УИД 66RS0025-01-2023-000145-02

Гр. дело № 2-337/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхняя Салда 18 апреля 2023 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Юкиной Е.В.,

с участием: представителя истца – заместителя Верхнесалдинского городского прокурора Балясного С.Ф.,

представителя ответчика – Администрации Верхнесалдинского городского округа ФИО1,

при секретаре Пунктовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Верхнесалдинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в интересах несовершеннолетних, к Администрации Верхнесалдинского городского округа о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Верхнесалдинский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском к Администрации Верхнесалдинского городского округа об обязании в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по сносу аварийных домов, расположенных по адресам: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Верхней Салды проведена проверка исполнения ответчиком жилищного законодательства, законодательства о безопасности несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что на протяжении длительного периода времени, а именно с 2014 года ответчиком не принимаются должные меры по организации проведения работ по сносу аварийных домов, расположенных по адресам: <адрес>. Указанные дома признаны аварийным и расселены. До настоящего времени Администрацией ВСГО не принимаются меры по выделению бюджетных средств для сноса аварийных жилых домов, соответствующие конкурсные процедуры не проведены, муниципальный контракт не заключен, что приводит к нарушению прав неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся под угрозой обрушения аварийного здания, что может послужить причиной наступления тяжких последствий, травм, гибели людей.

В ходе судебного заседания прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске доводам и основаниям, уточнив, что решение суда должно быть исполнено в срок до 31.12.2024 года.

Ответчик - представитель администрации Верхнесалдинского городского округа в судебном заседании исковые требования прокурора признала частично. Не оспаривая обязанности администрации о сносе аварийного дома, суду пояснила, что в местном бюджете недостаточно денежных средств для выполнения мероприятий по сносу аварийного дома, сроки сносов аварийных домов ничем не регламентированы, а потому на администрацию не может быть возложена обязанность по сносу аварийного дома в определённый срок.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ).

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием для предъявления органом местного самоуправления к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. В случае если собственники в установленный срок не осуществили снос указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежат изъятию жилые и нежилые помещения в аварийном доме.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за II квартал 2009 г., определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. При этом следует учитывать, что такие решения органа местного самоуправления могут быть оспорены гражданами в суде.

Не установление органом местного самоуправления указанного срока противоречит требованиям абз. 2 п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, создает правовую неопределенность, что, безусловно, нарушает права собственников многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что отселение лиц из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, является последним этапом перед сносом аварийного дома, а установление сроков отселения путем вынесения распоряжения органом местного самоуправления является обязательным. Кроме того, признание многоквартирного жилого дома аварийным является юридическим фактом, на основании которого у органа местного самоуправления возникает обязанность сноса аварийного дома в разумный срок.

Как усматривается из материалов дела, в 2023 году Верхнесалдинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения Администрацией Верхнесалдинского городского округа жилищного законодательства, законодательства о благоустройстве территорий муниципальных образований, законодательства о безопасности несовершеннолетних.

По информации Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области на территории Верхнесалдинского городского округа до настоящего времени не снесено 3 многоквартирных дома, включенных в региональную адресную программу «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», расположенные по адресам: <адрес>

Из материалов дела следует, что указанные многоквартирные дома признаны аварийными и подлежащим сносу на основании Постановления администрации Верхнесалдинского городского округа от 24.06.2014 № 2024, от 25.06.2014 № 2026, от 25.06.2014 № 2025 «О признании многоквартирного жилого жома аварийным и подлежащим сносу».

В настоящее время указанные многоквартирные дома полностью расселены.

Таким образом, судом установлено, что на протяжении длительного периода времени, а именно с 2014 года, органом местного самоуправления не принимаются должные меры по организации проведения работ по сносу аварийных жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>.

Доводы представителя ответчика об отсутствии в местном бюджете достаточных денежных средств, для исполнения требований прокурора о сносе аварийного дома, признаются судом не состоятельными.

Судом установлено, что с 2014 года до настоящего времени решение по выделению бюджетных средств для сноса аварийного жилого дома не принято, соответствующе конкурсные процедуры не проведены, муниципальный контракт не заключен.

Исходя из изложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Разрешая настоящий спор об обязании ответчика осуществить мероприятия по сносу аварийного дома, суд принимает во внимание, что с момента признания спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу прошло восемь лет, квартиры в указанном доме освобождены, так как все жильцы расселены, то есть все разумные сроки исполнения Постановления администрации ВСГО от 25.06.2014 г. уже истекли.

Доводы представителя ответчика, указывающие на исключительную компетентность администрации по определению срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, является необоснованным, поскольку в случае бездействия органа местного самоуправления суд вправе установить такой срок самостоятельно.

При определении разумного срока исполнения требований прокурора суд учитывает: достаточность и эффективность действий, связанных с временным и постоянным переселением жильцов аварийного дома; опасность для здоровья и жизни людей при пребывании в аварийном здании; общую продолжительность осуществления физического сноса объекта капитального строительства, а также мероприятия по заключению муниципальных контрактов, и полагает необходимым определить срок исполнения требований прокурора в срок до 31.12.2024 года.

При этом, установленный судом срок является разумным и объективно достаточным по смыслу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ для сноса или реконструкции дома собственниками помещений в указанном доме.

При рассмотрении данного гражданского дела судом не разрешается вопрос о распределении судебных расходов, так как истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены на основании п. 9 и п.19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 39, 173, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Верхнесалдинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в интересах несовершеннолетних, к Администрации Верхнесалдинского городского округа о понуждении вершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать Администрацию Верхнесалдинского городского округа в срок до 31.12.2024 года осуществить мероприятия по сносу аварийных домов, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья - Юкина Е.В.