Дело № 5 – 122/23
(УИД 42RS0013-01-2023-000818-92)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Юдин А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании 15 марта 2023 года в городе Междуреченске дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Публичного акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс», расположенного по адресу: <...>, по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Государственным инспектором Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Б.А.А. при проведении проверки на основании постановления Правительства РФ № 1082 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ в ПАО «Южный Кузбасс» 13 марта 2023 года в 16 часов 00 минут в Публичном акционерном обществе «Угольная компания «Южный Кузбасс» на производственном объекте «Шахта им. В.И. Ленина» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, а именно установлено:
При аварийном отключении электроэнергии произошло отключение Вентилятора главного проветривания (ВГП) ВОД№ с невозможностью включения резервного ВГП. Общее время остановки ВГП составило 25 минут. В следствие данного инцидента произошло загазирование подготовительной выработки вентиляционного штрека № общей продолжительностью 1 час 19 минут и максимальной концентрацией газа метана 26,6%. Расследование по факту возникновения инцидента не проведено. Причины и обстоятельства не установлены, меры по устранению причин инцидента и мероприятия по предупреждению аналогичных инцидентов не разработаны. Что привело к нарушению пункта 1 статьи 9 ФЗ от 21.07.1997 года № 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», нарушение п.122 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, нарушение п.4 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения.
Таким образом, Публичное акционерное общество «Угольная компания «Южный Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности.
В судебном заседании представитель Сибирского управления Ростехнадзора начальник отдела О.С.В. действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ полагает, что в отношении Публичного акционерного общества «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля (шахта имени В.И. Ленина) необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности - запрещение ведение горных работ, сроком до 90 суток.
Представитель юридического лица ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании вину ПАО «Южный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не оспаривали, просили учесть, что юридическим лицом предпринимаются меры для устранения допущенных нарушений.
Судья, выслушав представителя Ростехнадзора, представителей ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс», исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что 13.03.2023 года ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности.
Вина ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу объективных доказательств, а именно: протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-4), протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-7), сведениями, содержащимися в предписание № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-10), и не оспаривалось представителями ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс».
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.
Анализируя вышеизложенное, судья приходит к выводу о том, что выявленные нарушения представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку не соблюдение требований промышленной безопасности создало реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможной аварии на опасном производственном объекте и ее последствий, не обеспечиваются безопасные условия труда, что представляет собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, и наказание в виде административного приостановления деятельности назначается юридическому лицу с учетом конкретных выявленных нарушений требований безопасности, которые угрожают жизни и здоровью людей, а потому судья, с учетом мнения представителя Сибирского управления Ростехнадзора, приходит к выводу о том, что при назначении вида административного наказания в отношении юридического лица ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, включая время фактического запрета деятельности, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте, и назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания, при этом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности считает необходимым назначить до 90 суток.
Руководствуясь частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Публичное Акционерное Общество «Угольная компания «Южный Кузбасс» (юридический адрес: <...>, фактический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №; БИК №, расчетный счет №, КПП №, <данные изъяты>, корреспондентский счет №), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – на объекте Шахта угольная «Шахта имени В.И. Ленина» запрещение ведение горных работ, кроме работ связанных с устранением выявленных нарушений на производственном объекте Шахта угольная «Шахта имени В.И. Ленина» в филиале ПАО «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля, расположенном в Кемеровской области - Кузбассе, г. Междуреченск, сроком до 90 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Междуреченский городской суд Кемеровской области.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.
Копию постановления вручить под расписку представителю ПАО «Южный Кузбасс», либо выслать ему по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Копию постановления направить государственному инспектору Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Б.А.А. в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Разъяснить законному представителю ПАО «Южный Кузбасс», что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Судья: подпись Юдин А.Л.