РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕ1М РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 декабря 2025 года город Ангарск
Ангарский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Косточкиной А.В.,
при секретаре Спицыной А.Н.,
с участием:
представителя истца ФИО1,
представителя администрации АГО – ФИО2,
представителя ответчика ФИО7,
третьего лица ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4724/2025 по иску Ангарского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, Ангарского городского округа и неопределенного круга лиц к ООО «Галакт-М» о возложении обязанности ликвидировать золошлаковые отходы на земельном участке, оборудовать места для сбора и накопления отходов, организовать учет отходов,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с настоящим иском в порядке ст.45 ГПК РФ. В обоснование заявленных требований с учетом уточнений указал, что Ангарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка в отношении ООО «Галакт-М» по исполнению обществом в своей деятельности природоохранного и земельного законодательства. ООО «Галакт-М» осуществляет деятельность по эксплуатации дробильно–сортировочного комплекса по переработке и складированию полезных ископаемых на земельном участке с кадастровым номером №. Проверкой установлено, что ответчиком при осуществлении хозяйственной деятельности допускаются нарушения природоохранного и земельного законодательства. На земельном участке с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена, расположен карьер, в котором ООО «Галакт-М» размещены золошлаковые отходы, относящиеся к категории V класса опасности на площади 7 149 кв.м. Согласно сведениям ООО «Галакт-М», указанные золошлаковые отходы размещены в целях рекультивации земель. Вместе с тем проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером № до проведения работ ООО «Галакт-М» не разработан, указанные мероприятия проведены вразрез с требованиями ЗК РФ и постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800. В нарушение требования закона золошлаковые отходы размещены непосредственно на земле в отсутствие специально предусмотренных мест для их хранения и накопления. Какие-либо права на земельный участок с кадастровым номером № у ООО «Галакт-М» отсутствуют. В совокупности перечисленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ООО «Галакт-М» требований природоохранного законодательства (размещение отходов на почве) и земельного законодательства (самовольное использование земель) при обращении с золошлаковыми отходами на земельном участке с кадастровым номером №. По сведениям Службы государственного экологического надзора Иркутской области в результате деятельности предприятия образуются промышленные отходы в виде лома и отходов, содержащих нефтезагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков несортированные, песок, загрязнённый нефтью и нефтепродуктами, относящиеся к IV-V классам опасности. Факт образования перечисленных видов отходов также подтверждается паспортами отходов. У ответчика отсутствуют места для сбора и накопления отходов производства, соответствующие требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, не ведется учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит обязать ООО «Галакт-М» выполнить следующие мероприятия: в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать золошлаковые отходы, размещённые на земельном участке с кадастровым номером № с нарушением природоохранного и земельного законодательства на площади 7149,0 кв.м.; оборудовать места для сбора и накопления отходов производства, образующихся в результате хозяйственной деятельности ООО «Галакт-М», соответствующие требованиям Федерального закона №89–ФЗ от 24.06.1998 и постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3; до 01.02.2026 организовать учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности ООО «Галакт-М», в соответствии с Порядком учета в области обращения с отходами, утвержденным приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028.
В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании прав по должности, иск поддержал по доводам, изложенным в уточненном иске.
Представитель администрации АГО по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал иск прокурора.
Представитель ответчика на основании Устава ФИО7, который также привлечен к участию в деле определением суда от 10.10.2025 в качестве третьего лица, иск не оспаривал, указав, что принимает меры к устранению выявленных прокурором нарушений норм земельного и природоохранного законодательства.
Иные участники процесса при надлежащем извещении в судебное заседание представителей не направили.
Исходя из сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, размещении информации о рассмотрении дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на интернет-сайте Ангарского городского суда, суд не усмотрел препятствий в рассмотрении дела по имеющейся явке.
Исходя из сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, размещении информации о рассмотрении дела, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на интернет-сайте Ангарского городского суда, суд не усмотрел препятствий в рассмотрении дела по имеющейся явке.
Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № на праве собственности принадлежит ФИО7, что следует из выписки из ЕГРН. Вид разрешенного использования земельного участка – производственная деятельность 6.0.
На основании договора аренды от 01.01.2025 участок передан в пользование ООО «Галакт-М» для переработки и складирования полезных ископаемых, производства пиломатериалов, производства тротуарной плитки, бордюров, поребрика.
