Дело № 2-94/2025
УИД: 52RS0009-01-2024-002380-40
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«21» января 2025 г. г. Арзамас
Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Годзевича В.О., при секретаре Костылевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о включении в специальный стаж периодов работы,
установил:
К обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о включении в специальный стаж периодов работы, указывая, что К, <дата>. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. ОСФР по Нижегородской области истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа.
Согласно, отказа ОСФР, в специальный стаж истца не включены периоды:
- с <дата>. по <дата>. (7 лет, 6 месяцев, 6 дней)
- с <дата>. по <дата>. (4 года, 21 день)
- с <дата> г. по <дата> (2 месяца, 3 дня) - в качестве старшей медицинской сестры в ГКОУ «Арзамасский детский дом»,
- с <дата>. по <дата>. (4 дня) - период нахождения в командировке
<дата>. - (1 день), <дата>. — (1 день) - дни сдачи крови.
Согласно отказу ОСФР специальный стаж истца составляет на <дата>. 15лет 04мес. 14дн.
Для осуществления медицинской деятельности Арзамасский детский дом имел медицинский блок (медицинский пункт), а также соответствующий медицинский персонал, который контролировался и отчитывался департаменту здравоохранения Администрации города Арзамаса.
Согласно уставу Учреждения («МОУ Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») от 1998г. пунктом 2.18 предусмотрено:
Медицинское обслуживание воспитанников обеспечивается штатным медицинским персоналом учреждения и специально закрепленным за учреждением органом городского департамента здравоохранения.
Медицинский персонал несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима и качества питания воспитанников.
Возглавляет медпункт врач-педиатр, а организует работу старшая медицинская сестра, которая выполняет все назначения врача и контролирует работу дежурных медицинских сестер.
Согласно уставу Учреждения («ГОУ Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») от 2006г. пунктом 6.8 предусмотрено:
Медицинское обслуживание воспитанников обеспечивается штатным или специально закрепленным за учреждением органом городского департамента здравоохранения медицинским персоналом.
В основные обязанности медицинских работников Учреждения входят: наблюдение за состоянием здоровья, физическим и нервно-психическим развитием воспитанников, оказание медицинской помощи; организация и проведение два раза в год углубленных медицинских осмотров воспитанников, профилактических и лечебно-оздоровительных мероприятий и т.д.
Таким образом, считает, что ответчик нарушает права истца на пенсионное обеспечение, в связи с чем истец обратилась в суд с иском.
Просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж К для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы:
- с <дата>. по <дата>. (7 лет, 6 месяцев, 6 дней)
- с <дата>. по <дата>. (4 года, 21 день)
- с <дата> по <дата> (2 месяца, 3 дня) - в качестве старшей медицинской сестры в ГКОУ «Арзамасский детский дом»,
- с <дата>. по <дата>. (4 дня) - период нахождения в командировке <дата>. - (1 день), <дата>. - (1 день) - дни сдачи крови.
В судебном заседании представитель истца на основании доверенности Г заявленные исковые требования поддержал, дал пояснения по существу иска.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области Х действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения заявленных требований, дала пояснения по существу иска.
Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих по делу, изучив письменные материалы дела, проанализировав и оценив все собранные по делу доказательства, взятые в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Аналогичные положения и подлежащие применению Списки закреплены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, ранее постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Так, в пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.
В стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения зачитывается работа в должностях и учреждениях в соответствии со «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», утвержденным Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781.
Судом установлено, К, <дата>. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением ОСФР по Нижегородской области № от <дата> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа.
Согласно, отказа ОСФР, в специальный стаж истца не включены периоды:
- с <дата>. по <дата>. (7 лет, 6 месяцев, 6 дней)
- с <дата>. по <дата>. (4 года, 21 день)
- с <дата> по <дата> (2 месяца, 3 дня) - в качестве старшей медицинской сестры в ГКОУ «Арзамасский детский дом»,
- с <дата>. по <дата>. (4 дня) - период нахождения в командировке
<дата>. - (1 день), <дата>. — (1 день) - дни сдачи крови.
Согласно отказу ОСФР специальный стаж истца составляет на <дата>. 15лет 04мес. 14дн.
Существенным значением для правильного исчисления льготного стажа является не только наименование должности, но и учреждения, поименованного Списками.
Назначение пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения как до 01.01.1992г., так и до <дата> осуществляется в соответствии с нормами Постановления Совета Министров РСФСР от 17 декабря 1959 г. № 1397. Применительно к периодам работы после 01.01.1992г. либо после 01.10.1993 г. назначение пенсии медицинским работникам осуществляется в соответствии с нормами Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464. Применительно к периодам работы после 01.11.1999г.- нормами Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, после 01.01.2002 г. - Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.
