Дело № 12-46/2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
р.п. Белый Яр 18 сентября 2023 года
Судья Верхнекетского районного суда Томской области Хаматнурова О.В., рассмотрев ходатайство ФИО1 о восстановлении срока на обжалование постановления административной комиссии Верхнекетского района № 8 от 16.03.2023,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Верхнекетского района № 8 от 16.03.2023 ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.2 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит восстановить срок на обжалование.
Для разрешения вопроса о принятии указанной жалобы к производству, ввиду пропуска со стороны ФИО1 срока на обжалование, назначено судебное заседание.
В ходатайстве ФИО1 указала, что в нарушение ч. 2 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) копия постановления по делу об административном правонарушении от 16 марта 2023 года ей не направлялась. Обжалуемое постановление ею по почте не было получено, она получила его только 27.07.2023 в Верхнекетском районном суде в ходе рассмотрения гражданского дела о компенсации морального вреда по иску АЛФ Все указанные нарушения лишили ее права на свою защиту и на возможность обжалования постановления об административном правонарушении. Просит восстановить срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
ФИО1 в судебном заседании ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления поддержала, пояснила, что при составлении протокола об административном правонарушении она присутствовала: протокол был составлен заместителем Главы Белоярского городского поселения МАС, когда он приходил к ней домой. Ей вручалась повестка на заседание административной комиссии, она знала о дате заседания, в повестке отказалась расписываться. При рассмотрении дела административной комиссией 16 марта 2023 года она присутствовала, решение, принятое административной комиссией, было оглашено. Она поняла, что ее признали виновной, назначили штраф в размере 2000 рублей, однако постановление она не получала, почтовые уведомления ей не приходили. От знакомых она узнала, что почтальон приносил какое-то письмо, однако в почтовое отделение она обратилась, когда письмо было возвращено, поэтому содержание письма не знает. С постановлением она ознакомилась только при рассмотрении гражданского дела по иску к ней о взыскании морального вреда. В административную комиссию за копией постановления она не обращалась. 8 сентября 2023 года с ее счета была списана сумма штрафа в размере 2000 рублей службой судебных приставов. Она поняла, что штраф списан по указанному постановлению.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель Главы Белоярского городского поселения МАС в судебном заседании пояснил, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен им лично 28.02.2023, так как 27.02.2023 ФИО1 в Администрацию Белоярского городского поселения не явилась, он выезжал по месту ее жительства. О рассмотрении дела административной комиссией 02.03.2023 ФИО1 была извещена лично, до рассмотрения дела протокол был возвращен на доработку, после чего были взяты объяснения со свидетеля и материал вновь был направлен в административную комиссию. Рассмотрение дела было назначено на 16.03.2023, о чем ФИО1 была уведомлена, но в повестке отказалась расписаться. Присутствовала ли она на заседании административной комиссии, не помнит.
Изучив ходатайство о восстановлении срока на обжалование, заслушав ФИО1 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, относимые к его разрешению, судья полагает, что ходатайство о восстановлении срока следует отклонить, а жалобу возвратить заявителю без рассмотрения.
В соответствии с нормами, установленными Кодексом Томской области об административных правонарушениях, производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Данный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.
В соответствии с положениями части 2 статьи 29.11, части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается по почте заказным почтовым отправлением по месту их жительства.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17 июля 2012 № 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.
По смыслу приведенных положений, для восстановления срока обжалования постановления являются только уважительные причины его пропуска, и таковыми могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).
В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).
Из материалов дела усматривается, что копия постановления административной комиссии Верхнекетского района от 16.03.2023 направлена в адрес ФИО1 17.03.2023 посредством почтовой связи (почтовый идентификатор 63650053245973) и в связи с истечением срока хранения возвращена отправителю 19.04.2023, вручена отправителю 20.04.2023.
При таких обстоятельствах срок обжалования постановления начал исчисляться со дня возвращения конверта в административный орган, то есть с 20.04.2023.
С жалобой на указанное постановление ФИО1 обратилась 08.08.2023 (штамп на жалобе), то есть с пропуском срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В качестве уважительной причины пропуска обжалования постановления, ФИО1 указала то, что обжалуемое постановление не было ею получено.
