Решение по делу № 02-7230/2025 от 05.06.2025 - о признании незаконным решение об отказе в выдачи государственного сертификата на материнский капитал, обязании выдать государственный сертификат на материнский капитал.

2-7230/2025

УИД:77RS0016-02-2025-002122-75

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года город Москва

Мещанский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Коваль Ю.Н., при секретаре Манукян М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решение об отказе в выдачи государственного сертификата на материнский капитал, обязании выдать государственный сертификат на материнский капитал,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решение об отказе в выдачи государственного сертификата на материнский капитал, обязании выдать государственный сертификат на материнский капитал.

Мотивируя исковые требования, указала, что является гражданкой РФ и матерью двоих детей ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Дети являются гражданами Российской Федерации согласно ч. 6 ст. 14 ФЗ от 31.05.2002 г « О гражданстве Российской Федерации», рождены за пределами территории Российской Федерации. В связи с заключением в 2012 году истцом брака с гражданином США, истец и ее дети проживают большую часть времени с супругом за пределами РФ.

Истец 28.07.2023 обратилась в ОФСР по Москве и Московской области с заявлением о выдачи государственного сертификата на материнский капитал, вместе с тем получила отказ в выдачи ей указанного сертификата. В качестве обосновании такого отказа в решении отделения социального фонда об отказе от 02.08.2023 № 3427 было указано на предоставление заявителем недостоверных данных, а в уведомлении Отделения Социального фонда от 02.08.2023 № 3427 причиной отказа указано не предоставление документов, подтверждающих смену фамилии. Кроме того в адрес истца было направлено письмо Филиала № 2 Отделения Социального фонда по г. Москве и Московской области от 19.08.2024 № 03-11/1314л за подписью заместителя заместителя Директора Филиала ФИО4, в котором было указано, что по состоянию на 19.08.2024 года у заявителя отсутствовало право на дополнительные меры государственной поддержки., так как оба ребенка является гражданами Российской Федерации не по рождению.

Истец полагает, что данные действия ответчиков являются незаконными, указывая на то, что административным регламентом предоставления Пенсионным Фондом Российской Федерации и ее территориальными органами государственной услуги по выдачи государственного сертификата на материнский капитал, установлен исчерпывающий перечь документов, необходимый для предоставления государственной услуги для получения сертификата на материнский капитал, а именно:

-заявление установленной формы;

-документы, удостоверяющие личность гражданина(паспорт гражданина РФ или его заверенная копия»

-в случает, когда регистрация рождения (усыновления) ребенка (детей) произведена компетентным органом иностранного государства, к заявлению представляются документы.

На момент подачи заявления фамилия, имя отчество истца совпадало с ее именем, указанным в паспорте гражданина РФ-на имя ФИО1, свидетельства о рождении ребенка от 13.05.2022, где в строке 9, указано имя матери в настоящее время ФИО1. Накой смены фамилии после выдачи паспорта и рождения второго ребенка истцом не производилось.

Мотивируя исковые требования, истец также указывает, что заявление о выдачи государственного сертификата на материнский капитал было подано заявителем за пол года до принятия ФЗ от 25.12.2023 г. № 634-ФЗ, которым были внесены изменения в положения ч. 1 ст. 3 ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Указанный закон обратной силы не имеет, и распространяется лишь на правоотношения, возникшие после его вступления. По состоянию обращения истца с заявлением, таких изменений в действующем законодательства не было, и ч. 1 ст. 3 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусматривала указанную меру поддержки в случае рождения второго ребенка, который приобрел гражданство как по рождению, таки по заявлению матери, имеющей гражданство Российской Федерации.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался, обеспечил явку своего представителя ФИО5, которая исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещался, направил отзыв на исковое заявление в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом, истец 28.07.2023 обратилась в ОФСР по Москве и Московской области с заявлением о выдачи государственного сертификата на материнский капитал.

Решением ОСФР по Москве и Московской области от 02.08.2023 года заявителю было отказано в выдачи сертификата в соответствии с пунктом 3 части 6 ст. 5 Федерального закона № 256-ФЗ-предоставление недостоверных сведений: не был представлен документ, подтверждающий смену фамилии.

