Дело № 2а-10894/2022

УИД 16RS0042-03-2022-009614-20

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мотивированное решение составлено 5 декабря 2022 года

г. Набережные Челны 23 ноября 2022 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Копотевой Т.И.,

при секретаре Зайнуллиной Э.Ф.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика временно-исполняющей обязанности заместителя начальника отделения – заместителя старшего пристава отделения судебных приставов № 3 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2,

представителя заинтересованного лица ООО «Ред-Строй» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО11 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, временно исполняющей обязанности заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, врио начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5, отделению судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными действий заместителя начальника отделения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 (далее-административный истец) обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением в вышеприведенной формулировке, указав в обоснование, что 10 августа 2022 года через интернет-приемную обратился к исполняющему обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5 с заявлением, в связи с тем, что его неоднократные обращения с просьбой разъяснить в связи с чем и на основании какого исполнительного документа произошло увеличение суммы исполнительского сбора с июля 2021 года в размере 57000 рублей в рамках исполнительного производства № ... остались без ответа, а также с просьбой предоставить реестр списания и распределения денежных средств за период с 16 июля 2021 года по 10 августа 2022 года по исполнительным производствам № ... расчетного счета ИП ФИО1, карты Мир ПАО «Сбербанк» и иных счетов. Просил предоставить данные сведения, поскольку полагает, что с депозита отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан произошло хищение денежных средств, в связи с чем судебными приставами-исполнителями умышленно увеличена сумма на 57000 рублей.

На вышеуказанное заявление ФИО1 получен ответ в электронном виде от 5 сентября 2022 года за подписью заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 с направлением реестра распределения поступивших на депозитный счет отделения денежных средств с 16.07.2022 по исполнительным производствам № ... а именно платежные поручения № ... от 22.07.2021 на сумму 4872 рубля 20 копеек, № ... от 01.09.2021 на сумму 18 рублей 30 копеек, № ... от 01.09.2021 на суму 9785 рублей 19 копеек, №... от 01.09.2021 на сумму 47 рублей 56 копеек, № ... от 22.10.2021 на сумму 2026 рублей, № ... от 22.10.2021 на сумму 9825 рублей 96 копеек, № ... от 22.10.2021 на сумму 9825 рублей 96 копеек, а также заявка на кассовый расход № ... от 27.04.2022, № ... от 30.06.2022, №... от 22.07.2022, № ... от 23.05.2022, № ... от 25.05.2022.

Также согласно данному ответу судебными приставами-исполнителями незаконно изменен и присвоен новый номер исполнительному производству № ... и сведения предоставлены не в полном объеме, которые указаны в запросе административного истца.

Кроме того, указывает, что из сведений, полученных по его запросу из ПАО «Сбербанк» 29 августа 2022 года судебными приставами-исполнителями в рамках исполнительного производства № ... наложены два ареста на основании постановлений об обращении взыскания от 13.04.2017 на сумму 421 624 рубля и от 03.06.2021 на сумму 285 889 рублей 19 копеек, по фактической сумме исполнения образуется расхождение по сумме исполнения, в связи с чем считает, что искусственно создана задолженность в размере 57 120 рублей 99 копеек.

В настоящее время исполнительное производство № ... находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4

На основании вышеизложенного просит признать незаконными действия заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, выразившиеся в непредоставлении полных и достоверных сведений по удержаниям денежных средств в рамках исполнительного производства № ...; обязать заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 предоставить полный и достоверный реестр списания и распределения денежных средств в период с 16.07.2021 по 10.08.2022 по исполнительным производствам № ... и № ... с расчетного счета ИП ФИО1, с карты ... ПАО «Сбербанк» и иных счетов; обязать разъяснить увеличение требований по взысканию в рамках исполнительного производства № ... на сумму 57120 рублей 99 копеек; признать незаконным изменение номера оконченного исполнительного производства с № ... на № ....

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены врио начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в качестве заинтересованных лиц – ФИО6, общество с ограниченной ответственностью «Ред-Строй», Управление Федерального казначейства по Республике Татарстан.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал, просит удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске. Пояснил, что административные ответчики не представили сведения о причинах увеличения взыскиваемой суммы исполнительского сбора на 57 000 рублей в рамках исполнительного производства №...

Административный ответчик временно-исполняющая обязанности заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 3 города Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 административные требования не признала, просит отказать. Пояснила, что на заявление административного истца предоставлен исчерпывающий ответ с приложением платежных поручений. Увеличение взыскиваемой суммы исполнительского сбора не происходило, удвоилась сумма по постановлениям об обращении взыскания на денежные средства. Произведено увеличение суммы долга на счету, а сама задолженность на сайте не изменилась. В связи с поступлением денежных сумм, уменьшалась сумма задолженности. Размер исполнительского сбора не менялся. Денежные средства, взыскиваемые в рамках данного исполнительного производства, в счет погашения задолженности по другим исполнительным производствам перечислены быть не могли. 30.09.2021 основное исполнительное производство окончено фактическим исполнением. 12.08.2022 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства, поскольку в данном постановлении допущена описка, которая технически препятствовала снятию запретов, наложенных отделением судебных приставов №1. Далее исполнительное производство возобновлено, присвоился новый номер. 15.08.2022 исполнительно производство окончено.

