Дело № 2а-2-51/2023

УИД 73RS0011-02-2023-000017-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р. п. Вешкайма 16 февраля 2023 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лапшовой С.А.,

с участием помощника прокурора Вешкаймского района Ульяновской области Харитонова П.В.,

при секретаре Стожаровой Ю.В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Вешкаймского района Ульяновской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по капитальному ремонту жилых помещений, о возложении обязанности выполнить мероприятия по капитальному ремонту жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вешкаймского района Ульяновской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Вешкаймского района в июле 2021 года была проведена проверка соблюдения администрацией МО «Вешкаймский район» жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п.3 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 210 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ администрацией МО «Вешкаймский район» ненадлежащим образом осуществляются полномочия по владению и пользованию муниципальным имуществом. На территории р.п. Вешкайма имеются два свободных жилых помещения, включенные в реестр муниципальной собственности. Указанные жилые помещения не пригодны для проживания, т.к. требуют капитального ремонта. Однако, администрацией МО «Вешкаймский район» более года не принимаются меры по приведению жилых помещений, расположенных по адресам: ***, в пригодное для проживания состояние; выполнить мероприятия по капитальному ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: ***. Прокуратурой Вешкаймского района с целью устранения выявленных нарушений в адрес главы администрации МО «Вешкаймский район» 13 июля 2022 года было вынесено представление №07-01-2022/Прдп191-22-20730010 об устранений нарушений. В ответе на представление указано, что ремонтные работы в одном жилом помещении начаты еще в 2021 году, и до конца 2022 года планируется освоить еще 100 000 руб. на их ремонт. Работа по устранению выявленных нарушений будет продолжена с учетом уровня обеспеченности доходной части бюджета муниципального образования. На 2022 год были предусмотрены денежные средства на проведение ремонтных работ на сумму 300 000 руб. Однако, 200 000 руб. были перераспределены на иные нужды. Вместе с тем, в настоящее время в очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий, проживающих на территории МО «Вешкаймское городское поселение», состоит 28 семей, из которых три семьи состоят на учете как имеющие право на улучшение жилищно-бытовых условий во внеочередном порядке. До настоящего времени в очереди на улучшение жилищно-бытовых условий состоят лица, поставленные с 1987 года. Прокурор Вешкаймского района Ульяновской области просит признать незаконным бездействие администрации МО «Вешкаймский район» по непринятию мер по капитальному ремонту жилых помещений, расположенных по адресам: ***; ***, и обязать администрацию МО «Вешкаймский район» выполнить мероприятия по капитальному ремонту жилых помещений.

В судебном заседании административные исковые требования поддержаны помощником прокурора Вешкаймского района Ульяновской области Харитоновым П.В..

Представитель административного ответчика муниципального учреждения администрации муниципального образования «Вешкаймский район» ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования прокурора Вешкаймского района Ульяновской области не признал, указал, что сроки проведения ремонта жилых помещений не установлены законом. Ремонт жилых помещений проводится и будет завершен по мере обеспеченности доходной части бюджета.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Исходя из положений пунктов 3, 6, 8 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений также отнесены учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

При этом, в соответствии с частью 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Исходя из положений части 3 статьи 30 ЖК РФ и статьи 210 ГК РФ, муниципальные образования несут бремя содержания принадлежащего им имущества.

В соответствии с п. 3 ст. 13, п. 3 ст. 13.3 Устава муниципального образования к вопросам местного значения МО «Вешкаймский район» относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Вешкаймский район», а также обеспечение в поселениях нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 4.1 ст. 41 Устава муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области администрация муниципального образования «Вешкаймский район» исполняет аналогичные полномочия полномочия администрации муниципального образования «Вешкаймское городское поселение».

В судебном заседании установлено, что жилые помещения, расположенные по следующим адресам: ***; ***, находятся в собственности МО «Вешкаймское городское поселение».

Данное обстоятельство подтверждается выписками из реестра муниципальной собственности №237 от 22.11.2022, № 238 от 22.11.2022.

Согласно акту технического осмотра №2 от 14 февраля 2023 года, фотоматериалу, квартира №3 дома №59 по ул. Назарова в р.п. Вешкайма Вешкаймского района Ульяновской области имеет повреждения, возникшие вследствие пожара. В 2021 году в данной квартире осуществлена замена оконных рам в двух окнах на пластиковые стеклопакеты, установлена новая входная металлическая дверь. В квартире необходимо проведение капитального ремонта. Проведение капитального ремонта жилого дома не требуется.

Из акта технического осмотра №3 от 14 февраля 2023 года, фотоматериала следует, что квартира №18 дома №1 по ул. Труда в р.п. Вешкайма Вешкаймского района Ульяновской области находится в стадии завершения текущего ремонта. На момент обследования в квартире заменены 3 деревянных оконных блока на пластиковые стеклопакеты, приобретено сантехническое оборудование и газовая плита. В квартире необходимо проведение текущего ремонта: поклейка обоев, побелка потолка, установка сантехники.

Из представления прокурора, направленного в адрес главы администрации МО «Вешкаймский район» 13 июля 2022 года №07-01-2022/Прдп191-22-20730010 следует, что по результатам проведенной прокуратурой Вешкаймского района Ульяновской области проверки жилищного законодательства установлено наличие в р.п. Вешкайма двух свободных жилых помещений, которые требуют капитального ремонта, однако, более года не принимается мер по приведению жилых помещений в пригодное для проживания состояние.

В письменном ответе главы администрации МО «Вешкаймский район» от 11 августа 2022 года, письме от 27 октября 2022 года указано, что работы по ремонту в одном жилом помещении были начаты в 2022 году, но низкая бюджетная обеспеченность доходной части муниципального бюджета не позволяет в 2022 году завершить ремонт двух муниципальных квартир. Ремонт указанных квартир будет продолжен в 2023 году.

Вопреки доводам представителя административного ответчика, приведенные доказательства свидетельствуют о том, что вышеуказанные жилые помещения длительное время не приводятся в состояние, пригодное для проживания, чем нарушаются права граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения.

Из материалов дела следует, что 28 семей, проживающих на территории МО «Вешкаймское городское поселение», состоят на учете в качестве лиц, нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий, из них три семьи состоят на учете как имеющие право на улучшение жилищно-бытовых условий во внеочередном порядке.

Таким образом, бездействие администрации является незаконным, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права и законные интересы граждан.

Учитывая указанные обстоятельства и требования закона, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора.

В соответствии с п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений. Согласно требованиям ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая особенности формирования бюджета муниципального образования, установленный законом порядок внесения изменений в бюджет, суд полагает разумным для исполнения решения суда срок - 1 июля 2023 года.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Вешкаймского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального учреждения администрации муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области по непринятию мер по ремонту жилых помещений, расположенных по адресам: ***; ***.

Обязать муниципальное учреждение администрацию муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области в срок до 1 июля 2023 года выполнить мероприятия по капительному ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: ***; выполнить мероприятия по текущему ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.А. Лапшова

Решение принято в окончательной форме 17 февраля 2023 года