РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 апреля 2025 года г. Баймак РБ

Дело №2-304/2025, УИД 03RS0024-01-2025-000283-84

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Усманова Р.М., при секретаре Якшибаевой А.Р.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 ФИО9 к Администрации МР Баймакский район Республики Башкортостан о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Администрации МР Баймакский район Республики Башкортостан о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, указывая, что его мать – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, отца – нет.

Постановлением Администрации муниципального района Баймакский район № от 28.01.2013 г. «Об установлении попечительства над несовершеннолетним ФИО5 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.»

После смерти матери, опекуном ФИО5, назначен его дядя ФИО2, умерший ДД.ММ.ГГГГ году.

С заявлением о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, истец обратился на имя Главы Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан. Однако ФИО5 отказано во включении в список, в связи с достижением 23-х летнего возраста.

Истец просит суд восстановить срок для подачи заявления о включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Обязать ответчика включить истца-ФИО5, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Истец в судебное заседание не явился, направлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца судебное заседание не явилась, направлено ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона N 159-ФЗ к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав. К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Положениями ст. 8 Федерального закона N 59-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 июля 2018 г. N 267-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт 1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (пункт 3).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).

Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденные постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2019 г. N 397 (далее - Правила), устанавливают порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

В силу названных Правил формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

В список включаются:

дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации;

лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список (пункты 1 - 3).

В подпункте "г" пункта 4 Правил к лицам, имеющим право на подачу заявления о включении в список, поименованы лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Согласно правой позиции, содержащейся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020 г., при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Согласно Закону Республики Башкортостан от 27.10.1998 N 188-з (ред. от 22.11.2022) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (принят Законодательной Палатой Государственного Собрания РБ 29.09.1998) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, республиканским органом исполнительной власти в сфере социальной защиты населения в порядке, определяемом Правительством Республики Башкортостан, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (в ред. Закона РБ от 07.10.2019 N 159-з).

Как установлено в судебном заседании ФИО5 ФИО11 родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями указаны ФИО4 и ФИО1 (запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС <адрес> записи актов гражданского состояния Республики Башкортостан).

Мать ФИО3- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ году.

Постановлением Администрации муниципального района Баймакский район № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении попечительства над несовершеннолетним ФИО5 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р.»

После смерти матери, опекуном ФИО5, назначен ФИО2, умерший ДД.ММ.ГГГГ году.

Согласно справке выданной отделом опеки и попечительства администрации муниципального района Баймакский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5, относится к числу детей-сирот. Основание - одинокая мать - ФИО1, умерла ДД.ММ.ГГГГ; постановление Администрации муниципального района Баймакский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении попечительства над несовершеннолетним ФИО5 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р.»

ФИО5 с 2003 года по 2014 год обучался в муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении средняя общеобразовательная школа № <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и был ребенком из числа сирот.

С 2015 года по 2016 год ФИО5, проходил военную службу по призыву.

По постановлению Администрации городского поселения город Баймак муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан № от 20.12.2017г. «О постановлении гражданина и членов его семьи малоимущим, нуждающимися в жилом помещении, постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении», постановлено: 1. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признать малоимущим в целях постановки на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. 2. ФИО5 признать нуждающимся в жилом помещении. 3.ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющегося малоимущим, принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обеспечиваемого жильем в порядке очередности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, на имя главы администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, было направлено письмо с просьбой о включении его в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Согласно ответу Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан от 3.02.2025 №, ФИО5 отказано во включении в список, в связи с достижением 23-х летнего возраста.

Таким образом, совокупностью собранных по делу доказательств суд считает установленным, что истец ФИО5 относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На момент установления над ним опеки и направления в образовательное учреждение за ним не было закреплено жилое помещение. В период, когда ФИО5 был несовершеннолетним, образовательные учреждения, в которых он обучался, свои обязанности по защите его жилищных прав надлежащим образом не выполняли. Истец ФИО5 2017 году своевременно, то есть до достижения возраста 23 лет, предпринимал попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но органом местного самоуправления не был поставлен на учет То обстоятельство, что орган местного самоуправления своевременно не поставил ФИО5 на учет как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может отражаться на его правах, ставиться в зависимость от выполнения органом местного самоуправления возложенной на него законом обязанности. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец ФИО5 пропустил срок на подачу заявления о включении в список по уважительным причинам, который подлежит восстановлению.

В связи с тем, что ФИО5 не реализовал свое право на обеспечение жилыми помещениями, он, как лицо, достигшее 23 летнего возраста, имеет право на включение в вышеназванный специальный список.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования ФИО5 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. В качестве способа восстановления нарушенного права ФИО5, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по включению ФИО5 в указанный список.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 ФИО14 к Администрации МР Баймакский район Республики Башкортостан о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями удовлетворить.

Восстановить ФИО5 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок для подачи заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Обязать Администрацию муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан включить ФИО5 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес>, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Баймакский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: Р.М. Усманов

Решение в окончательной форме изготовлено 10 апреля 2025 года.