Решение по делу № 2-1759/2023 от 18.07.2023 - о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

УИД № 38RS0003-01-2023-001577-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2023 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Кобрысевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1759/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее - ОСФР по Иркутской области) в котором, с учетом уточнений, просит признать незаконным решение ответчика № 24877/23 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы: с 01.04.2010 по 21.11.2010 в должности оператора в отделе продаж г. Братск; с 22.11.2010 по 31.12.2010 должности торгового представителя отдела продаж г. Братск, в ООО «Кречет» в обособленном подразделении г. Братск Иркутской области; с 11.01.2011 по 13.01.2012 в должности торгового представителя в отделе продаж г. Братска, в ООО «Алма» в обособленном подразделении г. Братск Иркутской области; с 22.09.2015 по 31.12.2016 в должности торгового представителя ООО «Вико-Братск», с 01.01.2023 по 31.01.2023 в должности торгового агента ООО «Центрторг»; признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 01.02.2023, возложить на ответчика обязанность назначить досрочно страховую пенсию по старости с 01.02.2023.

Определением суда от 18.07.2023 производство по делу прекращено в части включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периода работы с 22.09.2015 по 31.12.2016 в должности торгового представителя ООО «Вико-Братск», признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 01.02.2023, возложения обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости с 01.02.2023, в связи с отказом от иска в указанной части.

В обоснование исковых требований истец указала, что она на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

01.02.2023 она обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении пенсии по старости.

Решением ответчика № 24877/23 ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости, спорные периоды ее работы не включены в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С решением ОСФР по Иркутской области не согласна.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, будучи надлежаще извещена, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Иркутской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании и в письменных возражениях исковые требования не признала, указала, что ФИО1 01.02.2023 обратилась в Отделение Фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № 24877/23 в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ было отказано по причине недостижения возраста, по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого стаж, работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона составил 14 лет 11 месяцев 14 дней, при требуемом 17 лет

При определении права ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости было установлено, что в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

Спорные периоды - периоды после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, следовательно, подсчет стажа осуществляется на основании сведений индивидуального персонифицированного учета, представленных работодателями.

Спорный период с 01.04.2010 по 31.12.2010 квалифицирован работодателем, как обычные условия труда, в связи с чем указанный период включен в страховой стаж- работы истца.

Спорный период с 11.01.2011 по 13.01.2012 квалифицирован работодателем как обычные условия труда, в связи с чем указанный период включен в страховой стаж работы истца.

В связи с чем решение отделения является обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктами 2 и 6 ч. 1 ст. 32 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:

- женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях;

- мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно Приложению № 6 Федерального закона № 400-ФЗ возраст, по достижению которого возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в 2022 году увеличивается на 48 месяцев.

Согласно ст. 11 Закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Закона).

Так, в соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 12 «н» Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. № 958н (зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2014 г. N 35496), для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 и 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно части 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029.

Город Братск Иркутской области является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с Перечнем районов, на которое распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что 01.02.2023, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Иркутской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика № 24877/23 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине не достижения возраста дающего право на обращение за досрочным назначением пенсии; в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из оспариваемого решения, судом установлено, что страховой стаж ФИО1 составил 21 год 2 месяца 3 дня, с учетом постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 года № 2п - 26 лет 4 месяца 4 дня, при требуемом 20 лет. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составил 14 лет 11 месяцев 14 дней при требуемом по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ - 17 лет.

Как следует из таблицы данных о стаже, и не оспаривается представителем ответчика, спорные периоды работы истца с 01.04.2010 по 21.11.2010, с 11.11.2010 по 31.12.2010, с 11.01.2011 по 13.01.2012 не зачтены в ее стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, спорный период с 01.01.2023 по 31.01.2023 при принятии решения ответчиком не оценивался.

Согласно трудовой книжки серии ***, датой заполнения 04.02.1991, выданной на имя ФИО1, 01.04.2010 истец принята на должность оператора в отдела продал г. Братск в ООО «Торговая компания «Кречет», 22.11.2010 переведена на должность торгового представителя в отдел продаж г. Братск, 31.12.2010 уволена в порядке перевода в ООО «Дистрибьюторская компания «Алма», 11.01.2011 принята на должность торгового представителя в отдел продаж г. Братска в ООО «Дистрибьюторская компания «Алма»», 13.01.2012 уволена, 12.07.2018 принята на должность торгового агента в ООО «Центрторг», 31.01.2023 трудовой договор расторгнут, запись о работе заверена печатью «Местность, приравненная к районам Крайнего Севера».

Из трудового договора № 1 от 11.01.2011 судом установлено, что с 11.01.2011 истец была принята на работу в ООО «Дистрибьюторская компания «Алма»» на должность торгового представителя в отдел продаж в г. Братске Иркутской области.

