Дело № 2-169/2025

УИД 21RS0011-01-2025-000134-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мокрушина А.А. при секретаре судебного заседания Смирновой Е.В., с участием:

представителя истца - помощника прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Гаврилова Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики о взыскании компенсации морального вреда в связи с нарушением права на ответственное обращение с животными,

установил:

прокурор Мариинско-Посадского района Чувашской Республикив интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратился в суд иском к администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики о компенсации морального вреда, причиненного в результате укуса собаки. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по заявлению ФИО5, обратившейся в интересах ее несовершеннолетнего сына - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и в деятельности администрации Мариинско-Посадского муниципального округа выявлены нарушения требования законодательства в области ответственного обращения с животными, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетнего ФИО1 возле офиса ПАО «Сбербанк» по ул.Лазо г.Мариинский Посад укусила бездомная рыжая собака. В этот же день ФИО1 обратился на приём к врачу-травматологу БУ «Республиканская детская клиническая больница» М3 ЧР с жалобами на рану левого бедра. По результатам осмотра установлен диагноз «открытая рана бедра». Согласно журналу учета профилактических прививок несовершеннолетнего ФИО1 сделаны прививки от бешенства <данные изъяты>. Таким образом, факт нападения собаки без владельца на несовершеннолетнего ФИО1 произошел в результате ненадлежащего осуществления администрацией Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Несовершеннолетнему ФИО1 вследствие нападения собаки причинены психологические и физические страдания, у него сформировался страх перед собаками. Прокурор просит взыскать с администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Представитель истца - помощник прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Гаврилов Д.Д., в судебном заседании поддержал доводы искового заявления и просил его удовлетворить.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 - ФИО5, надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, не явилась, сведения об уважительности причин неявки у суда отсутствуют.

От представителя ответчика - администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики ФИО2 поступило заявление в котором она просила в удовлетворении искового заявления отказать, дело рассмотреть без участия представителя ответчика. Из представленного суду отзыва на исковое заявление следует, что исходя из п. 13 ч. 1 ст. 8 Устава Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, принятого решением Собрания депутатов Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики от 14.11.2022 №, органы местного самоуправления наделаны правом на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, что не является обязанностью. В целях реализации указанных полномочий 05 февраля 2025 года администрацией Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики заключен муниципальный контракт № с ИП ФИО6 Контроль за качеством и объемом оказываемых услуг ИП ФИО6 ведется отделом сельского хозяйства и экологии администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики согласно Методическим указаниям по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.09.2019 № 1180; Регламентом работы по внесению информации в программное обеспечение «Автоматизированная система учета животных без владельцев (ЖБВ)», утвержденным 30.06.2022 Государственной ветеринарной службой Чувашской Республики; Порядком осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в Чувашской Республике, утвержденным постановлением Кабинета Министров ЧР от 11,03.2020 №. Автоматизированная система учета животных без владельцев служит для систематизации и контроля требований законодательства в области обращения с животными без владельцев и применима для распределения заявок, документирования отлова, стерилизации, вакцинации, регистрации, учета, выпуска и идентификации животных без владельцев. Программа предназначена для муниципальных органов власти, ловцов животных, государственных ветеринарных служб и граждан с возможностью подачи заявок на отлов животных без владельцев через мобильное приложение «Поиск животных». В соответствии с Законом Чувашской Республики от 30 ноября 2006 г. № 55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями», приказом Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики от 15.12.2021 г. №291 «Об установлении норматива расходов на организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с одним животным без владельцев в Чувашской Республике» установлен норматив расходов, на организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с одним животным без владельцев в размере 7 146,3 рублей, в том числе: 1413,88 руб. на отлов, 2185,63 руб. на содержание в пункте временного содержания (1 день), 3855,20 руб. стерилизация животного, 63,03 руб. маркирование, 770,37 руб. выпуск на прежнее место обитания, 2581,72 руб. умерщвление животного, 422,20 руб. уничтожение биологических отходов. Техническое задание к муниципальному контракту составлено в соответствии с нормативом расходов, на организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с одним животным без владельцев, утвержденным приказом № 4 от 09.01.2025 Государственной ветеринарной службой Чувашской Республики. Таким образом, администрация Мариинско-Посадского муниципального округа не является причинителем вреда и предприняла все предоставленные действующим законодательством меры по обращению с животными без владельцев путем заключения муниципального контракта.

