УИД 76RS0011-01-2022-001600-90

Решение в окончательной форме вынесено 23.12.2022г.

Дело № 2-973/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Долгощиновой О.В.,

при секретаре Табаричевой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Угличского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ СОШ №8, Администрации Угличского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности по организации охраны зданий МОУ СОШ №8,

установил:

заместитель Угличского межрайонного прокурора обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц к МОУ СОШ №8, Администрации Угличского муниципального района Ярославской области. В процессе рассмотрения дела уточнил исковые требования, указал что Угличской межрайонной прокуратурой проанализировано исполнение в Угличском муниципальном районе законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений. В соответствии с п.11 ч.1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья относится к вопросам местного значения муниципального района. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены обязательные для исполнения Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя школа № 8 отнесено к объекту 3 категории опасности, предусмотренной подпунктом «в» пункта 13 Требований. Пунктом 25 Требований установлены мероприятия, осуществляемые в отношении объектов 3 категории. К таким мероприятиям относятся, в т.ч.:

а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;

б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ);

г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий0, контрольно-пропускными пунктами (постами охраны):

д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

В ходе проверок установлено, что до настоящего времени в МОУ СОШ № 8, относящемся к третьей категории опасности, не обеспечена охрана образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной РФ службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Данные мероприятия являются одними из основных по предупреждению актов терроризма и минимизации последствий его проявлений.

Невыполнение установленных законодательством о противодействии терроризму требований к защищенности объектов ставит под угрозу права и законные интересы неопределенного круга лиц, в первую очередь несовершеннолетних, посещающих здание школы.

В соответствии с уточненными исковыми требованиями заместитель Угличского межрайонного прокурора просит обязать Администрацию УМР Ярославской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование затрат на организацию охраны зданий МОУ СОШ № 8 сотрудниками частной охранной организации, подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированным и сторожевым подразделением организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, а также обязать МОУ СОШ № 8 в течение трех месяцев с момента поступления денежных средств организовать охрану зданий МОУ СОШ № 8 сотрудниками частной охранной организации, подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированным и сторожевым подразделением организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В судебном заседании представитель истца – помощник Угличского межрайонного прокурора Иванова А.С. поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчиков Администрации УМР Ярославской области и МОУ СОШ №8 по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражал против заявленных исковых требований с учетом их уточнения. Обстоятельства, изложенные в уточненном исковом заявлении, не оспаривал.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно пп. 1, 3, 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в сфере образования относится: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Ст. 2 ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены принципы противодействия терроризму в РФ, к которым относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно п.4 ч.2 Ст. 5.2 ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с п.4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены обязательные для исполнения Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

П. 25 Требований установлены мероприятия, осуществляемые в отношении объектов третьей категории. К таким мероприятиям относятся, в том числе: а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ); г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий0, контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Из материалов дела следует, что Угличской межрайонной прокуратурой проанализировано исполнение в Угличском муниципальном районе законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений. МОУ СОШ № 8 отнесено к объекту 3 категории опасности, предусмотренной подпунктом «в» пункта 13 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006. В ходе проверок установлено, что до настоящего времени в МОУ СОШ № 8, относящемся к 3 категории опасности, не обеспечена охрана образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск нацгвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск нацгвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Данные мероприятия являются одними из основных по предупреждению актов терроризма и минимизации последствий его проявлений. С учетом изложенного, исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению. Невыполнение установленных законодательством о противодействии терроризму требований к защищенности объектов ставит под угрозу права и законные интересы неопределенного круга лиц, в первую очередь несовершеннолетних, посещающих здание школы. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Администрацию Угличского муниципального района (<данные изъяты>) Ярославской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование затрат на организацию охраны зданий МОУ СОШ № 8 сотрудниками частной охранной организации, подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированным и сторожевым подразделением организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Обязать МОУ СОШ № 8 (<данные изъяты>) в течение трех месяцев с момента поступления денежных средств организовать охрану зданий МОУ СОШ № 8 сотрудниками частной охранной организации, подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированным и сторожевым подразделением организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Судья: О.В.Долгощинова