Дело № 2-2177/2022
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 ноября 2022 года г.Магнитогорск
Ленинский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Панова Д.В.,
при секретаре Скляровой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную страховую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в г.Магнитогорске), в котором просила включить в ее специальный страховой стаж период работы с 13.11.1995 по 15.11.2000 (5 лет 3 дня), признать за нею право на досрочную страховую пенсию с 28.04.2022 и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с 28.04.2022, указав в обоснование иска, что решением ответчика от 26.07.2022 ей было отказано в назначении досрочной пенсии, спорный период необоснованно не включен в ее специальный педагогический стаж. Считает такой отказ необоснованным, поскольку МОУ «Учебно-воспитательный комплекс «Семья» для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в котором истец работала в спорный период в качестве воспитателя, был переименован в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Семья». Наименование учреждения многократно изменялось, но должностные обязанности воспитателя оставались неизменны. В спорный период она также осуществляла педагогическую деятельность полный рабочий день на полную ставку.
При подготовке дела к судебному разбирательству, с согласия истца, в порядке ст.41 ГПК РФ была произведена замена ответчика с УПФР в г.Магнитогорске на надлежащего ответчика – Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОПФР по Челябинской области), учитывая, что с 01.10.2021 УПРФ в г.Магнитогорске прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ОПФР по Челябинской области, которое является правопреемником УПФР в г.Магнитогорске.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ОПФР по Челябинской области – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, в которых указано на то, что продолжительности специального стажа истца недостаточно для досрочного назначения пенсии, спорный период работы не подлежит включению в специальный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2002 года №781.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1настоящей статьи.
Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подп. "м" п.1 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
Судом установлено, что 28.04.2022 истец обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.5-7).
Решением от 26.07.2022 № ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ, в специальный педагогический стаж включено, по наиболее выгодному варианту с учетом последовательного применения нормативных актов, - 21 год 4 месяца 20 дней. В специальный педагогический стаж истца, в том числе, не включен период работы с 13.11.1995 по 15.11.2000.
Согласно записям в трудовой книжке истца, справки работодателя от 18.05.2022 (л.д.37), следует, что с 13.11.1995 по настоящее время истец работает в одном и том же учреждении, которое в настоящее время именуется МОУ "Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Семья" города Магнитогорска. В указанный период работы истец выполняла и выполняет функции воспитателя постоянно, с выполнением нормы рабочего времени (педагогической учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
Суд считает, что при рассмотрении дела истцом представлены допустимые письменные доказательства, подтверждающие, что в период с 13.11.1995 по 15.11.2000истец работала в образовательном учреждении для детей в должности воспитателя, у ответчика отсутствовали основания для исключения данного периода работы из специального стажа.
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N2-П от 29 января 2004 года и разъяснении Минтруда Российской Федерации N4 от 17 октября 2003 года указывается, что в специальный трудовой стаж при назначении пенсии включаются все периоды работы, подлежащие учету по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в котором в разделе наименование должностей указана должность воспитатель, а в разделе наименование учреждений - общеобразовательные школы и школы - интернаты, специальные (коррекционные) общеобразовательные школы - интернаты, детские дома.
Действующим в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, также в разделе наименование должностей указана должность воспитатель, а в разделе наименование учреждений - общеобразовательные школы и школы – интернаты всех типов и наименований.
Из исторической справки, выданной МОУ "Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Семья" г.Магнитогорска следует, что на основании решения Исполнительного комитета Магнитогорского городского Совета депутатов трудящихся № от 17 марта 1962 года открыта "Школа-интернат №". На основании приказа по Магнитогорскому городскому Отдела Народного образования N 41 от 14 февраля 1967 года "Школа-интернат №" переименована в Магнитогорскую "Школу-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на основании приказа Управления Народного образования N 450 от 29 августа 1991 года Магнитогорская "Школа-интернат № для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закрыта и на ее базе создано "Муниципальное образовательное учреждение "Социально-педагогический учебно-воспитательный комплекс "Семья" для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; на основании постановления администрации Правобережного района г. Магнитогорска N 139 от 11 июля 1995 года утвержден Устав Муниципального образовательного учреждения "Социально-педагогический учебно-воспитательный комплекс "Семья" для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 11 июля 1995 года. В соответствии с постановлением администрации Правобережного района г. Магнитогорска N 204-и от 10 ноября 1998 года МОУ "СП УВК "Семья" для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, основного общего образования" переименован в Муниципальное образовательное учреждение "Учебно-воспитательный комплекс "Семья" для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", путем внесения изменений и дополнений в первичный Устав от 11 июля 1995 года, утвердив Устав новой редакции от 10 ноября 1998 года, на основании постановления администрации Правобережного района г. Магнитогорска N 256 - и от 16 ноября 2000 года МОУ "УВК "Семья" переименовано в муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Семья".
Все время своей работы в указанном учреждении истец работала в должности воспитателя и исполняла должностные обязанности воспитателя. При переименовании учреждения ее характер работы и условия работы не изменялись, она непрерывно занималась педагогической работой с детьми и изменения наименований учреждения, в котором она работала, не влияли на ее функциональные обязанности.
Муниципальное образовательное учреждение, в котором работала истица, неоднократно переименовывалось, впоследствии стало носить наименование Муниципальное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Семья" города Магнитогорска. Указанное наименование соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Принимая во внимание то, что несоответствие типа и вида учреждения Списку профессий и должностей само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности педагогических работников, суд считает необходимым принять решение о включении спорного периода работы воспитателем в муниципальном образовательном учреждении в специальный педагогический стаж.
В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что подлежит включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 13.11.1995 по 15.11.2000. С учетом указанного спорного периода, 25 лет специального педагогического стажа истцом была выработана на 13 ноября 2020 года.
Согласно Приложения 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при возникновении права возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020 году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Между тем, в силу ч.4 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года N350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8,пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
При таких обстоятельствах, суд в соответствии с указанной выше нормой считает необходимым признать за истцом на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 13.05.2022 и обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 13.05.2022.
В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования искового заявления ФИО1 – удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы с 13 ноября 1995 года по 15 ноября 2000 года и назначить ФИО1 страховую пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 13 мая 2022 года.
Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Магнитогорска.
Председательствующий: Д.В. Панов
Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2022 года.