гражданское дело № 2-687/2022

РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

г. Агрыз, Республика Татарстан 06 декабря 2022 года

Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ризвановой Л.А.,

при секретаре Парфеновой Т.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о защите пенсионных прав

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан о защите пенсионных прав. Иск мотивирован тем, что с 13.10.1997 г. по настоящее время истец работает педагогическим работником в МБОУ «Сарсак-Омгинский лицей Агрызского муниципального района РТ» (ранее – МОУ Сарсак-Омгинский агролицей Агрызского муниципального района РТ»).

В связи с тем, что работа в качестве учителя дает право на назначение пенсии по льготным основаниям истец обратилась в Отделение ПФР по РТ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан № 459100/22 от 10.06.2022 г. ей отказано в назначении пенсии, поскольку по расчетам пенсионного органа истцом выработано только 20 лет 10 месяцев 26 дней педагогического стажа. Некоторые периоды работы не включены в льготный стаж её работы, а именно не включен период работы с 13.10.1997 г. по 04.10.2003 г. в должности учителя начальных классов в Сарсак-Омгинском агролицее Агрызского муниципального района РТ (5 лет 11 месяцев 21 день), а также выходные дни: 13.05.2021 г., 20.07.2021 г., 30.08.2021 г., 06.11.2021 (4 дня).

Полагает, что указанные периоды не зачтены в льготный стаж неправомерно. Просит решение пенсионного органа в указанной части признать незаконным, обязать включить спорные периоды в специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 иск поддержали по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени заседания извещен надлежаще, направил отзыв на иск, в котором просит отказать истцу в иске.

Представители третьих лиц МКУ « Управление образования Агрызского муниципального района Республики Татарстан» и МБОУ «Сарсак-Омгинский лицей Агрызского муниципального района РТ» в судебное заседание не явились.

Представитель МКУ «Управление образования Агрызского муниципального района Республики Татарстан» ФИО3 направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления образования, исковые требования поддержала.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Закона № 400- ФЗ).

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения предусматривались и ст.7, пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015, трудовая (страховая) пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ч. ч. 1,3 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с - подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.12.1999 г.включительно.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, а также Правила исчисления периода работы в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утверждены постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г.

Согласно п. 3, 4, 6, 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Согласно ст.209 Трудового кодекса РФ, условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости (далее - Списки) и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее - Правила).

В Списки включена должность учителя общеобразовательных учреждений (школ, гимназий, лицеев), которую ФИО1 занимала в спорные периоды.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 «О практике рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Так, в период с 13.10.1997 г. по 04.10.2003 г. ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности учителя начальных классов в Сарсак-Омгинском агролицее Агрызского муниципального района Республики Татарстан, наименования которого ранее неоднократно изменялись.

