Решение по делу № 2-1182/2023 от 06.04.2023 - о признании противоправными действий по реализации табачной продукции, возложении обязанности прекратить реализацию табачной продукции на расстоянии менее ста метров от образовательных учреждений.

Дело № 2-1182/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Сергиенко Н.В.,

при секретаре Зеленяк Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1, законного представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда 6 апреля 2023 года гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «АНКАТ» о признании противоправными действий по реализации табачной продукции, возложении обязанности прекратить реализацию табачной продукции на расстоянии менее ста метров от образовательных учреждений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Магаданской области обратился в Магаданский городской суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «АНКАТ» о признании противоправными действий по реализации табачной продукции, возложении обязанности прекратить реализацию табачной продукции на расстоянии менее ста метров от образовательных учреждений.

В обоснование требований указано, что юридическое лицо ООО «АНКАТ» зарегистрировано в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в качестве участника оборота табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, и осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже табачной продукции в объекте торговли – магазин «Катюша», расположенном по адресу: <...>.

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия (КНМ) без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведённого на основании задания № 2 от 13 января 2023 г., установлено, что ООО «АНКАТ» нарушает обязательные требования статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в части реализации табачной продукции в сто метровой зоне от образовательных организаций: МБДОУ «Центр развития ребёнка – детский сад № 63» (<...>), МБДОУ «Центр развития ребёнка – детский сад № 57» (<...>), которые согласно информации с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки https://obmadzor.gov.ru, являются действующими, что подтверждается выписками из реестра лицензий образовательной деятельности.

Факт розничной продажи табачной продукции ООО «АНКАТ» в магазине «Катюша» подтверждается актом наблюдения от 28 февраля 2023 г. в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), произведенной видеозаписью и скриншотами.

Согласно выписке из ЕГРИП по состоянию на 28 февраля 2023 г. ООО «АНКАТ» ведёт деятельность с 23 мая 2006 г., основным видом деятельности является торговля розничная пищевыми продуктами, напитками, табачными изделиями в специализированных магазинах. Однако, являясь участником оборота табачной продукции в магазине «Катюша», ответчик совершает противоправные действия в отношении неопределённого круга лиц.

Ссылаясь на приведённые обстоятельства и положения статей 40, 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» просит суд:

- признать действия юридического лица ООО «АНКАТ», осуществляющего деятельность в магазине «Катюша» по адресу: <...>, выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территориями, предназначенными для оказания образовательных услуг образовательными учреждениями МБДОУ «Центр развития ребёнка – детский сад № 63» (<...>), МБДОУ «Центр развития ребёнка – детский сад № 57» (<...>) противоправными с 23 февраля 2023 г. по дату рассмотрения дела в суде;

- возложить на ООО «АНКАТ», осуществляющее деятельность в магазине «Катюша» по адресу: <...>, обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территориями, предназначенными для оказания образовательных услуг образовательными учреждениями МБДОУ «Центр развития ребёнка – детский сад № 63» (<...>), МБДОУ «Центр развития ребёнка – детский сад № 57» (<...>), путем пресечения действий по заключению договоров розничной купли-продажи табачной, никотинсодержащей и альтернативной продукции;

- возложить на ООО «АНКАТ» обязанность в 7-дневный срок со дня вступления решения в законную силу доводить в месте осуществления торговой деятельности решение суда до сведения потребителей, путем размещения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в доступном для потребителей месте, а также разместить информацию в средствах массово информации: МБУ города Магадана «Редакция общественно-политической ежедневной газеты «Вечерний Магадан», сетевом издании «Вечерний Магадан», сетевом издании «Информационное агентство MagadanMedia», сетевом издании «Издательский дом «Магаданская правда».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Законный представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании, представив письменное заявление, указала на признание иска, правовые последствия которого ей известны и понятны. Факт продажи ООО «АНКАТ» в магазине «Катюша» не оспаривает.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Статьёй 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции урегулированы Федеральным законом от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее – федеральный закон № 15-ФЗ).

