Решение по делу № 2-1257/2025 от 24.03.2025 - о возложении обязанности поставить на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечить отдельной жилой площадью в установленном законом порядке.

Дело №2-1257/2025

УИД 12RS0003-02-2024-007160-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 10 марта 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Шалагиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Шабдаровой М.А.,

с участием представителей истцов ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о возложении обязанности поставить на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечить отдельной жилой площадью в установленном законом порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, ФИО4, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» и просят возложить на ответчика обязанность признать истцов нуждающимися в улучшении жилищных условий и обеспечить отдельной жилой площадью в установленном законом порядке.

Требования обоснованы тем, что истцы проживают в коммунальной квартире, являются инвалидами с детства, страдают заболеванием, которое ранее входило в перечень заболеваний, при которых совместное проживание невозможно. Мать истцов ранее неоднократно обращалась к ответчику по вопросу предоставления жилого помещения. В настоящее время мать умерла, однако жилое помещение до настоящего времени не предоставлено.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» просит отказать в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что имеющиеся у истцов заболевания не входят в перечень, установленный Приказом Минздрава Российской Федерации от 29 ноября 2012 года №987н.

В судебное заседание истцы ФИО5, ФИО4, ФИО3 не явились, извещены.

Представитель истцов по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что мать истцов при жизни обращалась в администрацию, предоставила справки на детей, о наличии у них заболевания, входящего в перечень, в соответствии с которым им положено отдельное жилое помещение. Первоначально мать истцов встала на учёт в 2003 году, то есть до 2005 года.

Представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО2 в судебном заседании также поддержала исковые требования, просила удовлетворить. Пояснила, что приходится тётей истцам, в настоящее время они проживают в коммунальной квартире, где имеют на праве собственности две комнаты из трёх. Длительное время их мать состояла в очереди на предоставление жилого помещения, как на общих основаниях, и как внеочередник.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель ответчика с иском не согласился, просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Пояснил, что после смерти матери за ФИО4 составом семьи из трёх человек сохранено право состоять на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях.

Представитель третьего лица Министерства финансов Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, учётное дело, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Из материалов дела следует, что мать истцов ФИО6 на основании её заявления от <дата> в соответствии с постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата> <номер> поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях с семьёй из 4-х человек: сама ФИО6 и её дети ФИО5, ФИО4 и ФИО3

<дата> на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от <дата> №<номер> зарегистрировано право собственности ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО3 на комнату <номер>, жилой площадью 18,9 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, - по <данные изъяты> доле в праве на каждого.

<дата> за ФИО6 зарегистрировано право собственности на комнату <номер>, общей площадью 12,9 кв.м. в той же квартире на основании договора купли-продажи от <дата>.

<дата> ФИО6 умерла.

Согласно материалам наследственного дела <номер>, заведенного к имуществу ФИО6 нотариусом Йошкар-Олинского нотариального округа Республики Марий Эл ФИО7, её наследниками являются её дети ФИО5, ФИО4, ФИО3 – истцы по настоящему делу.

В связи с принятием наследства после смерти своей матери, истцы в настоящее время являются собственниками комнат <номер> и <номер> в квартире по адресу: <адрес>, - по 1/3 доле в праве каждый, то есть на каждого приходится по 10,6 кв.м. жилой площади.

Постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата> <номер> за ФИО4 семьёй из 3-х человек сохранено право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещения при администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» по времени подачи заявления матерью от <дата>.

В целях реализации названных выше конституционных положений частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Такой перечень ранее был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и действовал до 1 января 2018 года.

Из материалов дела следует, что истцы имеют заболевание: «<данные изъяты>, являются инвалидами 2 группы с детства.

В материалах учётного дела имеются медицинские заключения от <дата>, согласно которым имеющееся у истцов заболевание входит в перечень, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Вместе с тем, указанный акт утратил силу с <дата>. Приказом Минздрава Российской Федерации от <дата> <номер>н установлен новый перечень, в который имеющееся у истцов заболевание не входит.

Также в учётном деле имеется справка администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», адресованная ФИО6 и датированная <дата>, согласно которой номер её очереди по общему списку составляет 2158, по списку первоочередников - <номер>.