Судом также установлено, что в адрес истца было направлено письмо Филиала № 2 Отделения Социального фонда по г. Москве и Московской области от 19.08.2024 № 03-11/1314л за подписью заместителя заместителоя Директора Филиала ФИО4 , в котором было указано, что по состоянию на 19.08.2024 года у заявителя отсутствовало право на дополнительные меры государственной поддержки., так как оба ребенка является гражданами Российской Федерации не по рождению.

Основания для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата отражены в части 6 ст. 5 Федерального закона № 256-ФЗ Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

В частности п. 3 данной статьи предусмотрено, что основанием для отказа в выдаче сертификата является представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки.

Вместе с тем судом установлено, что истец ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, паспорт серии <...>, выдан ГУ МВД России по г. Москве.

Является матерью, несовершеннолетнего Майкла Бенджамина Лазански, что подтверждается свидетельством о рождении л.д. 56, где в графе мать указана ФИО1.

Таким образом, при подачи заявления о выдачи сертификата, истцом представлен паспорт на имя ФИО1, а также свидетельство о рождении ребенка с указанием в графе мать ФИО1. Сведений о том, что истцом была произведена смена фамилии не установлено, ответчиком не представлено.

Более того административным регламентом предоставления Пенсионным Фондом Российской Федерации и ее территориальными органами государственной услуги по выдачи государственного сертификата на материнский капитал, установлен исчерпывающий перечь документов, необходимый для предоставления государственной услуги для получения сертификата на материнский капитал, а именно:

-заявление установленной формы;

-документы, удостоверяющие личность гражданина( паспорт гражданина РФ или его заверенная копия»

-в случает, когда регистрация рождения (усыновления) ребенка 9детей) произведена компетентным органом иностранного государства, к заявлению представляются документы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при принятии решениея об отказе в выдаче истцу сертификата на материнский (семейный) капитал, ответчик подошел к разрешению вопроса о наличии права на дополнительные меры социальной поддержки формально, без должного исследования и проверки документов, без учета фактических обстоятельств.

Кроме того, довод представителя ответчика, приведенный в письменных возражениях, о том, что право на дополнительные меры государственной поддержки в настоящее время у ФИО1 не возникает в связи с тем, что оба ребенка являются гражданами Российской Федерации не по рождению, не может быть принят судом во внимание, поскольку заявление о выдачи государственного сертификата на материнский капитал было подано заявителем за пол года до принятия ФЗ от 25.12.2023 г. № 634-ФЗ, которым были внесены изменения в положения ч. 1 ст. 3 ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Указанный закон обратной силы не имеет, и распространяется лишь на правоотношения, возникшие после его вступления. По состоянию обращения истца с заявлением, таких изменений в действующем законодательства не было, и ч. 1 ст. 3 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусматривала указанную меру поддержки в случае рождения второго ребенка, который приобрел гражданство как по рождению, таки по заявлению матери, имеющей гражданство Российской Федерации.

Оснований, предусмотренных частью 6 статьи 5 Федерального закона № 256-ФЗ, для отказа истцу в праве на материнский (семейный) капитал по настоящему делу не имеется, обстоятельств, свидетельствующих об обратном, судом не установлено.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7); материнство и детство, семьи находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статья 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, имеющие как основной, так и дополнительный характер, в соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством (статья 7), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (часть 1 статьи 38), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей и предоставляет законодателю право определить виды такого обеспечения, его размеры, условия и порядок предоставления (части 1, 2 статьи 39).

С учетом изложенного ,суд приходит к выводу о необходимости исковые требований удовлетворить.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решение об отказе в выдачи государственного сертификата на материнский капитал, обязании выдать государственный сертификат на материнский капитал -удовлетворить.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области № 3427 от 02.08.2023 года об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский капитал признать незаконным.

Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области выдать государственный сертификат на материнский капитал.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2025 г.

Судья Ю.Н. Коваль