Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июня 2023 года.
Красногорский городской суд <адрес> в составе:
Председательствующего судьи Брижевской И.П.
При секретаре ФИО3
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МВД России о защите персональных данных, признании ответа на обращение не законным, возложении обязанности совершить определенные действия,
Установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к МВД России, в котором просит признать ответ заместителя начальника Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России ФИО4 незаконным, нарушающим право на объективное, всестороннее рассмотрение обращения истца, на получение информации, касающейся обработки его персональных данных и неприкосновенности частной жизни; возложении на Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России обязанности принять меры, направленные на установление обстоятельств незаконного использования персональных данных истца и на установление последствий такого использования; возложении обязанности проинформировать истца о принятых мерах с указанием сведений о лицах, действия которых стали причиной выявленного нарушения.
В обоснование истец указал, что 12.02.2023г. истец обратился в адрес руководства Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России в связи со ставшим ему известным фактом об использовании, обработке и передаче третьей стороне послужного списка из его личного дела-сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, в котором содержатся сведения о персональных данных истца.
В обращении истец просил сообщить каким образом копия послужного списка из личного дела истца попала сотруднику департамента неуполномоченному на обработку персональных данных сотрудника органов внутренних дел, сообщить законные основания, переписки и какие именно документы запрашивались, какие были получены, указав при этом исходящие и входящие номера документов, назначить служебную проверку по факту незаконного использования персональных сведений истца.
Письмом № от 13.02.2023г. Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России сообщил о результатах рассмотрения обращения истца, в его законных просьбах отказал. Нарушений служебной дисциплины в действиях сотрудников департамента не усмотрел.
Письменного согласия на представление кому-либо информации из личного дела истец не давал. При этом с документов личного дела, содержащих конфиденциальную информацию сняты копии. Хранение послужного списка сотрудника органов внутренних дел и его копий вне личного дела сотрудника органов внутренних дел не предусмотрено, так как это может привести к незаконному распространению персональных данных.
Порядок обработки и использования персональных данных сотрудника органов внутренних дел установлен статьей 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и не допускает произвольную их передачу.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.
Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает требования не подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.
Согласно части 1 статьи 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (статья 24 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ "О персональных данных" (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ) регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным (часть 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ).
Данный закон определяет принципы и условия обработки персональных данных, права субъекта персональных данных, права и обязанности иных участников правоотношений, регулируемых этим законом.
Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ, персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных) (пункт 1). Под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (пункт 3).
По общему правилу обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных (пункт 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ).
Оператор вправе поручить обработку персональных данных другому лицу с согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом, на основании заключаемого с этим лицом договора, в том числе государственного или муниципального контракта, либо путем принятия государственным или муниципальным органом соответствующего акта (далее - поручение оператора).
Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ предусмотрено, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ согласие субъекта на обработку его персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным (часть 1). Обязанность доказать наличие такого согласия или обстоятельств, в силу которых такое согласие не требуется, возлагается на оператора (часть 3).
Согласие должно содержать перечень действий с персональными данными, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных (пункт 7 части 4).
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ если субъект персональных данных считает, что оператор осуществляет обработку его персональных данных с нарушением требований настоящего Федерального закона или иным образом нарушает его права и свободы, субъект персональных данных вправе обжаловать действия или бездействие оператора в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных или в судебном порядке (часть 1). Субъект персональных данных имеет право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и (или) компенсацию морального вреда в судебном порядке (часть 2).
Согласно статье 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность (часть 1).
Судом установлено и следует из материалов дела, что в целях защиты имущественных интересов МВД России обратилось в Красногорский городской суд <адрес> с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании денежных средств, ФИО1 подано встречное исковое заявление к МВД России о включении отдельных периодов работы в стаж службы в органах внутренних дел, взыскании денежных средств (№)
При этом вместе с исковым заявлением к материалам гражданского дела была приобщена копия выписки из личного дела ФИО1 о его стаже службы (послужной список).
Истец полагает, что действиями ответчика по предоставлению в суд копии выписки из личного дела ФИО1 было допущено незаконное использование его персональных данных.
Вместе с тем, Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах обработки персональных данных в МВД России» (далее - Приказ МВД России №) утверждена типовая форма согласия на обработку персональных данных сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, иных субъектов персональных данных (далее - Согласие) (приложение № к Приказу МВД России №).
Ответчиком в материалы дела представлено Согласие ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым предусмотрена обработка (любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (распространение, предоставление, доступ, обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение) МВД России персональных данных Истца, в том числе в части: выполняемой работы с начала трудовой деятельности (включая обучение в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, военную службу, работу по совместительству, предпринимательскую деятельность и т.п.); сведений о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в федеральных органах исполнительной власти и иных федеральных государственных органах на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий (личный номер, стаж службы (выслуге лет) в календарном и льготном исчислении, номер и дата приказа об увольнении, причина и основание увольнения).
