47RS0№-81

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 19 декабря 2022 года

Тосненский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Леоненко Е.А.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к государственному казенному учреждению <адрес> «Управление автомобильных дорог <адрес>», Ленинградскому областному государственному предприятию «Гатчинское дорожное ремонтно-строительное управление» об обязании привести покрытие проезжей части автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ,

установил:

прокурор <адрес>, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд к государственному казенному учреждению <адрес> «Управление автомобильных дорог <адрес> (ГКУ «Ленавтодор»), Ленинградскому областному государственному предприятию «Гатчинское дорожное ремонтно-строительное управление» » об обязании привести покрытие проезжей части автомобильной дороги регионального значения «Ропша - Марьино» на участках 7км+820м, 8 км+220м, 8 км+550м, с 0км+150м по 0км+650м, 0км+650м по 0км+150м, с 0 км+700м по 1км+200м, с 1км+250м по 0км+750м, с 1км+700м по 1км+200м, с 1 км+750м по 1 км +250м, 2км+200м по 1км+700м, с 3км+500м по 4км+000м, с 4км+000 м по 3км +500м., с 4км+300м по 4км+800м, с 4км+500м по 4км+000м,, с 5км+000м по 4км+500м в соответствие с требованиями п.5.2.4 ФИО4 50597-2017 года, проезжей части автомобильной дороги регионального значения «Ропша - Марьино» на участках с 4км+800 по 5км+300, с 5км+300м по 5км+800м, с 5км+800м по 6 км+300м, с 6км+000м по 5км+500м, с 6 км+300м по 6км+550м, с 6км+500м по 6км+000м в соответствии с требованиями п.5.2.4 ФИО4 50597-2017.

В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения организациями, осуществляющими ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения, расположенных на территории <адрес>.

В ходе проверки эксплуатационного состояния автомобильной дороги «Ропша - Марьино» выявлены нарушения требований п. 5.2.4 «ФИО4 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ФИО4 50597-2017), а именно: на 7 км+820м, на 8 км+220м, на 8 км+550м покрытии проезжей полосы движения имеются дефекты покрытия проезжей части в виде отдельного повреждения длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,06 кв.м. Кроме того, покрытие проезжей части с 0км+150 по 6км+550м имеет виде колеи, превышающей предельно допустимые значения, установленные п. 5.2.4 ФИО4 50597-2017. Автомобильная дорога «Ропша - Марьино» входит в перечень дорог общего пользования регионального значения, утвержденный постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В силу распоряжения <адрес> Комитета по государственным имуществом (Леноблимущество) от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче государственного имущества <адрес> в оперативное управление ГКУ ЛО «Управление автомобильных дорог Ленинградской», указанная дорога наряду с другими передана ГКУ ЛО «Управление ильных дорог <адрес>» в оперативное управление.

В соответствии с государственным контрактом на выполнение работ по эксплуатации региональных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в Гатчинском, Ломоносовском, <адрес>х <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ЛО ГП «Гатчинское ДРСУ» осуществляет работы по эксплуатации региональных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них для обеспечения сохранности автомобильных дорог, круглосуточного, бесперебойного и безопасного движения транспортных средств, эксплутационного состояния, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Указанные автодороги включены в перечень автомобильных дорог, обслуживаемых ЛО ГП «Гатчинское ДРСУ» на основании государственного акта на выполнение работ по эксплуатации региональных автомобильных и искусственных сооружений на них в Гатчинском, Ломоносовском, <адрес>х <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Ропша - Марьино» включена в перечень автомобильных дорог, обслуживаемых ЛО ГП «Гатчинское ДРСУ» на основании указанного государственного контракта. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. С учетом изложенного, обязанность по ремонту автомобильной дороги общего пользования регионального значения <адрес> гадской области «Ропша - Марьино» лежит на ЛО ГП «Гатчинское ДРСУ», а обязанность по капитальному ремонту автомобильной дороги возложена на ГКУ ЛО «Управление автомобильных дорог <адрес>».

