УИД 31RS0016-01-2022-005394-44 Дело №2а-4319/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 октября 2022 года г. Белгород
Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:
председательствующего судьи Орловой Е.А.,
при секретере ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Белгородской области к ФИО2 о взыскании штрафа за непредставление налоговой декларации,
УСТАНОВИЛ:
25.05.2022 административный истец УФНС России по Белгородской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, просит:
- взыскать ФИО2 штраф в соответствии с положениями пункта 1 статьи 119 НК РФ за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со статьей 227 НК РФ в размере 1000 руб. (л.д. 3, 4).
Определением суда от 30.05.2022 вышеуказанное административное исковое заявление принято к производству суда, административному делу присвоен номер №2а-4319/2022 (л.д. 1-3).
В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик не явились, извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом: административный истец по электронной почте, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, административный ответчик по адресу регистрации: <...>, электронным заказным письмом, полученным адресатом 26.09.2022 (л.д. 36, 44-47).
В силу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует разрешению административного дела.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 289 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Как определено статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Согласно пункту 1 статьи 229 НК РФ установлен срок представления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц - не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В силу пункта 6 статьи 227 НК РФ общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная в соответствии с налоговой декларацией с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту учета налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Пунктом 1 статьи 119 НК РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета в виде взыскания штрафа в размере 5% не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
Из административного искового заявления следует, что ФИО2 не оспорила решение ИФНС России по г. Белгороду от 23.04.2018 №№ о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения предусмотренного пунктом 1 статьи 119 названного Кодекса – за непредставление декларации по налогу на доходы физических лиц за 2016 год (л.д. 6-9).
Налоговая декларация за 2016 год представлена административным ответчиком 14.01.2018 в налоговую инспекцию (л.д. 48-51).
Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, что подразумевает добровольное перечисление денежных средств в счет уплаты соответствующих налогов и сборов по собственной инициативе и в сумме, исчисленной самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Именно с момента направления такого требования начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога или сбора, то есть направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате налога.
В силу статей 69, 70 НК РФ налоговый орган сформировал налоговое требование №№ от 21.06.2018 об уплате штрафа - 1000 руб. сроком до 11.07.2018 (л.д. 10, 11).
В доказательство направления налогового требования в адрес ФИО2 налоговый орган представил акт от 15.03.2021 о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению за 2005-2018 годы (л.д. 12-14). Суд не принимает во внимание указанный акт, поскольку он не соответствует критериям относимости и допустимости, содержит лишь общие заголовки архивных дел.
Материал мирового судьи судебного участка №3 Западного округа г. Белгорода №№, который обозревался в судебном заседании, также не содержит доказательств направления упомянутого налогового требования административному ответчику.
Иных доказательств, подтверждающих направление налогового требования административному ответчику, административным истцом не представлено.
Согласно положениям абзацев 2 и 3 пункта 1 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей.
В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
При этом абзац 4 названного пункта установлено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Нарушение налоговым органом срока направления требования об уплате налога, предусмотренного пунктом 1 статьи 70 НК РФ, не влечет автоматического нарушения последующей процедуры взыскания соответствующего налога с налогоплательщика.
В пункте 1 статьи 70 НК РФ федеральный законодатель, действуя в рамках своей дискреции, установил сроки направления требования налогоплательщику. Иные вопросы, связанные с исчислением сроков на принудительное взыскание налогов, данное законоположение не регулирует.
При этом нарушение сроков, установленных статьей 70 НК РФ, не может приводить к увеличению сроков, установленных для принудительного взыскания налогов иными статьями указанного Кодекса. Данный вывод содержится в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 22.04.2014 №822-О.
Таким образом, направление налогоплательщику требования об уплате налога не прерывает течение срока, в который налоговый орган вправе обратиться в суд за его принудительным взысканием.
Срок обращения с административным иском о взыскании заявленной задолженности, исходя из налогового требования, истек 12.01.2019.
Определением мирового судьи судебного участка №3 Западного округа г. Белгорода от 30.11.2021 отменен судебный приказ от 21.10.2021 о взыскании с ФИО2 в пользу ИФНС России по г. Белгороду штрафа в размере 1000 руб. (л.д. 5).
Выдача судебного приказа мировым судьей свидетельствует о наличии оснований для восстановления административному истцу срока для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей, поскольку материалы дела подтверждают, что налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности, уполномоченным государственным органом явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика неуплаченной суммы налога и пени, в связи с чем поданы заявления о вынесении судебного приказа, предъявлен настоящий административный иск; отмена судебного приказа позволяла налоговому органу предъявить административные исковые требования в течение шести месяцев с момента отмены последнего.
Указанный административный иск направлен в Октябрьский районный суд г. Белгорода после отмены судебного приказа 25.05.2022, т.е. в установленный шестимесячный срок.
На основании изложенного, оценив представленные административным истцом доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку доказательств направления административному ответчику налогового требования №№ от 21.06.2018 для исполнения не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска УФНС России по Белгородской области к ФИО2 о взыскании штрафа за непредставление налоговой декларации отказать.
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.
Судья Е.А. Орлова
Мотивированное решение составлено 28.10.2022.
Судья Е.А. Орлова
Решение01.11.2022