ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 июля 2022 года г. Элиста
Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Лиджаева Д.Х., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении ФИО8, родившегося ДД.ММ.ГГГГ г. в , не женатого, не имеющего на иждивении лиц, имеющего высшее образование, не работающего, зарегистрированного по адресу: , проживающего по адресу: ,
УСТАНОВИЛ :
ФИО8 провел публичное мероприятие в форме группового пикетирования без подачи в Администрацию г. Элисты в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия при следующих обстоятельствах.
04 июля 2022 г. в период времени с 15 часов 00 минут до 15 часов 15 минут ФИО8 совместно с ФИО1, ФИО2 на парковке транспортных средств, расположенной на площади Ленина г. Элисты, в районе регулируемого пешеходного перехода вблизи культурного комплекса «Пагода Семи дней», провели публичное мероприятие в форме группового пикетирования в нарушение ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 09 июня 2004г. № 54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
В судебном заседании ФИО8 вину не признал, пояснив, что не знал, что нарушает закон, что необходимо подавать в Администрацию г. Элисты уведомление о проведении публичного мероприятия, 04 июля 2022г. примерно с 15 часов совместно с матерью и сестрой провел групповое пикетирование, выражал свое мнение.
Защитник ФИО8 – Убушиев С.В. также пояснил, что ФИО8 вину не признает, но факт проведения публичного мероприятия не отрицает, таким образом выражал свое мнение, о требованиях Федерального закона от 19 июня 2004г. № 54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не знал.
Выслушав ФИО8, его защитника Убушиева С.В., исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает, что вина ФИО8 установлена и подтверждается следующими доказательствами:
Протоколом об административном правонарушении 08 РК № 028684 от 04 июля 2022 г., из которого следует, что 04 июля 2022 г. в период времени с 15 часов 00 минут до 15 часов 15 минут ФИО8, совместно с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находясь на парковке транспортных средств, в районе регулируемого пешеходного перехода вблизи культурного комплекса «Пагода Семи Дней», расположенного на площади Ленина г.Элисты организовал и провел публичное мероприятие в форме группового пикетирования без подачи в Администрацию г. Элисты в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в нарушение ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 09 июня 2004 г. № 54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»;
Рапортами полицейского ОБППСП Управления МВД России по г.Элисте ФИО5, инспектора группы ООП Управления МВД России по г.Элисте ФИО6 от 04 июля 2022г., из которых следует, что во время несения службы 04 июля 2022г. в 15 часов 10 минут они проходили в районе Культурного комплекса «Пагода Семи дней», где находились трое граждан, которые пикетировали с плакатами ;
Протоколом об осмотре территорий и находящихся там вещей и документов от 04 июля 2022 г., составленным участковым уполномоченным полиции Управления МВД России по г. Элисте ФИО7, из которого следует, что при осмотре участка местности с северной стороны от культурного комплекса «Пагода Семи дней» напротив Дома Правительства стояли ФИО8, ФИО10., ФИО9 с транспарантами формата А1, на которых имелись надписи.
Протоколом изъятия вещей и документов от 04 июля 2022 г., из которого следует, что изъят транспарант формата А1 белого цвета с надписью черного цвета: «Говорить правду опасно!».
Протоколом об административном задержании № 1505 от 04 июля 2022 г., из которого следует, что ФИО8 задержан в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, 04 июля 2022 года в 18 часов 35 минут.
Объяснением ФИО8 от 04 июля 2022г., из которого следует, что в связи со снятием ограничительных мер, он подумал, что можно спокойно проводить публичные мероприятия и решил провести пикетирование 04 июля 2022 года. Для этого он попросил своих родных, маму и сестру помочь ему приготовить 3 плаката из ватмана форматом А-1, и на написал на них лозунги: . Он, его мама ФИО11 и сестра ФИО12 тоже решили пойти с ним на групповое пикетирование в 15 часов 00 минут на «Пагоду Семи дней». Цель пикетирования - заявить о том, что в Poccии невозможно говорить правду, поскольку конституционное право на свободу слова - не реализуется. После чего, 04 июля 2022 года примерно к 15:00 он, совместно с мамой и сестрой пришел на Пагоду Семи дней, они встали на тротуаре с северной стороны на парковочной части культурного комплекса, напротив здания Мэрии г. Элисты. Развернули свои плакаты и встали рядом друг с другом, на расстоянии полуметра друг от друга. Он стоял с первым плакатом , справа от него стояла сестра ФИО13 с плакатом , за ней справа от нее стояла мама с плакатом . По времени стояли примерно 15 минут.
Письмом Администрации г. Элисты от 04 июля 2022 г. о том, что 4 июля 2022 г. примерно в 15:10 около ограждения культурного комплекса «Пагода Семи дней» неустановленными лицами в количестве 3 человек проводится несанкционированный митинг. Уведомлений о проведении публичных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004г. № 54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в период с 20 июня по 04 июля 2022 года не поступало.
Согласно части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.
Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.
Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен Федеральным законом от 19 июня 2004г. № 54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее Закон № 54).
Публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики (п. 1 ст. 2).
В соответствии с пунктом 6 данной статьи пикетирование - это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.
В силу ст. 6 Закона № 54 участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.
Положениями части 1 статьи 7 Закона № 54 установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
Согласно части 1.1 статьи 7 Закона № 54 уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, в том числе участие нескольких лиц в таких актах пикетирования поочередно, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием.
Как следует из фотографий к протоколу осмотра территории от 04 июля 2022г. (л.д. 7, 8 - фото № 1, № 3 и № 4) ФИО8, ФИО14, ФИО15 стоят и держат плакаты: ФИО8 , ФИО15 , ФИО16 .
Таким образом, в судебном заседании установлено, что 04 июля 2022 г. в период с 15 часа 00 минут до 15 часа 15 минут ФИО8, ФИО16, ФИО15 провели групповое пикетирование с северной стороны от культурного комплекса «Пагода Семи Дней» напротив Дома Правительства, держа плакаты .
Вывод о наличии в действиях ФИО8 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с нормами КоАП РФ; содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить при каких обстоятельствах и какие действия совершены ФИО8, чтобы квалифицировать их по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.
Основания, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ; и обстоятельства, смягчающие или отягчающие наказание, судом не установлены.
С учетом характера правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественного положения, фактических обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить ФИО8 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией применяемой нормы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ :
Признать ФИО8, родившегося ДД.ММ.ГГГГ г. в , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Административное наказание в виде штрафа подлежит оплате по следующим реквизитам:
р/с <***> в ГРКЦ НБ Банка России по г. Элисты, БИК 048 580 001, ИНН <***>, КПП 081601001, ОКТМО 85701000, КБК – 188 116 012 010 900 0140, УИН – 18880408220080286845.
Разъяснить ФИО8, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Предупредить ФИО8, что согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.
Судья Д.Х. Лиджаева