Соглашением предусмотрено, что оно действует с даты его подписания в течение всего срока службы, работы в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Пунктом 2 части 1 статьи 6 Закона № 152-ФЗ предусмотрено, что обработка персональных данных допускается в случае, если обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательства Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей.
В соответствии с пунктом 1.6 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» структура центрального аппарата федерального органа исполнительной власти включает в себя руководство (руководителя и его заместителей) федерального органа исполнительной власти, помощников (советников) руководителя и структурные подразделения по основным направлениям деятельности - департаменты в федеральных министерствах или управления в федеральных службах и федеральных агентствах. В департаментах (управлениях) федерального органа исполнительной власти образуются отделы.
Согласно пункту 1 Положения о Департаменте по материально-техническому и медицинскому обеспечению Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - ДТ МВД России), утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Департаменте по материально-техническому и медицинскому обеспечению Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - Положение) ДТ МВД России является структурным подразделением центрального аппарата МВД России.
Пунктом 3 части 1 статьи 6 Закона № 152-ФЗ предусмотрено, что обработка персональных данных допускается в случае если, обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах.
Судебные органы относятся к числу полномочных органов для получения персональных данных граждан по запросам, третьими лицами применительно к положениям статьи 7 Закона № 152-ФЗ не являются.
Учитывая, что послужной список приобщен к материалам гражданского дела по иску МВД России к ФИО1 в целях защиты имущественных интересов МВД России в судебном порядке как доказательство по делу, обработка персональных данных истца осуществлена соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 6 Закона № 152-ФЗ.
В силу положений статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных (часть 2); хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен федеральным законом, договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных. Обрабатываемые персональные данные подлежат уничтожению либо обезличиванию по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 7).
Таким образом, суд исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что обработка данных истца, содержащихся в послужном списке, осуществлялась ответчиком и его представителем в соответствии с положениями пунктов 3, 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ "О персональных данных", а именно, в связи с участием в гражданском судопроизводстве, а также для осуществления оператором - МВД России судебной защиты и была приобщена к делу в качестве доказательства, поскольку послужной список содержит сведения о стаже службы в органах внутренних дел, что и требовалось к проверке при рассмотрении указанного выше гражданского дела. Доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях работодателя нарушений действующего законодательства, ущемляющих законные права истца, в материалы дела не представлено, равно как и доказательств того, что данными действиями ответчика истцу причинен ущерб или вред.
Кроме того, истцом также не представлено доказательств наличия оснований для признания ответа ДТ МВД России незаконным, нарушающим право на объективное, всестороннее получение информации на обращение истца, касающейся обработки персональных данных и неприкосновенности частной жизни, а также незаконного использования его персональных данных.
В ответе ДТ МВД России ФИО1 сообщено, что в соответствии с пунктом 30 Положения о централизованном учете персональных данных сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и ведении его личного дела, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), послужной список является документом, отражающим прохождение службы сотрудником, и составляется должностным лицом кадрового подразделения органа, организации, подразделения МВД России на основании документов, хранящихся в личном деле.
Послужной список является составной частью личного дела сотрудника органов внутренних дел, ведение которого осуществляется кадровым подразделением (пункты 22, 29 Положения).
Кроме того, заявителю сообщено о том, что он вправе обратиться в кадровое подразделение по месту прохождения службы с целью ознакомления с интересующими его документами. Также ему разъяснено, что представление сотрудником ДТ МВД России документов в конкретный суд осуществлено с нормами ГПК РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных», в связи с чем нарушений дисциплины в действиях сотрудника ДТ МВД России не имеется, а следовательно оснований для назначения служебной проверки не усматривается.
В связи с чем, судом также не установлено нарушений прав и законных интересов ФИО1 ответом № от 13.02.2023г. Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России.
По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов заинтересованных лиц. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес, действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению. Управомоченное лицо свободно в выборе способа защиты нарушенных прав, который определяется спецификой охраняемого права и характером нарушения.
Надлежащим способом считается такой способ защиты прав и законных интересов, который сам по себе способен привести к восстановлению нарушенных прав и отвечает конституционным и общеправовым принципам законности, соразмерности и справедливости.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения истцом в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ (ст. 62 КАС РФ) в материалы дела не представлено достаточных и достоверных доказательств нарушения его прав и законных интересов действиями ответчика, а также доказательств того, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.
Руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования ФИО1 к МВД России о защите персональных данных, признании ответа заместителя начальника Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России на обращение незаконным, возложении обязанности провести проверку по установлению обстоятельств и последствий незаконного использования персональных данных ФИО1, возложении обязанности сообщить о результатах проверки ФИО1 – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья И.П. Брижевская
Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: И.П.Брижевская