***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 06 февраля 2025 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Заболотских К.А.,

при секретаре Легуновой Я.Д.,

с участием старшего помощника прокурора г. Братска Чагочкина Е.Н., действующего на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>) в котором просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ *** в части отказа ФИО2 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда кместу отдыха по маршруту Братск-Крымск, незаконным; взыскать с ОСФР по <адрес> в пользу ФИО2 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Падунские Пороги - Москва - Санкт-Петербург в сумме 12175,60 руб.

В обоснование исковых требований указано, что реализуя предоставленное законом право, ФИО2 в августе-сентябре 2024 выезжала на отдых в <адрес>. Проезд к месту отдыха и обратно осуществлялся пенсионером железнодорожным транспортом.ФИО2 из <адрес> железнодорожным транспортом добралась до <адрес>, затем проследовала до места отдыха в <адрес>. ФИО2 возвращалась к месту жительства железнодорожным транспортом из <адрес> до <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР по <адрес>с заявлением о компенсации фактически произведенных ею расходов, представив документы, подтверждающие проезд к месту отдыха и обратно. Ответчик, не оспаривая права ФИО2 на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха, решением от ДД.ММ.ГГГГ *** расходы по приобретению билета по направлению <адрес> ответчик возместил, при этом отказал в выплате компенсации по маршруту <адрес> по причине удаления <адрес> от маршрута следования от места жительства к месту отдыха и обратно (<адрес>). Принимая во внимание, что ФИО2 выбрала местом отдыха <адрес>, отклонение от маршрута следования не должно лишать заявителя от гарантированного ей права на возмещение понесенных затрат, вместе с тем, учитывая, что имелось отклонение (<адрес>) от кратчайшего маршрута по пути следования к месту отдыха (<адрес>), то компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно должна быть произведена по пути следования по маршруту: <адрес>. В соответствии с ответом на запрос Восточно-Сибирского железнодорожного агентства Восточно-Сибирского филиала АО «ФПК» от ДД.ММ.ГГГГ прямое железнодорожное сообщение по маршруту «Падунские Пороги - Санкт-Петербург» отсутствует. Пересадка по станции Москва. <адрес>а в плацкартном вагоне пассажирского поезда без белья по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Падунские Пороги - Москва составляла 10116,8 руб., по маршруту Москва - Санкт-Петербург составляла 2058,8 руб. Таким образом, подлежащие возмещению ФИО2 расходы на оплату стоимости проезда до места отдыха и обратно составляют 12175,6 руб. (10116,8 руб. + 2058,8 руб.).

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО5, действующий на основании прав по должности, заявленные в интересах истца ФИО2 исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, будучи надлежаще извещена, о дате, времени и месте судебного заседания.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности №АМ-153 от ДД.ММ.ГГГГ, не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила в суд письменный отзыв, согласно которому иск прокурора <адрес> в интересах ФИО2 не признает. Пенсионером ФИО2 был осуществлен проезд в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по маршруту Падунские Пороги (Братск) - Крымск - Санкт-Петербург - Москва - Братск. ОСФР по <адрес> оплачен проезд по маршруту Санкт-Петербург - Москва - Братск, в выплате проезда по маршруту Падунские Пороги (Братск) - Крымск отказано обжалуемым решением. ФИО2 осуществила поездку к нескольким местам отдыха: в <адрес> и <адрес>. Компенсация полной стоимости проезда в данном случае противоречит действующему законодательства.Согласно заявлению о компенсации стоимости проезда, предъявленному в ОСФР по <адрес>, ФИО2 указала местом отдыха <адрес>. Соответственно, компенсация стоимости проезда должна быть произведена из расчета проезда до <адрес> и обратно, при наличии проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (пункт 9 Правил). Проезд в <адрес> является существенным отклонением от маршрута и компенсации не подлежит.ОСФР по <адрес> уведомляет, что по вопросу оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер ФИО2 обращалась с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, по которому принято решение *** от ДД.ММ.ГГГГ о частичной выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 21083,00 руб.При этом надлежит отметить, что при обращении в ОСФР по <адрес> с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно ФИО2 не представила справку о стоимости проезда по кратчайшему маршруту следования к одному месту отдыха и обратно, выданную в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 9 Правил).

Выслушав пояснения представителя истца, изучив доводы ответчика, изложенные в отзыве, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как отмечено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации ***-П от ДД.ММ.ГГГГ, прокурор, предъявляя иск в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

Таким образом, суд находит, что, обращаясь в суд с иском в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов пенсионера ФИО2 прокурор <адрес> действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом.

Кроме того, суд учитывает, что пенсионеры являются социально незащищенной категорией населения и нуждаются в особой защите прав, которую в соответствии с вышеупомянутыми нормами закона осуществляют органы прокуратуры.

Согласно ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ***, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***, финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ ***, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 Правил.

Пунктом 6 Правил определено, что названная компенсация производится 1 раз в два года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.

В силу п. 9 Правил от ДД.ММ.ГГГГ ***, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Исходя из названных правовых норм, суд приходит к убеждению, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ***.

Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

Судом установлено, что ФИО2 проживает в <адрес>, является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается штампом о регистрации по месту жительства в паспорте на имя истца, копией пенсионного удостоверения, трудовой книжкой на имя истца, а также не опровергается и не оспаривается ответчиком.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выезжала на отдых в <адрес>, осуществляя проезд железнодорожным видом транспорта.

