УИД: 22RS0069-01-2022-001318-85

Дело № 2а-1224/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2022 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Таболиной К.В.,

при секретаре Дорониной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Ленинского района г.Барнаула ФИО2, отделению судебных приставов Ленинского района г.Барнаула, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов Ленинского района г.Барнаула, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными действий, бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов Ленинского района г.Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ОСП Ленинского района), с учетом уточнения требований, о признании действий и бездействия ОСП Ленинского района по удержанию из пенсии с февраля 2022 года незаконными. Просила возложить обязанность вернуть излишне удержанные денежные средства за февраль 2022 года в сумме 14 592,31 руб., за март 2022 года - 5275,35 руб., за апрель 2022 года - 5275,35 руб.

В обоснование заявленных требований указала, что является пенсионером, указанный доход является единственным. В ОСП Ленинского района находятся два исполнительных производства №...-ИП от +++, ...-ИП от +++, где истец является должником. Ежемесячные удержания в размере 50 % из пенсии осуществляются Отделением пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее ОПФ по Алтайскому краю) на основании постановлений судебного пристава-исполнителя. После удержания указанной сумы у должника остается 5275 руб., что не отвечает требованиям неприкосновенности имущества, необходимого для существования должника - гражданина.

16.02.2022 истец направила заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации при обращении взыскания на его доходы.

10.03.2022 было вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, вместе с тем, в результате бездействия судебного пристава-исполнителя незаконно удерживалась пенсия истца (за февраль, март и апрель) и не возвращалась истцу, а распределялась взыскателям. То есть судебный пристав не исполнял свое постановление, а, также, длительное время не направляла постановления в ОПФ по Алтайскому краю.

Определениями Ленинского районного суда г. Барнаула к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района ФИО2, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП Ленинского района, Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в качестве заинтересованных лиц -

В судебном заседании административный истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в нем. Кроме того, указала, что согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами", приостановлено взыскание, в том числе, принудительное, по всем исполнительным производствам. В связи чем, любые действия судебного пристава- исполнителя, осуществленные с 01.04.2022 в рамках исполнительных производств незаконны, поскольку исполнительные производства подлежали приостановлению.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, исполнительных производств, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон) предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из положений частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обязанность доказывания обстоятельств, нарушения права, свобод и законных интересов административного истца при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на административного истца.

В силу статьи 2 Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Согласно ч. 1, 3 ст. 98 Федерального закона судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов.

Статьей 99 Федерального закона регулируется размер удержания из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления, а в статье 101 Федерального закона приведены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов (часть 2 статьи 99 Федерального закона).

Согласно ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся, в том числе, на основании исполнительных документов. Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Конкретный размер удержаний определяет судебный пристав-исполнитель, направляющий исполнительный документ. При определении размера удержания из пенсии, являющейся для пенсионера единственным источником существования, судебный пристав-исполнитель обязан исходить, в том числе, из принципа неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования самого пенсионера-должника и членов его семьи (п. 4 ст. 4 Федерального закона; Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 04.10.2019 N 4-КА19-26).

На основании исполнительных документов могут быть удержаны суммы из страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений такой выплаты), а также накопительной пенсии и срочной пенсионной выплаты.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что 01.11.2019 в ОСП Ленинского района г. Барнаула на основании заявления представителя взыскателя и исполнительного документа - исполнительного листа ФС ... по делу ..., выданного +++ Ленинским районным судом г. Барнаула, в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в сумме руб.

Кроме того, +++ в ОСП Ленинского района г. Барнаула на основании заявления представителя взыскателя и исполнительного документа - исполнительного листа ФС ... по делу ..., выданного +++ Железнодорожным районным судом ///, в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в сумме руб.

Постановлением от +++ указанные исполнительные производства объединены в сводное по должнику.

Постановлениями судебного пристава - исполнителя ОСП /// от +++, на основании ст. 68,69 Федерального закона, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах должника в филиалах

Постановлениями судебного пристава - исполнителя ОСП /// от +++, +++, на основании ст. 98 Федерального закона, обращено взыскание на заработную плату должника в связи с установлением места работы

Постановлениями судебного пристава - исполнителя ОСП Ленинского района от 13.11.2019, 07.04.2020 на основании ст. 98 Федерального закона обращено взыскание на пенсию должника, исполнительные документы направлены в удержания производить в размере 50% ежемесячно.

Законность указанных постановлений ФИО1 в установленный законом 10-дневный срок и до настоящего времени не оспаривалась, постановления исполнялись с момента поступления их в орган, осуществляющий выплату пенсии.

Доказательства, подтверждающие нарушение прав ФИО1 размером удерживаемых сумм, в том числе, с учетом условий, необходимых для нормального существования и реализации ею социально-экономических прав, не представлено ни в суд, ни судебному приставу - исполнителю.

Согласно ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются:

1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона;

2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);

3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона, судебный пристав-исполнитель рассматривает данное заявление в течение 10 рабочих дней со дня его поступления и выносит постановление о его удовлетворении либо об отказе в удовлетворении, в случае удовлетворения заявления отражает в постановлении об обращении взыскания на денежные средства требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника в размере прожиточного минимума.

Как следует из представленных материалов исполнительного производства, +++ в ОСП Ленинского района поступило заявление ФИО1 о сохранении пенсии в размере прожиточного минимума.

