№2а-260/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ишим 07 июня 2022 года
Ишимский городской суд Тюменской области
в составе: председательствующего судьи Хромова С.А., с участием представителя административных истцов ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, при секретаре Подушковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 от имени и в интересах собственников МЖД № по на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ. к Администрации об обжаловании заключения межведомственной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 от имени и в интересах собственников МЖД № по на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в суд с административным иском к Администрации об обжаловании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной Постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: , аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствие с установленными в Положении «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, требованиям, расположенного по адресу:
Требования мотивированы тем, что ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 на праве собственности принадлежат квартиры в жилом доме по адресу: .
Данный дом не пригоден для проживания, так как является домом ДД.ММ.ГГГГ постройки, имеет значительный износ. ФИО1 от имени и в интересах собственников МЖД № по на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ. обратились в администрацию с заявлением о проведении обследования данного жилого дома на предмет пригодности для проживания.
Межведомственной комиссией назначенной Постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, после проведения обследования, было вынесено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: , аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствие с установленными в Положении «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, требованиям.
При этом исследование было проведено без заключения специализированной организации.
Административный истец ФИО1 действующая от имени и в интересах собственников МЖД № по на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании на административном иске настаивала.
Представитель административного ответчика Администрации ФИО2 с административным иском не согласен.
Выслушав пояснения сторон, изучив представленные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.
Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 была избрана председателем совета многоквартирного дома (л.д. 11-14).
Согласно заключения межведомственной комиссии назначенной Постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: , аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствие с установленными в Положении «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, требованиям (л.д. 41-45).
Согласно части четвертой ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Согласно п.п. 2, 5, 7 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГг. «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
Жилым помещением признается: жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем;
Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).
В силу п. 34 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГг. «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно п. 33 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГг. «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
В соответствии с п.10 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГг. «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.
Согласно п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГг. «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами. Кратность воздухообмена во всех вентилируемых жилых помещениях должна соответствовать нормам, установленным в действующих нормативных правовых актах, инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами (п.14 Положения).
Вышеперечисленные пункты Положения (п.п.10,13,14) предполагают при установлении пригодности или непригодности квартиры обследование ее с использование измерительных приборов или иных приспособлений (измерение высота потолка, расположение пола относительно планировочной отметки земли, освещенность жилых помещений, измерение параметров микроклимата квартиры).
Согласно п. 42 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГг. «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
На основании п. 43 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГг. «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
Согласно п. 47 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГг. «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Согласно заключения эксперта ФИО9 № следует, что многоквартирный жилой дом по адресу: , не отвечает необходимым требованиям ст. 7 Федерального закона №384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ., предъявляемым к зданиям, в части механической безопасности, по состоянию основных несущих конструкций – разрушения фундамента и несущих стен, не допустимых прогибов потолка, перегородок и пола, является не пригоден для проживания, является аварийным и подлежащим сносу, проведение реконструкции многоквартирного дома экономически не целесообразно (л.д. 111-188).
Суд считает, что в нарушение п. 43, 44 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГг. «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в заключении межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной Постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: , аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствие с установленными в Положении «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, требованиям, в соответствии с установленными в Положении «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, требованиям, выводы сделаны без проведения исследований специализированных организаций с целью определения технико-экономического обоснования проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки, что нарушает права административного истца в части принятии объективного, всестороннего полного решения по вопросу пригодности её жилого помещения.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Суд считает, что административным ответчиком не доказано, что заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной Постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: , аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствие с установленными в Положении «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, требованиям, вынесено на законных основаниях и не противоречит материалам дела, в том числе заключению эксперта ФИО9
Таким образом, суд считает возможным признать незаконным заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной Постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: , аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствие с установленными в Положении «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, требованиям, на предмет соответствия требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление по иску ФИО1 от имени и в интересах собственников МЖД № по на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ к Администрации об обжаловании заключения межведомственной комиссии удовлетворить.
Признать незаконным заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной Постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: , аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствие с установленными в Положении «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, требованиям.
Возложить на межведомственную комиссию, назначенную Постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, обязанность провести обследование жилого дома по адресу: , на предмет соответствия требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ишимский городской суд в течение месяца с момента написания решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2022 года.
Председательствующий Хромов С.А.
Подлинник решения подшит в дело №2а-260/2022 года и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.
Копия верна:
Судья Ишимского городского суда Хромов С.А.