Представитель заинтересованного лица ООО «Ред-Строй» ФИО3 административные исковые требования не поддержала, просит отказать, поддержав позицию административных ответчиков.

Административные ответчики врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5, представители отделения судебных приставов № 3 города Набережные Челны Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, а также заинтересованные лица ФИО6, представитель Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом судебной повесткой по почте.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд. При этом согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Статьей 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обратившись в суд с настоящим административным иском 7 сентября 2022 года посредством почты, ФИО1 просит признать незаконными действия заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, выразившиеся в непредоставлении полных и достоверных сведений по удержанию денежных средств рамках исполнительного производства № ... из ответа на обращение от 05.09.2022.

Таким образом, обращение ФИО1 в суд последовало в установленные сроки.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц ФССП России (глава 22 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов административного дела, 19 июля 2016 года отделением судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан возбуждено исполнительное производство № ... о взыскании исполнительского сбора в отношении ФИО1 на сумму 421624 рубля на основании постановления № ... от 11 июля 2016 года.

6 октября 2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя о передаче ИП в другое ОСП указанное исполнительное производство передано на исполнение в отделение судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан с остатком задолженности по исполнительскому сбору в размере 276188 рублей 04 копейки.

11 октября 2021 года исполнительное производство № ... принято к исполнению судебным приставом-исполнителем ФИО4, о чем вынесено соответствующее постановление и присвоен новый номер исполнительного производства № ...

10 августа 2022 года ФИО1 обратился в отделение судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстанна имя врио начальника отделения – старшего судебного пристава- отделения ФИО5 с заявлением, просил разъяснить, на основании какого исполнительного документа произошло увеличение суммы исполнительского сбора на сумму 57000 рублей с июля 2021 года в рамках исполнительного производства № ..., а также с просьбой предоставить полный и достоверный реестр списания и распределения денежных средств в период с 16.07.2021 по 10.08.2022 по исполнительным производствам № ... с расчетного счета ИП ФИО1, с карты ПС ... ПАО «Сбербанк» и иных счетов.

5 сентября 2022 года временно исполняющей обязанности заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 3 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 дан ответ на обращение, которым в адрес ФИО1 направлен реестр распределения поступивших на депозитной счет отделения денежных средств за период с 16 июля 2022 года по исполнительным производствам № ... в виде платежных поручений, заявки на кассовый расход.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №59-ФЗ) письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно подпунктам 1 и 2 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела заявление ФИО1 от 10 августа 2022 года рассмотрено в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в установленные сроки полномочным должностным лицом.

При этом, при рассмотрении заявления и даче ответа на обращение административным ответчиком заявление ФИО1 по существу в полном объеме не рассмотрено, не даны ответы на поставленные в заявлении вопросы по движению денежных средств - о поступлении денежных средств и их распределении в виде справки по движению денежных средств, реестра списания и распределения в рамках исполнительных производств №....

Их представленных с ответом платежных поручений и заявок на кассовый расход определить счет списания, распределения, в рамках какого исполнительного производства взыскана сумма, вызывает затруднение. Более того, сумма, взысканная по указанным платежным документам иная, чем сумма, взысканная по исполнительным производствам в период с 16 июля 2021 года согласно сведениям ПАО «Сбербанк».

Как установлено судом, исполнительное производство № ... передано на исполнение в отделение судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан 6 октября 2021 года по сумме взыскания 421624 рубля с остатком задолженности в размере 276188 рублей 04 копейки.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Вместе с тем, указанная совокупность условий при рассмотрении настоящего административного дела судом установлена.

При таких обстоятельствах, действия врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристав ОСП № 3 г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, выразившиеся в предоставлении неполного ответа 5 сентября 2022 года №... на обращение ФИО1 от 10 августа 2022 года, нельзя признать законными и обоснованными.

Суд считает необходимым в качестве способа восстановления нарушенных прав ФИО1, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возложить на врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристав ОСП № 3 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО2 обязанность устранить допущенное нарушение в виде повторного рассмотрения заявления ФИО1 от 10 августа 2022 года.

При этом, требование о возложении обязанности на врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристав ОСП № 3 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО2 разъяснить увеличение требований по взысканию в рамках исполнительного производства № ... на сумму 57120 рублей 99 копеек в период с 16 июля 2021 года по 10 августа 2022 года суд считает заявленным преждевременно, поскольку наличие такой разницы во взыскиваемой сумме и размере взысканных денежных средств судом не установлено, в виду предоставления административным ответчиком не полного ответа на заявление административного истца.

Обращаясь к требованию административного истца о признании незаконным изменения номера оконченного исполнительного производства с № ... суд считает его не подлежащим удовлетворению. Как пояснила в судебном заседании врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристав ОСП № 3 г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, в связи с опиской в постановлении об окончании исполнительного производства, исполнительное производство возобновлено, ему присвоен № ..., после устранения описки исполнительное производство окончено.

При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 ФИО12 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление временно-исполняющей обязанности заместителя начальника – старшего судебного пристава отделения судебных приставов № 3 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, выразившиеся в предоставлении неполного ответа 5 сентября 2022 года №... на обращение ФИО1 от 10 августа 2022 года.

Обязать отделение судебных приставов № 3 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 от 10 августа 2022 года.

В удовлетворении остальной части в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО13 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Копотева Т.И.

Решение10.12.2022