Уважительными причинами пропуска процессуального срока являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право на подачу жалобы, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.
Довод жалобы о том, что постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 не получала, не может являться причиной для восстановления пропущенного срока на подачу жалобы.
При составлении протокола об административном правонарушении 28.02.2023 ФИО1 присутствовала, что подтверждается ее подписями в протоколе в графах о разъяснении прав, что материал будет рассмотрен 02.03.2023 в 15 часов по <адрес>, а также в графе о том, что копию протокола она получила. Указанное обстоятельство ФИО1 в судебном заседании подтвердила, пояснила, что копия протокола об административном правонарушении у нее имеется.
Как следует из пояснений должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и материалов дела, 02.03.2023 материал был возвращен должностному лицу для доработки, после чего рассмотрение дела было назначено на 16.03.2023. ФИО1 о дате и месте было сообщено повесткой от 13.03.2023, расписаться в получении которой она отказалась, что подтверждается копией расписки о получении повестки, где в графе «получил лично» указано, что в 10:57 13.03.2023 повестка получена ФИО1, однако от подписи она отказалась в присутствии двух сотрудников полиции ФИО2 и ФИО3. Указанные обстоятельства ФИО1 подтвердила в судебном заседании при рассмотрении настоящего ходатайства.
Как пояснила ФИО1, она присутствовала на заседании административной комиссии Верхнекетского района 16.03.2023. О том, что ей назначено наказание в виде штрафа, она узнала сразу после оглашения решения комиссии. Позднее она видела, что с ее счета списана сумма, которая, как она поняла, является штрафом, назначенным административной комиссией.
Таким образом, анализируя доводы ходатайства, материалы дела, пояснения ФИО1, о вынесенном решении и назначенном наказании ФИО1 знала, поскольку участвовала при рассмотрении дела административной комиссией 16.03.2023, однако с настоящей жалобой обратилась только в августе 2023 года.
Оценивая доводы заявителя относительно уважительности пропуска срока обжалования, судья полагает, что оснований для его восстановления не имеется, равно как и данных, свидетельствующих об уважительности причин, объективно исключающих возможность своевременно обжаловать постановление по делу об административном правонарушении. Каких-либо обстоятельств, подтверждающих невозможность получения ФИО1 на протяжении всего периода нахождения письма с уведомлением в почтовом отделении, не приведено, доказательств, объективно подтверждающих невозможность получения корреспонденции по месту жительства, не представлено.
Судья полагает, что ФИО1 созданы необходимые условия для реализации ее права на обжалование в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ, копия постановления направлена ФИО1 по адресу, указанному в материалах дела в качестве адреса ее места жительства: <адрес>. Кроме того ФИО1, будучи осведомленной о том, что в отношении нее ведется производство по делу об административном правонарушении, поступление корреспонденции по указанному адресу не контролировала, с заявлением о перенаправлении корреспонденции по иному адресу на соответствующее почтовое отделение связи не обращалась, письмо с копией постановления было возвращено отправителю по истечении срока хранения.
Уважительные причины пропуска срока обжалования заявителем не представлены, обстоятельств, объективно препятствующих или исключающих возможность подачи жалобы в установленный законом срок, не имелось. Пропуск срока обжалования связан с действиями самой ФИО1, не обеспечившей получение почтовой корреспонденции, последствия чего в полном объеме возлагаются на нее и не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска этого срока.
Учитывая вышеизложенное, ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления административной комиссии Верхнекетского района № 8 от 16.03.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.2 Кодекса Томской области об административных правонарушениях в отношении ФИО1 не подлежит удовлетворению, а жалоба подлежит возвращению ее подателю без рассмотрения, поскольку она подана с пропуском срока на обжалование.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, 29.12, 30.3-30.4 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы на постановление административной комиссии Верхнекетского района № 8 от 16.03.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.2 Кодекса Томской области об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без удовлетворения.
Жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Верхнекетского района от 16.03.2023 возвратить заявителю без рассмотрения по существу.
Определение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья (подпись) О.В. Хаматнурова
Уид 70RS0013-01-2023-000393-85