И.о. главного врача БУ ЧР «Мариинско-Посадская центральная районная больница им. Н.А. Геркена» Министерства здравоохранения Чувашской Республики ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила заявление о проведении заседания без её участия.

Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской республике и Ульяновской области, уведомленное о времени и месте проведения судебного заседания, явку представителя не обеспечило.

ИП ФИО6 извещена надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не явилась, сведения об уважительности причин неявки суду не представлены.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Статья 1069 ГК РФ предусматривает, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьи 1064, 1069 помещены в параграфе 1 «Общие положения о возмещении вреда» главы 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» Гражданского кодекса Российской Федерации. Статьей 1099 («Общие положения»), находящейся в параграфе 4 «Компенсация морального вреда» той же главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что основания и размер компенсации, причиненного гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ на несовершеннолетнего ФИО1 возле офиса ПАО «Сбербанк» по ул.Лазо г.Мариинский укусила бездомная рыжая собака. О случившемся несовершеннолетний ФИО1 рассказал матери ФИО5, после чего последней вызвана бригада скорой медицинской помощи.

В последующем по результатам осмотра установлен диагноз «открытая рана бедра».

Согласно журналу учета профилактических прививок несовершеннолетнего ФИО1 сделаны прививки от бешенства <данные изъяты>.

Из письменных объяснений ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ следует, что у нее на иждивении находится несовершеннолетний сын ФИО1, который обучается в <данные изъяты>. 19.02.2025 возле офиса ПАО Сбербанк по <адрес> ее несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, укусила бездомная рыжая собака. О случившемся он рассказал в тот же день как пришел домой. Затем позвонили в скорую помощь. 19.02.2025 скорая забрала сына в больницу, затем их направили в РДКБ в г.Чебоксары. В тот же день их принял дежурный врач-травматолог, который произвел осмотр и обработку раны. 19.02.2025 в больнице ФИО1 сделали 1 прививку от бешенства. Затем сделали еще 3 прививки, прививки сделали в БУ «Мариинско-Посадская ЦРБ им. Н.А.Геркена» М3 ЧР. Ее сыну принесены сильные моральные страдания и переживания, которые продолжаются и сейчас: сохранился страх выходить на улицу одному, переживает душевные волнения периодически, потому что вспоминаются страшные моменты нападения собаки, а также неприятные моменты, связанные с ноющими сильными болями в области незаживающей раны. Сумму причиненного морального вреда сыну оценивает в 50 000 рублей.

Указанные обстоятельства нападения собаки на несовершеннолетнего ФИО1 также установлены в рамках проверки телефонного сообщения, зарегистрированного в КУСП ОМВД России «Мариинско-Посадский» за № от 19.02.2025. По результатам рассмотрения указанного заявления рапортом старшего инспектора ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России «Мариинско-Посадский» ФИО4 материал приобщен в номенклатурное дело.

Собственник собаки в ходе рассмотрения настоящего дела не установлен, каких либо сведений о принадлежности собаки иному лицу стороной ответчика суду не представлено.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», а также ст. ст. 3, 4 Федерального закона 30.05.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся в частности установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев; установление порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

Законом Чувашской Республики от 30.11.2006 № 55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления поселений, муниципальных округов и городских округов наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Чувашской Республики по организации на территории поселений, муниципальных округов и городских округов мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

В соответствии с п. 2 ст. 2. Закона Чувашской Республики от 30.11.2006 № 55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления при исполнении государственных полномочий Чувашской Республики и делегированных федеральных полномочий обязаны осуществлять государственные полномочия Чувашской Республики и делегированные федеральные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и данным Законом.

Кабинетом Министров ЧР принято постановление от 11.03.2020 № 102, которым утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в Чувашской Республике, которое действовало по состоянию на 19.02.2025.

Пунктом 1.3 Порядка установлено, что организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев осуществляют органы местного самоуправления поселений, муниципальных округов и городских округов, наделенные Законом Чувашской Республики «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» государственными полномочиями Чувашской Республики по организации на территории поселений, муниципальных округов и городских округов мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Вышеуказанным Порядком регулируется отлов животных без владельцев (п. 1.4).

