Административный истец ФИО3 в судебное заседание явился, однако покинул судебное заседании после заявленного отвода председательствующему судье.

Заинтересованное лицо - СНТ «Садовод ВАСО» также в судебное заседание не явился, о слушании дела извещалось надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного ответчика - ФИО1, в судебном заседании административные исковые требования не признал. Суду пояснил, что обращение на которое ссылается ФИО3 в Государственную жилищную инспекцию Воронежской области не проступало, в связи с чем обязанности по рассмотрению его обращения не возникло. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица ПАО ТНС «Энерго» - ФИО2 просила в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, должностных лиц и государственных служащих нарушены его права и свободы.

Исходя из положений части первой ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым решением, действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Реализация гражданами данного права регулируется Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 №59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично в государственные органы, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Согласно статьи 4 Федерального закона N 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (часть 1); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (часть 3); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (часть 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Административный ответчик имеет официальный сайт с адресом: https:gzhi.govvrn.ru и электронную почту zhilnsp@govvrn.ru (л.д.20).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" электронное сообщение - информация, переданная или полученная пользователем информационно-телекоммуникационной сети, электронный документ - документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах;

Если гражданин отправляет письмо посредством электронной почты, то факт отправки подтверждается письмом-уведомлением, автоматически отправленным почтовой системой, и сохраненной копией письма в электронной почте отправителя.

В соответствии со тс. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что со стороны административного истца не было представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих факт направления им электронного обращения в адрес административного ответчика и поступления его обращения на официальный электронный адрес Государственной жилищной инспекцию Воронежской области.

Как следует из приложенного ФИО3 к материалам дела скриншота с его электронной почты, адресом указанным в отправлении от 20.12.022 является не адрес электронной почты административного истца, а адрес сайта Государственной жилищной инспекции Воронежской области (л.д.6).

При этом административным истцом не было представлено доказательств, что его обращение является доставленным.

Учитывая изложенное, со стороны административного ответчика не было допущено неправомерного бездействия, нарушающего права ФИО3, поскольку его обращение на рассмотрение не поступало, и оснований для удовлетворения заявленного иска, не имеется.

Руководствуясь, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Государственной жилищной инспекции Воронежской области о признании незаконным бездействия по не рассмотрению обращения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке течение месяца со дня изготовления его в окончательном виде, путем подачи жалобы через районный суд. Решение изготовлено в мотивированном виде 03.04.2023.

Председательствующий: Т.Е. Бражникова