Решение по делу № 2-327/2025 от 03.03.2025 - об устранении нарушений федерального законодательства в области безопасности дорожного движения и дорожной деятельности.

УИД 37RS0020-01-2025-000221-20

Дело № 2 – 327/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Ильинское-Хованское 03 марта 2025 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Гусевой Е.Е.,

при секретаре Илюшиной Л.Н.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора Ильинского района Ивановской области Сапожникова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Тейковского районного суда Ивановской области (судебное присутствие в п. Ильинское-Хованское) гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ильинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ильинского муниципального района Ивановской области об устранении нарушений федерального законодательства в области безопасности дорожного движения и дорожной деятельности,

установил:

Прокурор Ильинского района обратился в Тейковский районный суд Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным иском, в котором просит обязать администрацию Ильинского муниципального района в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести освещение по ул. Советской пос. Ильинское-Хованское в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой Ильинского района в октябре 2024 года проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности администрацией Ильинского муниципального района. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на ул. Советской от д. 74 до д. 80, у д. № 2 отсутствует стационарное электрическое освещение. В нарушение требований «ГОСТ Р 55706-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», утвержденного Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 июня 2023 № 377-ст на ул. Советской от д. 80 до выезда из п. Ильинское-Хованское, горизонтальная освещенность покрытия проезжей части и ее равномерность не соответствует требованиям ГОСТ Р 55706-2023. В связи с этим, прокуратурой района в адрес главы Ильинского района 07.10.2024 года внесено представление об устранении нарушений законодательства о дорожной безопасности дорожного движения. До настоящего времени электрическое освещение по ул. Советской п. Ильинское-Хованское отсутствует. Отсутствие электрического освещения по ул. Советской п. Ильинское-Хованское угрожает безопасности жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения.

В судебном заседании заместитель прокурора Ильинского района Сапожников М.В. требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Ильинского муниципального района Ивановской области, заместитель Главы администрации ФИО1 просил рассмотреть дело без представителя ответчика, против удовлетворения заявленных требований не возражал, при вынесении решения просил суд установить срок для его исполнения до 31.12.2025 года, поскольку 11.09.2024 года между администрацией и филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье»-«Ивэнерго» был заключен муниципальный контракт №1747/24/371035763 объектом закупки которого являются работы по ремонту дорог (замена и восстановление электроосвещения элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения); место выполнения работ: улично-дорожная сеть Ильинского городского поселения; срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 30 декабря 2025 года включительно (л.д. 41).

При таких обстоятельствах с учетом положений ст. 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, извещенного о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, принимая во внимание письменные объяснения представителя ответчика по существу исковых требований, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 1,2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее-Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 1 «ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст (Далее - ГОСТ Р 52766-2007) стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений в соответствии с СП 42.13330 (далее - улиц), устанавливает общие требования к ним и правила их применения. Существующие элементы обустройства дорог приводятся в соответствие с требованиями настоящего стандарта при проведении работ по реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию при их планировании в установленном порядке с учетом требований ГОСТ Р 50597.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ильинского района Ивановской области на основании обращения жителей пос. Ильинское-Хованское проведена проверка соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения и дорожной деятельности администрацией Ильинского муниципального района.

В ходе проверки, проведенной в октябре 2024 года с привлечением специалистов ОГИБДД России «Тейковский», установлено, что в нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на ул. Советской от д. 74 до д. 80, у д. № 2 отсутствует стационарное электрическое освещение.

В нарушение требований «ГОСТ Р 55706-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», утвержденного Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 июня 2023 № 377-ст на ул. Советской от д.80 до выезда из п. Ильинское-Хованское, горизонтальная освещенность покрытия проезжей части и ее равномерность не соответствует требованиям ГОСТ Р 55706-2023 (л.д. 8-14).

В связи с этим, прокуратурой района в адрес главы Ильинского района 07.10.2024 года внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения и дорожной деятельности (л.д. 15-18).

До настоящего времени электрическое освещение по ул. Советской п. Ильинское-Хованское отсутствует, что подтверждается ответом на представление прокурора и не оспаривается ответчиком.

Отсутствие электрического освещения по ул. Советской п. Ильинское-Хованское угрожает безопасности жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения.

В ноябре 2024 года в ответ на представление прокурора ВрИП Главы Ильинского муниципального района ФИО1 сообщил, что на сегодняшний день администрацией района заключен муниципальный контракт на устройство освещения на ул. Советской в пос. Ильинское-Хованское от дома №80 до выезда из пос. Ильинское-Хованское, которое запланировано на 2025 год (л.д. 19).

Согласно муниципальному контракту №1747/24/371035763 от 11.09.2024 года, заключенному между администрацией Ильинского муниципального района Ивановской области и филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье»-«Ивэнерго», объектом закупки которого являются работы по ремонту дорог (замена и восстановление электроосвещения элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения); место выполнения работ: улично-дорожная сеть Ильинского городского поселения; срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 30 декабря 2025 года включительно (л.д. 41, 42-102).

В соответствии со статьей 2 ФЗ №131-ФЗ вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» муниципальные образования в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 3 ФЗ №257-ФЗ под автомобильной дорогой понимается - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса;

под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 6 ФЗ №257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц (п.1).

В силу п. 8 ст. 6 ФЗ №257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 13.12.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1), являются вопросами местного значения муниципальных районов.

До настоящего времени электрическое освещение по ул. Советской п. Ильинское-Хованское отсутствует.

Отсутствие электрического освещения по ул. Советской п. Ильинское-Хованское угрожает безопасности жизни и здоровья граждан - участников дорожного движения.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

При данных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком нарушаются требования федерального законодательства в области безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, в связи с чем, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Истец просит обязать администрацию Ильинского муниципального района в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить установленные нарушения жилищного законодательства. Представитель ответчика ФИО1 в письменном ходатайстве просит установить данный срок по 31 декабря 2025 года, то есть, до даты окончания проведения работ, предусмотренных муниципальным контрактом №1747/24/371035763 от 11.09.2024 года (л.д. 41).

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Из положений статьи 206 ГПК РФ следует, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая мнение сторон, принимая во внимание дату начала и окончания проведения работ согласно муниципальному контракту №1747/24/371035763 от 11.09.2024 года, объектом которого являются работы по ремонту дорог с местом выполнения улично-дорожная сеть Ильинского городского поселения, а не конкретно улицы Советской п. Ильинское-Хованское, суд считает достаточным сроком для исполнения обязанностей по данному решению – шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ильинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ильинского муниципального района Ивановской области об устранении нарушений федерального законодательства в области безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, удовлетворить.

Обязать администрацию Ильинского муниципального района Ивановской области (ИНН <***>) в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу привести освещение по ул. Советской п. Ильинское-Хованское в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Е. Гусева

Мотивированное решение составлено 12 марта 2025 года.