Представитель истца в судебное заседание явился, полностью поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным с иске

Представитель ответчика в судебное заседание ГКУ ЛО «Управление автомобильных дорог <адрес>» в судебное заседание явились, не признали заявленные требования, представив письменные возражения.

Представитель ответчика ЛОГП «Гатчинское дорожное ремонтно-строительное управление» в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте, причин уважительности своей неявки не представил, ходатайства об отложении дела не поступало.

Представитель третьего лица Комитет по дорожному хозяйству <адрес> в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте, причин уважительности своей неявки не представил, ходатайства об отложении дела не поступало.

Представитель третьего лица ООО «СК «ГиК» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещался надлежащим образом, причин уважительности своей неявки не представил, ходатайства об отложении дела не поступало, представил письменные пояснения.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, свидетельствует об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, поэтому не препятствует рассмотрению судом дела по существу.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела и представленные доказательства, оценив доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

В ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" даны следующей понятия:

автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах Пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения);

владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации;

капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги;

ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено, в том числе, осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В соответствии со ст. 21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Из Положения о комитете по дорожному хозяйству <адрес> (п. 1.1), утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), следует, что Комитет является отраслевым органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим в пределах компетенции, установленной <адрес>, полномочия и функции в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, включая полномочия по координации, регулированию и контролю деятельности дорожных организаций <адрес>, а также полномочия субъекта Российской Федерации - <адрес> в области обеспечения безопасности дорожного движения и организации дорожного движения.

К полномочиям Комитета относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в части проектирования, содержания и ремонта; Планирование дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; Осуществление в установленном порядке полномочий главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете <адрес> на цели обеспечения дорожной деятельности (п. 2.3, 2.4, 2.7 Положения). В функции Комитета в том числе входит принятие решений о проведении мероприятий, направленных на улучшение условий и повышение безопасности дорожного движения, обеспечение экологической безопасности и обустройство объектами дорожного сервиса автомобильных дорог общего пользования регионального значения (п. 3.1 Положения). При этом Комитет утверждает распределение средств по объектам капитального ремонта и ремонта, содержания автомобильных дорог (п. 3.2 Положения).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведенной проверки Ломоносовской городской прокуратурой с участием государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, установлено, что установлено, что на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения нарушения требований п. 5.2.4 «ФИО4 50597-2017, а именно: на 7 км+820м, на 8 км+220м, на 8 км+550м покрытии проезжей полосы движения имеются дефекты покрытия проезжей части в виде отдельного повреждения длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,06 кв.м. Кроме того, покрытие проезжей части с 0км+150 по 6км+550м имеет виде колеи, превышающей предельно допустимые значения, установленные п. 5.2.4 ФИО4 50597-2017. Автомобильная дорога «Ропша - Марьино» входит в перечень дорог общего пользования регионального значения, утвержденный постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные обстоятельства подтверждаются актом № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, железнодорожного переезда (л.д.15 т.1), ведомостью измерения величины колейности (л.д.16-34 т.1)

Согласно Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Классификации работы по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» работы по ликвидации колей глубиной более 50мм входят в состав работ по капитальному ремонту автомобильных дорог.

В соответствии с государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по и региональных автомобильных дорог и искусственных на них в Гатчинском, Ломоносовском, <адрес>х <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ЛО ГП «Гатчинское ДРСУ» осуществляет работы по эксплуатации региональных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них для сохранности автомобильных дорог, круглосуточного, бесперебойного и безопасного движения транспортных средств, эксплуатационного состояния, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Указанные автодороги включены в перечень автомобильных дорог, обслуживаемых ЛО ГП «Гатчинское ДРСУ» на основании государственного контракта на выполнение работ по эксплуатации региональных автомобильных и искусственных сооружений на них в Гатчинском, Ломоносовском, <адрес>х <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Автомобильная дорога общего пользования регионального значения Ропша - Марьино» включена в перечень автомобильных дорог, обслуживаемых ЛО ГП «Гатчинское ДРСУ» на основании указанного государственного контракта.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 12 Федерального закона №- ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации следует, что дорожная деятельность включает содержание автомобильных дорог, т.е. комплекс работ по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В Соответствии с п. 5.2.4 ФИО4 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, влияющих на безопасность дорожного движения. При этом, в соответствии с таблицей 5.3 ФИО4 50597-2017 колею глубиной более 5 см устраняют при осуществлении капитального ремонта дорог и улиц.