По состоянию на 2024 год номер очереди семьи Ч-вых - <номер>.

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

На момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у истцов заболевание входило в указанный выше ранее действующий перечень, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года №378, следовательно, право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникло у них с момента постановки на жилищный учет по соответствующему основанию, то есть, согласно материалам учётного дела, – до вступления в силу Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения от 29 ноября 2012 года №987н.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в своём постановлении от 1 февраля 2021 года №3-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и части третьей статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки Г.», Конституция Российской Федерации признает Россию правовым и социальным государством, где человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а достоинство личности охраняется государством, политика которого направлена на создание условий для достойной жизни и свободного развития человека и в котором обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты и каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе в случае инвалидности (статьи 1, 2 и 7; статья 21, часть 1; статья 39, части 1 и 2).

Приведенные положения Конституции Российской Федерации обязывают уважать потребности инвалидов как лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите, что предполагает создание специальных условий и правил, имеющих целью предоставить инвалидам дополнительные преимущества, с тем чтобы гарантировать им равные с другими гражданами возможности при реализации конституционных прав и свобод (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 1 июля 2014 года №20-П и от 27 июня 2017 года №17-П).

В Определении от 12 апреля 2011 года №551-О-О Конституционный Суд Российской Федерации заметил, что Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договорам социального найма, равно как и их права на внеочередное предоставление жилья. Это, однако, не исключает обеспечения жильем во внеочередном порядке инвалидов из числа имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 57 этого Кодекса, при соблюдении общих требований жилищного законодательства, включая постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Конституционный Суд Российской Федерации уже высказывался относительно целей социальной политики, провозглашенных Конституцией Российской Федерации, которая обязывает принимать меры к обеспечению благополучия граждан, их социальной защищенности и нормальных условий существования, как это следует из Постановления от 16 декабря 1997 года №20-П, Определения от 15 февраля 2005 года №17-О и многих других его решений. При этом человек, если он в силу объективных причин не может самостоятельно обеспечить себе достойный уровень жизни, вправе рассчитывать на поддержку со стороны государства и общества. Из правовой позиции, неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации, также следует, что Конституция Российской Федерации требует охранять достоинство личности как важную предпосылку и основу других неотчуждаемых прав и свобод, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности (постановления от 3 мая 1995 года №4-П, от 15 января 1999 года №1-П, от 25 апреля 2001 года №6-П, от 20 апреля 2006 года №4-П и др.).

Совершеннолетние граждане, страдающие заболеваниями, указанными в утвержденном приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года N 987н перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (в данном случае в перечень, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года №387, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений), в том числе являющиеся инвалидами, определенно нуждаются в том, чтобы им были обеспечены специальные условия для удовлетворения их особых нужд и потребностей, притом что многим из них по состоянию здоровья необходимы постоянный уход, присутствие и помощь других лиц.

Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом суд учитывает то обстоятельство, что согласно письму Министерства труда и социальной защиты Республики Марий Эл от <дата>, адресованному администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильём за счёт средств федерального бюджета ФИО4, ФИО5, ФИО3 не представляется возможным по причине установления им категории «ребенок-инвалид» после <дата>.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцы, как граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых также необходим уход и лечение, состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеют право на обеспечение благоустроенным жилым помещением, соответствующим санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма во внеочередном порядке, в городе Йошкар-Ола, общей площадью не менее нормы предоставления, на состав семьи три человека, в том числе ФИО4, ФИО3, ФИО5

Вместе с тем, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что истцы указанным составом семьи состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, соответствующее исковое требование удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО3, ФИО4, ФИО5 удовлетворить частично.

Возложить на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» (ИНН <***>) обязанность предоставить ФИО4 (СНИЛС <номер>) во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в городе Йошкар-Ола, общей площадью не менее нормы предоставления, в виде отдельной благоустроенной квартиры по договору социального найма на состав семьи три человек, в том числе ФИО3 (СНИЛС <номер>), ФИО5 (СНИЛС <номер>).

В удовлетворении требования о возложении на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» обязанности признать ФИО3, ФИО4, ФИО5 нуждающимися в улучшении жилищных условий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.А. Шалагина

Мотивированное решение составлено 24 марта 2025 года.