В установленный законом 10-дневный срок, 10.03.2022 судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление об удовлетворении заявления, постановлено в рамках исполнительных производств №...-ИП, ...-ИП обязать лицо, производящее удержание ОПФ РФ по Алтайскому краю сохранять заработную плату и иные доходы должника - гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника - гражданина для соответствующей социально - демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Указанное постановление направлено для исполнения в ОПФ по Алтайскому краю и получено 04.04.2022 (согласно реестра почтовой корреспонденции).

04.04.2022 в ОСП Ленинского района поступило заявление ФИО1 о снятии ареста со счета в и внесении изменений в постановление от 10.03.2022, а именно: предписать не обращать взыскание на пенсию ФИО3 ежемесячно в размере прожиточного минимума.

В установленный законом 10-дневный срок, 15.04.2022 судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление о частичном удовлетворении заявления, постановлено в рамках исполнительных производств обязать лицо, производящее удержание ОПФ РФ по Алтайскому краю сохранять заработную плату и иные доходы должника - гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника - гражданина для соответствующей социально - демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), отказано в части снятия ареста со счета.

Указанное постановление направлено для исполнения в ОПФ по Алтайскому краю и получено органом 22.04.2022.

07.04.2022 в ОСП Ленинского района поступило заявление ФИО1 о снятии ареста со счета в

В установленный законом 10-дневный срок, 18.04.2022 судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление о частичном удовлетворении заявления, постановлено в рамках исполнительных производств обязать лицо, производящее удержание ОПФ РФ по Алтайскому краю сохранять заработную плату и иные доходы должника - гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника - гражданина для соответствующей социально - демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), отказано в части снятия ареста со счета.

Согласно ответу на запрос заместителя управляющего ОПФ по Алтайскому краю от 30.06.2022 (л.д. 109-110), постановления судебного пристава - исполнителя о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, в рамках исполнительных производств №...-ИП от +++, ...-ИП от +++ поступили в ОПФ по Алтайскому краю дважды: 06.04.2022 постановление судебного пристава - исполнителя о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума от 10.03.2022 и 22.04.2022 постановление судебного пристава - исполнителя о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума от 15.04.2022. Удержания по данным постановлениям производятся с сохранением пенсии и социальных выплат в размере прожиточного минимума с 01.05.2022.

Таким образом, действия судебного пристава - исполнителя по рассмотрению поступивших заявлений ФИО1, направлению постановлений в исполняющий орган соответствуют вышеназванным нормам.

Доказательств нарушения прав административного истца в результате указанных действий, не представлено. Также не установлено в судебном заседании незаконного бездействия должностного лица.

Доводы административного истца о незаконности бездействия судебного пристава - исполнителя, не приостановившего исполнительные производства в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" и незаконные действия по продолжению принудительных мер воздействия, основываются на неправильном применении норм материального права.

Согласно указанному Постановлению, в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" Правительство Российской Федерации постановляет: Ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Согласно Письму Минюста России от 07.05.2022 N 04-52513/22 по вопросу применения указанного постановления, в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации. На срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства). В соответствии с постановлением N 497 мораторий вводится на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Исходя из определения понятия "должник", а также предмета регулирования Федерального закона N 127-ФЗ, и круга лиц, определенного постановлением N 497, приостановление исполнительных производств возможно исключительно в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 01.04.2022, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория. Иное толкование противоречит положениям Федерального закона N 127-ФЗ и не обеспечит достижение целей реализации постановления N 497, направленного на защиту пострадавших субъектов предпринимательской деятельности. В настоящее время при поступлении заявления от сторон исполнительного производства при наличии всех установленных законодательством условий судебный пристав-исполнитель рассматривает вопрос о приостановлении исполнительного производства.

Таким образом, административный истец не отнесен к категории, на которую распространяется указанное Постановление.

Доводы административного истца о неисполнении судебным приставом - исполнителем ФИО2 своего постановления 10.03.2022, незаконности бездействия в виде невозврата денежных средств, поступивших на депозит ОСП Ленинского района, также необоснованны.

Согласно ч. 2,5.3,7 ст. 70 Федерального закона перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов. Банк или иная кредитная организация не обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), находящиеся на счете должника-гражданина, указанном в постановлении судебного пристава-исполнителя, если в постановлении содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума, или в заявлении должника-гражданина, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона. В случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет службы судебных приставов. В случае получения банком или иной кредитной организацией исполнительного документа непосредственно от взыскателя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на счет, указанный взыскателем.

При поступлении денежных средств на депозит ОСП Ленинского района судебный пристав-исполнитель, в соответствии с требованиями ст. 110 Федерального закона, обоснованно произвел действия по распределению денежных средств в рамках сводного исполнительного производства. Основания для возврата денежных средств ФИО1 у судебного пристава-исполнителя отсутствовали.

Согласно ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, из которых следует, что суд признает незаконным решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании бездействия незаконным.

Между тем такой необходимой совокупности по настоящему делу не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Учитывая, что других доводов в обоснование заявленных требований административными истцами не указано, иных требований не заявлено, поэтому действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, не изложенные в административном исковом заявлении, не могу быть предметом рассмотрения в рамках настоящего административного дела.

Таким образом, заявленные административным истцом административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.В. Таболина

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2022.