Согласно справке подтверждению, выписке из ЕГРЮЛ, Уставу образовательного учреждения, Справке-подтверждению, выданной директорм МБОУ «Сарсак-Омгинский лицей Агрызсокго муниципального района РТ образовательная организация имела следующие наименования: 1993 год - Сарсак-Омгинская средняя школа Агрызского района РТ переименована в Сарсак-Омгинский агролицей Агрызского района РТ, лицензия на ведение образовательной деятельности № 205 от 13 Л 2.1993г; 2000 г. - Государственное образовательное учреждение «Сарсак -Омгинский агролицей» Агрызского района Республики Татарстан, Устав утвержден районным Отделом Образования Министерства Образования Республики Татарстан 06.06.2000г.; 2003г. - Государственное образовательное учреждение «Сарсак-Омгинский агролицей» Агрызского района Республики Татарстан переименован в Государственное общеобразовательное учреждение Сарсак-Омгинский лицей Агрызского района Республики Татарстан, Устав утвержден Главой администрации Агрызского района 05.10.2003г.; 2006 г. — ГОУ «Сарсак-Омгинский лицей» Агрызского района Республики Татарстан переименован в МОУ «Сарсак-Омгинский лицей Агрызского района Республики Татарстан, Устав утвержден Постановлением руководителя исполнительного комитета (далее исполком) Агрызского муниципального района РТ №3 от 28.02.2006г., согласован начальником отдела образования исполкома Агрызского муниципального района РТ; 2008 год - МОУ «Сарсак-Омгинский лицей Агрызского района Республики Татарстан» переименован в МОУ «Сарсак-Омгинский лицей» Агрызского муниципального района Республики Татарстан, Устав утвержден Постановлением руководителя исполкома Агрызского муниципального района Республики Татарстан; 2010 год - МОУ «Сарсак-Омгинский лицей» Агрызского муниципального района Республики Татарстан, Устав утвержден Постановлением руководителя исполкома Агрызского муниципального района Республики Татарстан №204 от 12.08.2010 г.; 2011 г. - МОУ «Сарсак-Омгинский лицей Агрызского муниципального района Республики Татарстан» переименован в МБОУ «Сарсак-Омгинский лицей» Агрызского муниципального района Республики Татарстан на основании Постановления руководителя исполкома Агрызского муниципального района РТ № 403 от 28.11.2011 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, лицензиями образовательного учреждения, отзывом на иск Управления образования Агрызского района РТ от 09.11.2022 г., выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1; выпиской ЕГРЮЛ на МБОУ «Сарсак-Омгинский лицей» Агрызского муниципального района Республики Татарстан; Уставами и постановлениями о регистрации редакций Устава образовательной организации; свидетельствами о государственной аккредитации; справкой данных о стаже ФИО1, справкой-подтверждением директора МБОУ Сарсак-Омгинский лицей, согласно которым в указанные периоды указанное учреждение было аккредитовано и осуществляло деятельность по реализации государственных программ, в том числе основного общего, и общего образования.

Согласно пункту 1 раздела «Наименование должностей», пункту 1.1 раздела "Наименование учреждений" "Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. за N 781, работа в качестве учителя общеобразовательного учреждения "лицей" засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в вышеуказанные спорные периоды истица осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей в должности, предусмотренной вышеназванным Списком должностей.

Из представленных документов можно сделать вывод о том, что характер трудовой деятельности истца в спорный период, в связи со сменой наименования образовательного учреждения не изменялся, а в период работы, выполняемая истцом норма (продолжительность) рабочего составила полную ставку.

То обстоятельство, что спорный период в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) указан без кода льгот не может являться основанием для отказа включения указанного периода в специальный страховой стаж истца в качестве педагогического работника, так как согласно отзыва на иск начальника МКУ «Управление образования Агрызского муниципального района Республики Татарстан» ФИО4 сведения на педагогов МОУ «Сарсак-Омгинскй агролицей Агрызского муниципального района РТ» без кода льгот подавалась в Пенсионный орган по требованию последнего. Указанное обстоятельство косвенно подтверждается также Актом проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета №59 от 25.10.2021г., из которого следует, что в аналогичной ситуации после проверки МБОУ «Кадряковская начальная школа детский сад» Агрызского муниципального района Пенсионный орган указал на необходимость представления работодателем индивидуальных сведений на педагогических работников по форме «корректирующая» без кода льгот 27-ПД ввиду несоответствия наименования типа Учреждения Списку № 781.

При этом сам факт не предоставления работодателем достоверных сведений индивидуального персонифицированного учета не может служить основанием для ущемления прав работника, подтвержденного иными допустимыми и относимыми доказательствами факта работы, дающей право на получение досрочной страховой пенсии.

В связи с этим доводы возражений ответчика о том, что наименование учреждения – «Агролицей» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, а также что сведения за указанный период страхователем представлены в отдел персонифицированного учета ПФР без кода выслуги лет не могут быть признаны обоснованными, поскольку указанное учреждение фактически является лицеем, осуществляющим образовательную деятельность в сфере начального, основного, среднего (полного) общего образования, который включен в указанный Список.