В ходе проверки, проводимой Ангарским межрайонным природоохранным прокурором установлено, что ООО «Галакт-М» осуществляет деятельность по эксплуатации дробильно–сортировочного комплекса по переработке и складированию полезных ископаемых на земельном участке с кадастровым номером №
Конституции РФ установлено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст.5-8).
Проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена, расположен карьер, в котором ООО «Галакт-М» размещены золошлаковые отходы, относящиеся к категории V класса опасности на площади 7 149 кв.м.
Согласно сведениям ООО «Галакт-М», указанные золошлаковые отходы размещены в целях рекультивации земель.
Как следует из ч.5 ст.13 ЗК РФ, рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.
Порядок проведения рекультивации земельных участков установлен Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 (далее – Правила №800).
В соответствии пунктом 8 Правил №800 рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель, путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.
Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий.
Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.
Содержание проекта рекультивации земель, порядок его утверждения и проведения рекультивации определены пунктами 14-27 Правил №800.
Вместе с тем, проверкой установлено, что проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером № до проведения работ ООО «Галакт-М» не разработан, указанные мероприятия проведены с нарушением требований ЗК РФ и постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800.
Как следует из статей 3, 4, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.
В нарушение указанного требования закона золошлаковые отходы размещены ответчиком непосредственно на земле в отсутствие специально предусмотренных мест для их хранения и накопления.
Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
Согласно пунктам 216, 220 СанПиН 2.1.3684-21 накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям санитарных правил.
При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:
временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно- защитным зонам;
поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);
поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
Согласно сведениям Службы государственного экологического надзора Иркутской области, которые не оспариваются ответчиком, в результате производственной деятельности ООО «Галакт-М» образуются промышленные отходы в виде лома и отходов, содержащих нефтезагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков несортированные, песок, загрязнённый нефтью и нефтепродуктами, относящиеся к IV-V классам опасности. Факт образования перечисленных видов отходов также подтверждается паспортами отходов.
Установлено, что у ООО «Галакт-М» отсутствуют места для сбора и накопления отходов производства, соответствующие требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.
В силу частей 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
Порядок учета в области обращения с отходами утверждён Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028.
В ходе проведения прокурорской проверки выявлено, что учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, ООО «Галакт-М» в нарушение требований действующего природоохранного законодательства не ведет.
Также судом установлено, что ООО «Галакт-М» каких-либо прав на земельный участок с кадастровым номером №, который используется для размещения отходов, не имеет. Таким образом, ответчиком допущено самовольное использование земельного участка, собственность на который не разграничена.
Нарушение земельного законодательства, законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления приводит к нарушению предусмотренного ст.42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» права граждан на благоприятную окружающую среду, поскольку ухудшают состояние почвы, в результате чего оказывается негативное воздействие на окружающую среду, что может повлиять на здоровье жителей населенного пункта и близлежащих районов Иркутской области.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется, поскольку исполнение судебного решения, по смыслу части 1 статьи 46 Конституции РФ, следует рассматривать как элемент судебной защиты.
Рассматривая вопрос о сроке для исполнения решения суда, о котором заявлено прокурором, суд находит его разумным в части сроков о ликвидации золошлаковых отходов и оборудовании мест для сбора и накопления отходов производства.
Вместе с тем, срок по требованиям об организации учета отходов суд считает разумным установить 1 месяц с даты вступления в силу решения суда, а не до 01.02.2026, как о том просит истец, поскольку к указанной дате решение суда не вступит в законную силу.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000,00 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 45, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ангарского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, Ангарского городского округа и неопределенного круга лиц, к ООО «Галакт-М» (ИНН №) о возложении обязанности ликвидировать золошлаковые отходы на земельном участке, оборудовать места для сбора и накопления отходов, организовать учет отходов – удовлетворить.
Обязать ООО «Галакт-М» выполнить следующие мероприятия:
в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать золошлаковые отходы, размещённые на земельном участке с кадастровым номером 38:26:041204:836 с нарушением природоохранного и земельного законодательства на площади 7149,0 кв.м., в границах следующих координат, указанных в таблице:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать места для сбора и накопления отходов производства, образующихся в результате хозяйственной деятельности ООО «Галакт-М», соответствующие требованиям Федерального закона №89–ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» и постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21 «Санитарные эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;
в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности ООО «Галакт-М», в соответствии с Порядком учета в области обращения с отходами, утвержденным приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028.
Взыскать с ООО «Галакт-М» в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в сумме 3000,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Судья А.В. Косточкина
Мотивированное решение изготовлено судом 19.12.2025
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**
**