Согласно п. 1.5 Порядка исполнителями мероприятий, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, являются юридические лица, индивидуальные предприниматели (далее - исполнители мероприятий), заключившие контракты (договоры) с уполномоченными органами в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно п. 2.1, 2.2 Порядка, отлов животных без владельцев проводится исполнителями мероприятий на основании заказа-наряда, выданного уполномоченным органом на основании письменных обращений об отлове животных без владельцев. Заказ-наряд выдается уполномоченным органом в день поступления обращения об отлове животных без владельцев.

Как следует из п. 2.3 Порядка стерилизованные животные без владельцев, имеющие неснимаемые или несмываемые метки, отлову не подлежат, за исключением случаев, когда эти животные проявляют немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, принятого решением Собрания депутатов Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики от 14 ноября 2022 года №3/2, органы местного самоуправления Мариинско-Посадского муниципального округа имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории муниципального округа.

Таким образом, из приведенных норм ГК РФ и указанных нормативных правовых актов следует, что на ответчике лежит обязанность по организации мероприятий по отлову и содержанию бездомных животных в целях безопасного проживания граждан на территории Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, следовательно, ответственность за вред, причиненный безнадзорным животным, при отсутствии собственника животного, возлагается на орган местного самоуправления.

Доводы ответчика о том, что между органом местного самоуправления и ИП ФИО6 был заключен муниципальный контракт № от 05.02.2025, согласно которому исполнитель обязуется выполнить отлов, содержание и возврат в прежние места обитания животных без владельцев на территории Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, как основание к освобождению от обязанностей ответчика суд не принимает, поскольку ненадлежащее исполнение исполнителями обязательств по обращению с животными без владельцев не освобождает орган местного самоуправления от обязанности исключить причинение вреда третьим лицам при осуществлении переданных ему отдельных государственных полномочий.

Таким образом, полномочия по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак на территории муниципального округа входят в компетенцию органа местного самоуправления в лице администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, в связи с чем ответственность за нападение безнадзорного животного, повлекшее причинение несовершеннолетнему ребенку травмы в виде открытой раны бедра, должна быть возложена на орган местного самоуправления, не обеспечивший проведение должных мероприятий по организации отлова безнадзорных животных на территории муниципального округа в целях санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению. Оснований для освобождения ответчика от ответственности не установлено.

Между тем по общему правилу, установленному п. п. 1 и 2 ст. 1064 ГК РФ, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. Предусмотренная ст. 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Принимая во внимание, что потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается.

Данная позиция согласуется с разъяснениями, данными в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда».

Размер компенсации морального вреда должен основываться, согласно ст. 1101 ГК РФ на характере и объеме причиненных потерпевшему нравственных и физических страданий, с учетом разумности и справедливости.

В соответствии с п. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

При этом следует учитывать, что моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах и полного возмещения, предусмотренная законом денежная компенсация должна лишь отвечать признакам справедливого вознаграждения потерпевшего за перенесенные страдания в разумных размерах.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в каждом случае индивидуально с учетом всех юридически значимых обстоятельств. Решения судов по иным делам не имеют преюдициального значения при рассмотрении дела с участием иных лиц по иным заявленным требованиям.

С учетом характера причиненных телесных повреждений и методов восстановления здоровья, степени физических и нравственных страданий несовершеннолетнему потерпевшему, перенесения как физических, так и нравственных страданий - страха перед собаками, который сохранился по настоящее время, степени вины ответчика, который должен принимать необходимые меры безопасности, исключающие возможность нападения животных без владельцев на окружающих, суд полагает, что размер компенсации морального вреда в размере 20 000 руб. является справедливым и разумным размером. Суд отказывает в остальной части.

Компенсация в указанном размере отвечает требованиям разумности и справедливости, будет способствовать восстановлению баланса между последствиями нарушения прав истца и степенью ответственности, применяемой к ответчику.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики о взыскании компенсации морального вреда в связи с нарушением права на ответственное обращение с животными - удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт <...>, выдан МВД по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 210-012) денежные средства в счет компенсации морального вреда в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, отказав в остальной части.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Мокрушин

мотивированное решение составлено 14 мая 2025 года