Постановление
<адрес>ёзово ДД.ММ.ГГГГ года
Судья Берёзовского районного суда <адрес>-Югры ФИО9 с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №, в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> бухарской области Республики Узбекистан, гражданина <адрес>, образование среднее, женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, не работающего, инвалидностей и хронических заболеваний не имеющего, зарегистрированного п.ФИО3 УсманЮсуповский колхоз <адрес>, проживающего: Россия, <адрес>, ХМАО-Югра, Берёзовский район, <адрес>, пер. Туманный <адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
02.03.2023г года в 15 часов 30 минут в ходе обхода административного участка №, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, пер. Туманный, <адрес>, был выявлен гр. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Узбекистана, который согласно сведениям, АС ЦБДУИГ «Мигрант 1», въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и более не покидал территорию РФ. С 21.11.2022г года находился на территории Российской Федерации без миграционного учета. Проживал в с Саранпауль, пер. Туманный, <адрес>. Своими действиями гр. ФИО1 уклоняется от выезда за пределы РФ с ДД.ММ.ГГГГ, меры по легализации своего положения на территории РФ не предпринимал, чем нарушит требования ст.5 ФЗ-№115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол 86 №.
В ходе судебного заседания ФИО1 свою вину в инкриминируемом ему деянии признал. Пояснил, что не предпринимал попыток легализации в РФ, хотел устроиться на работу, но не получилось, свободных вакансий не имеется.
Заслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ).
Согласно ст.2 Закона № 115-ФЗ, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Пунктом 2 ст.5 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 02.03.2023г года в 15 часов 30 минут в ходе обхода административного участка №, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, пер. Туманный, <адрес>, был выявлен гр. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Узбекистана, который согласно сведениям, АС ЦБДУИГ «Мигрант 1», въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и более не покидал территорию РФ. С 21.11.2022г года находился на территории Российской Федерации без миграционного учета. Проживал в с Саранпауль, пер. Туманный, <адрес>. Своими действиями гр. ФИО1 уклоняется от выезда за пределы РФ с ДД.ММ.ГГГГ, меры по легализации своего положения на территории РФ не предпринимал Не обратившись в органы миграционного учета с вопросом о получении миграционной карты и самостоятельно не покинув территорию Российской Федерации ФИО7 А.Б. является лицом незаконно находящимся на территории РФ.
Установив факты указанных выше по тексту постановления нарушений ФИО1 норм миграционного законодательства, должностное лицо составило в отношении него протокол по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:
- определением о передаче протокола и материалов по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5, в Березовский районный суд;
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано место, время и обстоятельства совершенного ФИО1 противоправного деяния в части незаконного нахождения на территории РФ, не принятия мер по постановке на миграционный учет и уклонения от выезда за пределы территории РФ;
- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> о том, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;
- сообщением оперативного дежурного ДЧ ОМВД России по <адрес> о наличии признаков состава административного правонарушения;
- объяснениями ФИО1, подтвердившего факт совершения административного правонарушения;
- объяснениями ФИО6, подтвердившей, что ФИО1 является гражданином Узбекистана, и его незаконное нахождение на территории РФ;
- протоколом о доставлении ФИО1 в ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;
- копией паспорта, подтверждающего наличие у ФИО1 гражданства <адрес>, отсутствие визы; - сведениями на лицо из ОМВД России по <адрес>, согласно которым ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ привлекался за нарушение миграционного законодательства; сведениями из ФМС АС ЦБДУИГ;
- отрывными частями бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ;
- справкой на физическое лицо, согласно которой ФИО1 проживает по адресу <адрес>.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, характеризуется противоправным деянием (действием или бездействием), выразившемся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации: без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; при утрате документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и неподаче заявления об их утрате в миграционный орган; связанным с уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания. ФИО1 по истечении срока пребывания на территории РФ (ДД.ММ.ГГГГ) не покинул территорию России, мер по легализации своего положения не предпринимал.
Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
При назначении наказания судья, в соответствии с ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, предусмотренных статьей 4.1 КоАП РФ, судья признает признание им вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание, в том числе, в виде административного выдворения.
В силу ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц. И семейной жизни не является абсолютным, и может быть в определенных ситуациях ограничено законом.
Приведенные нормативные положения, в том числе в их интерпретации Европейским Судом по правам человека, не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории, в то же время нормы международного права указывают на необходимость соблюдения ряда положений, касающихся того, что применяемые меры в сфере возможного ограничения права на уважение личной и семейной жизни, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации за весь период не принял, в компетентные органы за разрешением данного вопроса не обращался. В ходе судебного заседания ФИО7 пояснил, что его семья – дети и супруга проживают на территории <адрес>.
С учетом указанных обстоятельств, сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, его имущественное положение, как не работающего, имеющего иждивенцев, состояние здоровья, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, судья приходит к выводу о возможности применить к ФИО1 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Принимая во внимание намерения виновного на самостоятельный выезд из Российской Федерации, полагаю обоснованным определить выдворение ФИО1 в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет его личных средств.
Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
постановил:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с контролируемым самостоятельным выездом из Российской Федерации.
Штраф подлежит зачислению на счет получателя: Наименование получателя платежа: УФК России по ХМАО-Югре (ОМВД России по <адрес> ХМАО-Югре)
ИНН № КПП №
Номер счета получателя платежа: 03№
Наименование банка: РКЦ <адрес>
БИК:№ ОКТМО: №
Код бюджетной классификации: № №
УИН №
Наименование платежа: штраф.
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Разъяснить, что неуплата штрафа в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Березовского районного суда не позднее дня, следующего за истечением срока добровольной уплаты штрафа, во избежание направления документов о принудительном исполнения постановления.
Постановление может быть обжаловано в суд <адрес> - Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Березовский районный суд <адрес> - Югры.
Судья ФИО10
Копия верна
Судья <адрес>
Суда ХМАО-Югра ФИО11