Таким образом, обязанность по ремонту автомобильной дороги пользования регионального значения <адрес> «Ропша - Марьино» лежит на ЛО ГП «Гатчинское ДРСУ», а обязанность по капитальному ремонту автомобильной дороги возложена на ГКУ JIO «Управление автомобильных дорог <адрес>.

При вынесении решения судом учитывается то, что на момент подачи иска обязанность по ремонту автомобильной дороги пользования регионального значения <адрес> «Ропша - Марьино» лежала на ЛО ГП «Гатчинское ДРСУ». В ходе рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «Ленавтодор» и ООО «Строительная компания «ГиК» был заключен государственный контракт № на выполнение ремонта автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Ропша-Марьино» км4+895 км 10+990 в <адрес>. Данные обстоятельства не освобождают ответчиков от исполнения требований истца по устранению выявленных нарушений, поскольку они работы не были выполнены по ранее заключенному контракту. Доказательств устранения выявленных истцом нарушений, с предоставлением актов, суду не представлено. При принятии решения судом учитывается то, что необходимо произвести работы также по капитальному ремонту, которые осуществляются собственником.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм права, распоряжения <адрес>, ГКУ «Ленавтодор», ЛО ГП «Гатчинское ДРСУ» являются организациями, уполномоченными на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения; на них возложены обязанности по организации содержания, ремонта автомобильных дорог, переданных в оперативное управление, обеспечению безопасности дорожного движения.

Учитывая интенсивность движения по автомобильной дороге «Ропша-Марьино», суд обязывает ответчиков выполнить мероприятия по приведении дорожного покрытия в соответствии с требованиями ГОСТа на указанном участке.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК Российской Федерации в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что для исполнения решения суда ответчику необходимо произвести значительный объем подготовительных работ, соблюсти требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", суд устанавливает срок исполнения решения в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора <адрес>, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к государственному казенному учреждению <адрес> «Управление автомобильных дорог <адрес>», Ленинградскому областному государственному предприятию «Гатчинское дорожное ремонтно-строительное управление» об обязании привести покрытие проезжей части автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ, -удовлетворить.

Обязать Ленинградское областное государственное предприятие «Гатчинское дорожное ремонтно - строительное управление» в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу привести покрытие проезжей части автомобильной дороги «Ропша-Марьино» на участках 7км+820м, 8 км+220м, 8 км+550м, с 0км+150м по 0км+650м, с 0км+650м по 0км+150м, с 0 км+700м по 1км+200м, с 1км+250м по 0км+750м,с 1км+700м по 1км+200м, с 1км+750м по 1км+250м, с 2км+200м по 1км+700м, с по 3км +500м по 4км+000м, с 4км+000м по 3 км+500м, с 4км+300м по 4км+800м,с 4км+500м по 4км+000м, с 5км+000м по 4км+500м в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ФИО4 50597-2017.

Обязать Государственное казенное учреждение <адрес> «Управление автомобильных дорог <адрес>» в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу привести покрытие проезжей части автомобильной дороги «Ропша - Марьино» на участках с 4км+800 по 5км+300, с 5км+300м по 5км+800м, с 5км+800м по бкм+300м с 6км +000м. по 5км+500м, с 6км+300м по 6км+550м, с 6км+500м по 6км+000м в соответствии с требованиями п.5.2.4 ФИО4 50597-2017.

Установить срок исполнения решения суда в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ) путем подачи апелляционной жалобы или представления через Тосненский городской суд.

Судья: Е.А.Леоненко