Соответственно периоды работы истца с 13.10.1997 г. по 04.10.2003 г. в должности учителя начальных классов в Сарсак-Омгинском агролицее Агрызского муниципального района Республики Татарстан за исключением периода с 10.012001 г. по 14.08.2001 г. (отпуск по уходу за ребенком) подлежат включению в специальный педагогический стаж истца.

Рассматривая требования иска в части необоснованности невключения в специальный педагогический стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии выходных дней 13.05.2021 г., 20.07.2021 г., 30.08.2021 г. и 06.11.2021 г., суд исходит из следующего.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (ст. 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (ст. 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (п. "б", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Перечень нерабочих праздничных дней установлен в статье 112 Трудового кодекса РФ. При этом статья 5 Трудового кодекса РФ предусматривает, что регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений производится, в том числе, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статья 6 Трудового кодекса РФ, разграничивающая полномочия федеральной власти и властей субъектов Российской Федерации, не относит установление нерабочих праздничных дней к исключительному ведению Российской Федерации, что позволяет субъектам Российской Федерации устанавливать на их территории нерабочие праздничные дни дополнительно к перечню, установленному федеральным законодателем в статье 112 Трудового кодекса РФ.

Согласно положениям статьи 1 Закона Республики Татарстан от 19 февраля 1992 года N 1448-XII "О праздничных днях и памятных датах Республики Татарстан" праздничными нерабочими днями в Республике Татарстан являются: День Республики Татарстан - 30 августа; День Конституции Республики Татарстан - 6 ноября; Ураза-байрам; Курбан-байрам.

Указом Президента Республики Татарстан от 10.02.2021 г. № УП-115 на основании статьи 1 Закона Республики Татарстан от 19 февраля 1992 года N 1448-XII "О праздничных днях и памятных датах Республики Татарстан" определено 13 мая 2021 года – праздник Ураза-байрам; 20 июля 2021 года – праздник Курбан-байрам.

В силу ст. 112 Трудового кодекса РФ наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы.

Поскольку работодателями нерабочие праздничные дни оплачиваются в полном объеме, а соответственно, с этих сумм производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, такие дни подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из отзыва на иск начальника МКУ «Управление образования Агрызского муниципального района Республики Татарстан» ФИО4 от 09.11.2022г. следует, что спорные праздничные нерабочие дни поданы Управлением образования в Пенсионный орган без кода льгот на основании указания Клиентской службы ОПФР по РТ, с чем МКУ «Управление образования Агрызского муниципального района РТ» не согласно.

На основании изложенного ответчиком необоснованно не включены в страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости праздничные (нерабочие) дни 13.05.2021 г., 20.07.2021 г., 30.08.2021 г. и 06.11.2021 г. Решение № 459100/22от 10.06.2022 г. в указанной части является незаконным, указанные четыре дня подлежат включению в специальный стаж истца для назначения пенсии.

Учитывая изложенное, исковые требования о признании решения пенсионного органа в части незаконным и о включении спорных периодов в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

ФИО5 Габдрахмановны удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан №459100/22 от 10 июня 2022 года в части исключения из стажа педагогической деятельности ФИО1 периода работы с 13 октября 1997 года по 04 октября 2003 года в должности учителя начальных классов в Сарсак-Омгинском агролицее Агрызского муниципального района Республики Татарстан за исключением периода с 10 января 2001 года по 14 августа 2001 года (отпуск по уходу за ребенком), а также в части исключения праздничных выходных дней 13 мая 2021 года, 20 июля 2021 года, 30 августа 2021 года и 06 ноября 2021 года.

Обязать ГУ - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан зачесть в страховой стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с 13 октября 1997 года по 04 октября 2003 года в должности учителя начальных классов в Сарсак-Омгинском агролицее Агрызского муниципального района Республики Татарстан за исключением периода с 10 января 2001 года по 14 августа 2001 года (отпуск по уходу за ребенком), а также праздничные выходные дни: 13 мая 2021 года, 20 июля 2021 года, 30 августа 2021 года и 06 ноября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Агрызский районный суд Республики Татарстан.

Судья Ризванова Л.А.

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2022 года.

Решение28.12.2022