Граждане имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (п. 1 ч. 1 ст. 9 федерального закона № 15-ФЗ).

Соблюдение прав граждан в сфере охраны их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции является одним из основных принципов охраны здоровья (п. 1 ст. 4 федерального закона № 15-ФЗ).

Пунктами 1 и 2 части 2 статьи 10 федерального закона № 15-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, а также осуществлять контроль за соблюдением норм данного законодательства.

Розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест (ч. 1 ст. 19 федерального закона № 15-ФЗ).

Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (пункт 2 части 7 статьи 19 федерального закона № 15-ФЗ).

Приведенная норма направлена на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Статьёй 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом (ст. 12 ГПК РФ).

Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей (п. 7 ст. 40, ст. 46 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ООО «АНКАТ» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является торговля розничная пищевыми продуктами, напитками, табачными изделиями в специализированных магазинах.

В судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривается, что ООО «АНКАТ» осуществляет деятельность в магазине «Катюша» по адресу: <...>.

Этот же адрес в ЕГРЮЛ указан в качестве адреса юридического лица ООО «АНКАТ».

Из материалов дела следует, что ООО «АНКАТ» зарегистрировано в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в качестве участника оборота табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации и осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже табачной продукции в предприятии торговли – магазине «Катюша».

Между тем, согласно представленной департаментом САТЭК мэрии г. Магадана схеме расположения в городе Магадане дома 11В по улице Берзина с границей расстояния 100 метров от указанного объекта (по прямой линии без учета искусственных и естественных преград), в пределах данных границ имеются три образовательных учреждения – детский сад № 57, детский сад № 63 и школа № 15.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком, в нарушение пункта 2 части 7 статьи 19 федерального закона № 15-ФЗ, осуществляется розничная продажа табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территориями, предназначенными для оказания образовательных услуг.

Законный представитель ответчика данный факт не оспаривала, представила заявление о признании иска, где указала, что правовые последствия признания иска ей известны и понятны.

Частью 1 статьи 39 ГПК РФ ответчику предоставлено право признать иск.

В соответствии с частью 3 статьи 173 и частью 4 статьи 198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).

Учитывая, что признание законным представителем ответчика исковых требований выражено в адресованном суду письменном заявлении на иск, последствия признания иска ей известны и понятны, данное признание иска не противоречит действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд полагает возможным принять признание ответчиком исковых требований и удовлетворить иск Управление Роспотребнадзора по Магаданской области в полном объёме.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, состоящие в силу части 1 статьи 88 ГПК РФ из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ).

Учитывая, что истец при обращении в суд с настоящим иском был освобождён от уплаты государственной пошлины, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «АНКАТ» о признании противоправными действий по реализации табачной продукции, возложении обязанности прекратить реализацию табачной продукции на расстоянии менее ста метров от образовательных учреждений, удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «АНКАТ» (ИНН <***>), осуществляющего деятельность в магазине «Катюша» по адресу: <...>, выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательными учреждениями: муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Центр развития ребенка – детский сад № 63» (<...>), муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Центр развития ребенка – детский сад № 57» (<...>), противоправными с 23 февраля 2023 года по 6 апреля 2023 года.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «АНКАТ» (ИНН <***>), осуществляющего деятельность в магазине «Катюша» по адресу: <...>, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательных учреждений: муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад № 63» (<...>), муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад № 57» (<...>), путем наложения запрета заключать договоры розничной купли-продажи табачной, никотинсодержащей и альтернативной продукции.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «АНКАТ» (ИНН <***>), в 7-дневный срок, со дня вступления в законную силу решения, в месте осуществления торговой деятельности доводить решение суда до сведения потребителей, путем размещения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в доступном для потребителей месте, и разместить информацию в средствах массовой информации: в общественно-политической ежедневной газете «Вечерний Магадан», сетевом издании «Вечерний Магадан», сетевом издании «Информационное агентство MagadanMedia», сетевом издании «Издательский дом «Магаданская правда».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АНКАТ» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи жалобы через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда – 13 апреля 2023 года.

Судья Н.В. Сергиенко