Дело № 5-254/2025

УИД № 93RS0016-01-2025-000989-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 ноября 2025 года пгт. Володарское

Судья Володарского районного суда Донецкой Народной Республики Шурда Е.И.,

при секретаре судебного заседания Танача А.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Юзвинкевича <адрес>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 часов в помещении подразделения Росгвардии по адресу: <адрес>, при проведении анализа состояния антитеррористической защищенности объектов (территорий), в соответствии с Распоряжением ГУ Росгвардии по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ №/р «О соблюдении порядка действий сотрудниками подразделений ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР», при привлечении лиц, совершивших административные правонарушения, предусмотренные статьёй 20.35 КоАП РФ», в соответствии с Распоряжением ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» от ДД.ММ.ГГГГ №/Р «О реализации полномочий», выявлены признаки события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Так, распоряжением Главы муниципального образования Володарского муниципального округа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня мест массового пребывания людей на территории Володарского муниципального округа ДНР» Администрация Володарского муниципального округа Доценкой Народной Республики внесена в вышеуказанный перечень. В ходе проведенного анализа установлено, что в отношении вышеуказанного ММПЛ не проведены следующие мероприятия: по созданию комиссии по обследованию и категорированию в течение 30 дней со дня включения ММПЛ в соответствующий перечень мест массового пребывания людей; по обследованию и категорированию ММПЛ; по разработке паспорта безопасности ММПЛ; непроведение плановых ежегодных проверок MMПЛ. Установлено, что в 2024-2025 г.г., а также по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ежегодные плановые проверки состояния антитеррористической защищенности места массового пребывания людей не проводились.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Антитеррористическая защищенность ММПЛ регламентирована Требованиями к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)».

В соответствии с п. 2 Постановления Перечень ММПЛ в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации. Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно п. 3 Постановления организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая мероприятия по защите служебной информации ограниченного распространения, осуществляются исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, на которых расположены соответствующие места массового пребывания людей.

Согласно п. 3 Требований организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая мероприятия по защите служебной информации ограниченного распространения, осуществляются исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, на которых расположены соответствующие места массового пребывания людей.

В соответствии с п. 8-9 Требований для проведения категорирования места массового пребывания людей и оценки состояния его антитеррористической защищенности решением руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено ММПЛ, создается межведомственная комиссия по обследованию ММПЛ. Комиссию возглавляет руководитель исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (глава муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, либо уполномоченное им должностное лицо.

В состав комиссии включаются правообладатель места массового пребывания людей, представители территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. При необходимости к работе комиссии привлекаются представители собственников объектов, которые располагаются в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему. Обследование места массового пребывания людей осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня создания комиссии.

Согласно п. 13 Требований результаты работы комиссии в 10-дневный срок со дня обследования оформляются актом обследования и категорирования места массового пребывания людей, который составляется в произвольной форме, содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении месту массового пребывания людей соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

В соответствии с п. 14 Требований на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности.

Согласно п. 15 Требований согласование паспорта безопасности осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его поступления в соответствующие территориальные органы (подразделения). Утверждение паспорта безопасности осуществляется в течение 7 рабочих дней со дня его поступления в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления), на территории которого расположено место массового пребывания людей.

В соответствии с п. 38 - 39 Требований контроль за выполнением требований Постановления осуществляется комиссией посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок с докладом результатов руководителю исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главе муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, либо лицу, исполняющему его обязанности. Плановая проверка осуществляется 1 раз в год в соответствии с планом, утвержденным председателем комиссии, и проводится в форме документарного контроля или выездного обследования места массового пребывания людей на предмет определения состояния его антитеррористической защищенности.

В соответствии с <...> Требований, с 2024 года по 2025 год включительно ММПЛ подлежало ежегодной комиссионной плановой проверке выполнения требований по антитеррористической защищенности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что распоряжением Главы муниципального образования Володарского муниципального округа ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня мест массового пребывания людей на территории Володарского муниципального округа ДНР» Администрация Володарского муниципального округа Донецкой Народной Республики внесена в вышеуказанный перечень. Установлено, что в отношении вышеуказанного ММПЛ не проведены следующие мероприятия: по созданию комиссии по обследованию и категорированию в течение 30 дней со дня включения ММПЛ в соответствующий перечень мест массового пребывания людей; по обследованию и категорированию ММПЛ; по разработке паспорта безопасности ММПЛ; непроведение плановых ежегодных проверок MMПЛ. В период с 2024 года по 2025 год, а также по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ежегодные плановые проверки состояния антитеррористической защищенности места массового пребывания людей не проводились.

Оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии со статьёй 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- рапортом старшего инспектора АЗ и ИТСО и Б УВО № – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по ДНР» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

- решением Володарского муниципального округа ДНР № ?-1 от ДД.ММ.ГГГГ «Об избрании Главы муниципального образования»;

- запросом администрации Володарского муниципального округа ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении категорирования;

- распоряжением Главы муниципального образования Володарского муниципального округа ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением администрации Володарского муниципального округа ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании межведомственной комиссии по обследованию и категорированию мест массового пребывания людей на территории Володарского муниципального округа».

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела, не вызывают сомнений в их достоверности, так как получены с соблюдением процессуальных норм и соответствуют друг другу. Оснований оговора сотрудниками Росгвардии ФИО1 не установлено.

С учётом фактических обстоятельств дела, действия ФИО1 судья квалифицирует по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении наказания ФИО5 судья учитывает характер и степень общественной опасности совершённого им административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

С учётом изложенного, судья считает необходимым назначить ФИО5 наказание в виде административного штрафа.

При определении размера наказания в виде административного штрафа судья учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, фактические обстоятельства дела, а также имущественное положение лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и его семьи, возможность получения им заработной платы и иного дохода.

(Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ).

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Юзвинкевича <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлечённым к административной ответственности на следующие реквизиты: ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР», юр. адрес: 283023, Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, <адрес>, ИНН <***>, КПП 930301001, ОГРН <***>, ОКТМО 21701000001, ОКПО 51357117, ОКФС 12, ОКОПФ 75104, ОКОГУ 1319818, БИК территориального органа Федерального казначейства 042157901, казначейский р/с 03№, единый казначейский р/с 40№, банк: Отделение Донецк Банка России// УФК по Донецкой Народной Республике, <адрес>, л/с 04821G23610 в УФК по Донецкой Народной Республике, КБК 18№ (20.35 КоАП РФ), УИН 18№.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Володарский районный суд Донецкой Народной Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

СудьяВолодарского районного суда Донецкой Народной Республики

Е.И. Шурда