№ 12-101/2023

91RS0011-01-2023-002472-25

РЕШЕНИЕ

13 декабря 2023 года пгт Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым Пикула К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования <адрес> Республики Крым № от 3 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым», -

УСТАНОВИЛ :

Постановлением административной комиссии муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым от 3 октября 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой указала, что произвела уборку веток до заседания административной комиссии.

В судебном заседании ФИО1 поддержала жалобу, дополнительно пояснила, что не вызывалась для составления протокола об административном правонарушении.

Представитель административной комиссии ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела и представленные сторонами материалы, суд приходит к следующему.

Статьей 3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, если за это действие (бездействие) не влечет нарушения установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не образует составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьей 3.18 настоящего Закона.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, что 11 сентября 2023 года в 9.34 часов ФИО1 не осуществила уборку веток на придомовой территории домовладения <адрес>, на предупреждение о необходимости устранить нарушения не отреагировала и в предоставленный срок нарушения не устранила, тем самым нарушила требования пп.4 п.14.10.1 Правил благоустройства на территории <адрес> (л.д. 2 административного дела).

По результатам рассмотрения дела административная комиссия пришла к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым».

Между тем административной комиссией не учтено следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП Российской Федерации, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня его составления.

Из анализа приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП Российской Федерации к порядку составления протокола об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 25 сентября 2023 года в отсутствие ФИО1

При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо данные об извещении ФИО1 о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, назначенного на 13.30 часов 25 сентября 2023 года.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что не была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Допущенные нарушения являются существенными, в связи с чем постановление административной комиссии муниципального образования <адрес> Республики Крым № от 3 октября 2023 года в отношении ФИО1 не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности (п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования <адрес> Республики Крым № от 3 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым», в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу – прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке ч. 2 ст. 30.9 КоАП Российской Федерации.

Судья К.В. Пикула