Пунктом 31 раздела "Наименование учреждений" постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрены учреждения социального обслуживания, в том числе реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; дом-интернат для детей с физическими недостатками.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" утвержденного Списка приведены конкретные наименования должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Согласно подпункту "н" пункта 1 и пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Список от 2002 года), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные этим же постановлением (далее - Правила исчисления стажа).
Кроме того, за периоды, имевшие место до вступления в силу данного постановления, применению подлежат аналогичные Списки и Правила, утвержденные: постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 - для учета соответствующей деятельности за периоды работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года; постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 - для учета соответствующей деятельности за периоды работы с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года; постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 - для учета периодов соответствующей деятельности за периоды работы до 01 января 1992 года.
Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения") предусмотрены наименования должностей и учреждений, а именно учреждения социального обеспечения: дома для детей-инвалидов, в качестве должностей указаны в том числе, медицинские сестры.
Постановлением N 464 от 06 сентября 1991 года утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года, утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, указанным Списком не предусмотрено право на досрочное назначение пенсии в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры, в детских домах, в детских садах.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в пункте 32 предусмотрены учреждения социального обслуживания, социальный приют для детей и подростков с ограниченными возможностями, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, психоневрологический интернат, дом интернат для умственно - отсталых детей, дом - интернат для детей с физическими недостатками. Указанным разделом предусмотрена должность медицинская сестра.
В соответствии с пункта 3 Правил исчисления стажа от 2002 года в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в данном Списке.
Разделом "Наименование должности" Списка от 2002 года предусмотрен средний медицинский персонал, в том числе фельдшеры, медицинские сестры (участковые, палатные, операционные, приемного отделения и т.д.).
Разделом "Наименование учреждения" предусмотрены учреждения социального обслуживания, в том числе: социальный приют для детей и подростков; реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, детский дом-интернат для умственно отсталых детей; дом-интернат для детей с физическими недостатками.
Таким образом, К работала в спорный период в должности старшей медицинской сестры в учреждении не поименованном списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Доводы истца о том, что для осуществления медицинской деятельности Арзамасский детский дом имел медицинский блок (медицинский пункт), а также соответствующий медицинский персонал, который контролировался и отчитывался департаменту здравоохранения Администрации города Арзамаса. Согласно уставу Учреждения («МОУ Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») от 1998г. пунктом 2.18 предусмотрено: Медицинское обслуживание воспитанников обеспечивается штатным медицинским персоналом учреждения и специально закрепленным за учреждением органом городского департамента здравоохранения. Медицинский персонал несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима и качества питания воспитанников. Возглавляет медпункт врач-педиатр, а организует работу старшая медицинская сестра, которая выполняет все назначения врача и контролирует работу дежурных медицинских сестер. Согласно уставу Учреждения («ГОУ Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») от 2006г. пунктом 6.8 предусмотрено: Медицинское обслуживание воспитанников обеспечивается штатным или специально закрепленным за учреждением органом городского департамента здравоохранения медицинским персоналом. В основные обязанности медицинских работников Учреждения входят: наблюдение за состоянием здоровья, физическим и нервно-психическим развитием воспитанников, оказание медицинской помощи; организация и проведение два раза в год углубленных медицинских осмотров воспитанников, профилактических и лечебно-оздоровительных мероприятий и т.д., фактически сводятся к правовой аргументации позиции истца, изложенной в исковом заявлении и не может быть принята во внимание, поскольку основана на неверно толковании норм действующего законодательства.
Как указывалось ранее Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781; наименование учреждения как "Детский дом " указанными Списками не поименовано.
Принимая во внимание, что в спорный период истец работала медицинской сестрой в Государственном казенном общеобразовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Арзамасский детский дом", которое не относится к учреждениям здравоохранения и не поименовано в соответствующих разделах Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований.
Также суд обращает внимание не то, что вышеуказанное учреждение, в котором работала истец относится к образовательным учреждениям, а не учреждениям здравоохранения или учреждениям социального обслуживания, что также следует из учредительных документов и осуществляет свою деятельность в соответствии с законом "Об образовании", медицинское обслуживание осуществляется закрепленным за учреждением медицинским персоналом, который наряду с администрацией несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима и качества питания воспитанников.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что требования истца удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований К (<дата> г.р., СНИЛС: №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН №) о включении в специальный стаж периодов работы отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.