В соответствии с п. 4.2 договора № 1 от 11.01.2011 работнику предоставляется в соответствии с графиком ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней и дополнительный отпуск продолжительностью 14 календарных дней, за условия труда отклоняющихся от нормальных в соответствии с действующим законодательством – работа в районе, приравненном к Крайнему Северу.

Согласно п. 6.2 договора к заработной плате истца осуществлялась доплата за труд в особых условиях – доплата за работу в районах приравненных к Крайнему Северу – 50 %, районный коэффициент – 40 %.

Как следует из справки от 09.02.2023 ФИО1 работала в ООО «Центрторг» по адресу: <...>, с 12.07.2018 (приказ о приеме на работу от 12.07.2018 № 45) в должности торгового агента на полную ставку, по 31.01.2023 (приказ об увольнении от 31.01.2023 № 10). Отчисления за сотрудника в Пенсионный фонд производились за весь период работы в организации полностью.

По сведениям ОГКУ ГАДЛСИО от 27.05.2021 документы по личному составу работников ООО Торговая компания «Кречет» на хранение в архив не поступали.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, исходя из установленных по делу обстоятельств и вышеназванных правовых норм, суд находит, что имеющимися в деле документами, в том числе, трудовой книжкой истца, справками, трудовым договором, достоверно подтверждается, что в периоды работы с 01.04.2010 по 21.11.2010 в должности оператора в отделе продаж г. Братск; с 22.11.2010 по 31.12.2010 должности торгового представителя отдела продаж г. Братск в ООО «Торговая компания «Кречет» в обособленном подразделении г. Братск Иркутской области; с 11.01.2011 по 13.01.2012 в должности торгового представителя в отделе продаж г. Братска, в ООО «Дистрибьюторская компания «Алма» в обособленном подразделении г. Братск Иркутской области, с 01.01.2023 по 31.01.2023 в должности торгового агента ООО «Центрторг», истец осуществляла трудовую деятельность в течение полного рабочего дня в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

ОСФР по Иркутской области в рамках производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, опровергающих факт работы истца в спорные периоды в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в течение полного рабочего дня.

То обстоятельство, что работодателями не были предоставлены сведения о работе истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в спорные периоды, при наличии в трудовой книжки записи о работе в г. Братске, т.е. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не может являться основанием для лишения истца права на зачет спорных периодов работы в специальный стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную подачу страхователем сведений о работе, либо ставили в зависимость подачу таких сведений от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера на изложенных пенсионным органом основаниях, при отсутствии к тому доказательств, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части возложения на ответчика обязанности включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов работы ФИО1 с 01.04.2010 по 21.11.2010 в должности оператора в отделе продаж г. Братск; с 22.11.2010 по 31.12.2010 должности торгового представителя отдела продаж г. Братск в ООО «Торговая компания «Кречет» в обособленном подразделении г. Братск Иркутской области; с 11.01.2011 по 13.01.2012 в должности торгового представителя в отделе продаж г. Братска, в ООО «Дистрибьюторская компания «Алма» в обособленном подразделении г. Братск Иркутской области, с 01.01.2023 по 31.01.2023 в должности торгового агента ООО «Центрторг».

Поскольку суд пришел к выводу о неправомерности исключения из стажа работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, спорных периодов ее работы, в указанной части решение ответчика №3 24877/23 следует признать незаконным.

При установленных юридически значимых обстоятельствах иные доводы сторон не имеют правового значения в рамках рассматриваемого спора.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № 24877/23 в части не включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера ФИО1 периодов работы: с 01.04.2010 по 21.11.2010 в должности оператора в отделе продаж г. Братск; с 22.11.2010 по 31.12.2010 должности торгового представителя отдела продаж г. Братск в ООО «Торговая компания «Кречет» в обособленном подразделении г. Братск Иркутской области; с 11.01.2011 по 13.01.2012 в должности торгового представителя в отделе продаж г. Братска, в ООО «Дистрибьюторская компания «Алма» в обособленном подразделении г. Братск Иркутской области, с 01.01.2023 по 31.01.2023 в должности торгового агента ООО «Центрторг».

Включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера ФИО1 периоды работы с 01.04.2010 по 21.11.2010 в должности оператора в отделе продаж г. Братск; с 22.11.2010 по 31.12.2010 должности торгового представителя отдела продаж г. Братск в ООО «Торговая компания «Кречет» в обособленном подразделении г. Братск Иркутской области; с 11.01.2011 по 13.01.2012 в должности торгового представителя в отделе продаж г. Братска, в ООО «Дистрибьюторская компания «Алма» в обособленном подразделении г. Братск Иркутской области, с 01.01.2023 по 31.01.2023 в должности торгового агента ООО «Центрторг».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Л.М.Шаламова