По возвращению из места отдыха истец обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о выплате компенсации в виде возмещения фактических расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Не оспаривая право пенсионера на получение компенсации, ответчик принял решение от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 21 083 руб.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ *** отказано в выплате части проезда в сумме 20 476,80 руб. по причинам: на основании п.9 Правил, компенсация может быть выплачена за проезд по кратчайшему маршруту к одному месту отдыха. <адрес>а к месту отдыха ФИО2 не соответствует требованиям, так как местом отдыха выбран <адрес>, а <адрес> находится на удалении от маршрута следования от места жительства к месту отдыха.

В подтверждение, что истец понесла расходы на приобретение билетов по маршруту Падунские Пороги-Москва-Санкт-Петербург представлены проездные документы:

-электронный проездной документ *** по маршруту Падунские Пороги (ДД.ММ.ГГГГ) – Крымская (ДД.ММ.ГГГГ), стоимость билета 20 476. 80 руб.;

-выписка по счету дебетовой карты по операциям в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой подтверждается, что ФИО2 совершена покупка билетов ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации АО «ФПК» от ДД.ММ.ГГГГ прямое железнодорожное сообщение по маршруту «Падунские пороги – Санкт-Петербург» отсутствует. Пересадка по станции Москва. <адрес>а в плацкартном вагоне пассажирского поезда без белья по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Падунские Пороги - Москва составляла 10116,8 руб., по маршруту Москва - Санкт-Петербург составляла 2058,8 руб.

Из обоснования искового заявления, следует, что ФИО2 выезжала на отдых в <адрес>, самостоятельно организовав свой отдых, понесла расходы по проезду по территории РФ кратчайшим путем железнодорожным транспортом по маршруту Падунские Пороги – Москва-Санкт-Петербург в сумме 12175,60 руб. (10116,80 руб. + 2058,80 руб.).

Доказательств того, что истец выезжала не в место отдыха, и не понесла расходы по проезду по маршруту Падунские Пороги – Москва-Санкт-Петербург, суду, исходя из распределения бремени доказывания в порядке статьи 56 ГПК РФ, ответчиком представлено не было. Факт нахождения истца на отдыхе в <адрес> и проезд истца к месту отдыха и обратно ответчиком не оспаривался.

Как следует из п. 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

В соответствии с пунктом 3 Правил, компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Суд находит установленным, и не оспаривается ответчиком, что ФИО2 является неработающим пенсионером, получателем страховой (ранее трудовой) пенсии по старости, проживающей в <адрес>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и у нее имеется право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Также установлено, что компенсация расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно данной категории граждан производится за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования РФ, и истцом подтвержден факт нахождения на отдыхе в <адрес>.

На основании изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно, что не оспаривалось ответчиком. Кроме того, судом достоверно установлено, что истец ФИО2 избрала местом отдыха <адрес> и лично понесла расходы по проезду к месту отдыха и обратно по маршруту Братск -Крымск.

В связи с чем, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>от ДД.ММ.ГГГГ *** в части отказа ФИО2 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по маршруту Братск-Крымск незаконным.

ФИО2 просит взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда путем следования Падунские Пороги - Москва - Санкт-Петербург в размере 12 175,60 руб. (10 116,80 руб. + 2 058,80 руб.).

Судом установлено, что ФИО2 следовала к месту отдыха и обратно по маршруту Падунские Пороги - Москва - Санкт-Петербург железнодорожным транспортом до места отдыха <адрес>.

Согласно п. 9 разъяснений, содержащихся в Приказе Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ ***н «О применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.20025 ***», впункте 10 Правил определяются порядок, размер и условия осуществления компенсации в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. При осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещение фактически произведенных пенсионером расходов производится на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документа о стоимости проезда по данному маршруту в пределах стоимости проезда в соответствии с пунктом 10 Правил. В случае если пассажирские перевозки по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно осуществляются только транспортными средствами более высокой категории стоимости по сравнению с транспортными средствами, предусмотренными пунктом 10 Правил (например, на железнодорожном транспорте - только скорыми и фирменными поездами), возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда производится в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами (например, в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда).

Поскольку законодательством предусмотрена компенсация стоимости проезда только к одному из избранного пенсионером месту отдыха на территории РФ, указанному пенсионером в заявлении, т.е. до <адрес>, то в данном случае расходы пенсионера ФИО2на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно подлежат возмещению кратчайши путем по маршруту Падунские Пороги - Москва - Санкт-Петербург.

Всего расходы ФИО2 по оплате проезда к месту отдыха и обратно согласно представленномуэлектронному проездному документу о стоимости проезда по маршруту Падунские Пороги - Москва - Санкт-Петербург составили 12 175,60 руб. (10 116,80 руб. + 2 058,80 руб.)

При указанных обстоятельствах, суд находит обоснованными требования прокурора <адрес> в интересах истца о взыскании с ответчика в пользу ФИО2 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Падунские Пороги - Москва - Санкт-Петербург в сумме 12 157,60 руб., поскольку расходы истца по оплате стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно по территории РоссийскойФедерациив указанном размере нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурораг. <адрес> в интересах ФИО2 удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>от ДД.ММ.ГГГГ *** в части отказа ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по маршруту Братск-Крымск, незаконным.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 2509 ***), компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Падунские Пороги - Москва - Санкт-Петербург в сумме 12175,60 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Заболотских

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья К.А. Заболотских