Решение по делу № 2-1294/2024 от 14.01.2025

Дело №2-78/2025

УИД 56RS0010-01-2024-001629-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2025 год город Гай Оренбургской области

Гайский городской суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Шошолиной Е.В.,

при секретаре Мыльниковой Т.В.,

с участием помощника Гайского межрайонного прокурора Целянова А.В.,

представителя истца адвоката Резиной С.Г., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области, Отделу жилищно-коммунального хозяйства администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области, муниципальному казанному учреждению Комитет по управлению имуществом администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области о взыскании выкупной цены жилого помещения,

установил:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что являются собственниками по ? доли за каждым <адрес> в <адрес> городского округа.

Заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда Гайского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ и актом обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Гайского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден срок отселения граждан из указанного дома до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Гайского городского округа в адрес собственников помещения ФИО2, ФИО3 направлено требование о его сносе собственными силами в разумный срок, до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации Гайского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Гайского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта и заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда Гайского городского округа» <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Сведения о сносе аварийного дома отсутствуют, в региональную, городскую программу переселения граждан из аварийного жилья дом не включен, решение об изъятии земельного участка и помещений в многоквартирном дома ответчиком не принималось, соглашение с собственниками помещений в аварийном доме о выплате выкупной стоимости либо предоставлении другого жилого помещения не заключено.

Поскольку многоквартирный дом признанный аварийным и подлежащим сносу не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

До момента признания спорного дома аварийным и до настоящего времени, истцы были вынуждены снимать во временный найм другое благоустроенные и пригодные для жизни их семьи жилые помещения, за которые оплачивали денежные средства. За период с 10 августа 2017 г. и до настоящего времени, то есть 86 месяцев, истцы затратили на оплату найма других помещений 860 000 руб., исходя из средней стоимости аренды квартиры 10 000 руб. в месяц.

Согласно данным фонда государственной кадастровой оценки недвижимости, кадастровая стоимость квартиры на 1 января 2023 г. составляет 434 213,40 руб. Согласно заключению эксперта №, стоимость восстановительного ремонта квартиры на 17 октября 2024 г. составляет 509 363 руб.

Таким образом, размер возмещения за квартиру составляет 1 803 576,40 руб., исходя из расчета: 860 000 руб. размер убытков, связанных с наймом другого жилого помещения+509 363 руб. стоимость восстановительного ремонта+434 213,40 руб. кадастровая стоимость квартиры.

Просит суд взыскать с администрации Гайского городского округа в пользу ФИО2 и ФИО3 выкупную цену принадлежащей им квартиры, расположенной по адресу: <адрес> в размере 901 788,20 руб. в пользу каждого; прекратить право собственности ФИО2, ФИО3 на ? доли за каждым в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, после выплаты указанной выкупной цены доли изымаемого жилого помещения.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Правительство Оренбургской области Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и дорожного хозяйства Оренбургской области.

В судебное заседание истцы ФИО2, ФИО3 не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3 – адвокат Резина С.Г., действующая по ордеру, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, указав, что права истцов не нарушены ввиду наличия у них на праве собственности иного жилого помещения.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков Отдела ЖКХ и КС администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области, МКУ КУИ Гайского муниципального округа Оренбургской области, третьих лиц Правительства Оренбургской области, Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и дорожного хозяйства Оренбургской области, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, заключение помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

На основании ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть, путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определен ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 данного Кодекса.

Из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 г., утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2012 г., обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьей 16, пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

Как разъяснено в абзаце 5 раздела 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Материалами дела установлено, что собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по ? доли за каждым, являются истцы ФИО2 и ФИО3

Из заключения <данные изъяты> от 17 июля 2017 г. следует, что обследуемое здание – <данные изъяты>, эксплуатируется с ДД.ММ.ГГГГ г., имеет значительные дефекты и повреждения, в результате чего наблюдается моральный и физический износ конструкций, отклонение основных эксплуатационных показателей (совокупность технических, объемно-планировочных, санитарно-гигиенических, экономических Ии эстетических характеристик) от требований СП54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» (Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003), современного уровня технических требований при эксплуатации жилых многоквартирных зданий. Инженерно-технические коммуникации здания находятся в нерабочем состоянии: отсутствует отопление, энергоснабжение, хозяйственно-питьевое, противопожарное и горячее водоснабжение, а также канализация. Несущая способность конструкций снижена, большая часть конструкций находится в аварийном состоянии, состоянии предшествующем аварийному состоянию. По данным справки от 23.06.2017 г. общий процент износа жилого дома составляет 81%. Опасность дальнейшего разрушения конструкций сохраняется. Необходимо предпринять меры по ограничению нахождения людей в здании.

На момент проведения обследования по текущему техническому состоянию несущих и ограждающих конструкций, нормальная эксплуатация двухэтажного с подвалом здания многоквартирного жилого дома (литер А), расположенного по адресу: <адрес>, невозможна.

Ввиду значительного износа здания (81%) проведение капитального ремонта или реконструкции здания экономически нецелесообразно.

В связи с физическим износом здания в целом, полученным в процессе эксплуатации, здание <данные изъяты> многоквартирного дома (литер А), расположенное по адресу: <адрес>, следует признать аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному комиссией на основании распоряжения администрации г.Гая, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Гайского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и заключение от межведомственной комиссии по оценке жилого помещения муниципального жилищного фонда Гайского городского округа по следующему адресу: <адрес>. Утвержден срок отселения граждан из дома до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации Гайского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление администрации Гайского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ: наименование постановления изложено в новой редакции «О признании многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу»; п.1 постановления дополнен подпунктом 1.1 «1.1. Признать аварийным и подлежащим сносу двухэтажный многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истцов администрацией Гайского городского округа направлено уведомление с предложением в разумный срок, не позднее ДД.ММ.ГГГГ осуществить снос дома.

Постановлением администрации Гайского городского округа №480-пА от 25 марта 2024 г. утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан Гайского городского округа из аварийного жилищного фонда» на 2024-2030 года», согласно приложению.

В Приложении к постановлению значится дом, расположенный по адресу: <адрес>.

На территории Оренбургской области действует областная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Оренбургской области" на 2024 - 2032 годы, в которую дом №14 по ул.Школьная в с.Новопетропавловка Гайского городского округа, не включен.

Учитывая, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации Гайского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, не включен в областную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Оренбургской области" на 2024 - 2032 годы, утвержденную постановлением Правительства Оренбургской области №174-пп от 6 марта 2024 г., органом местного самоуправления - администрацией Гайского муниципального округа еще не принималось решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа, срок отселения физических и юридических лиц из данного дома определен - до 2030 г.

В связи с этим, у органа местного самоуправления в настоящее время не возникло обязанности по осуществлению изъятия спорного жилого помещения путем выкупа.

Само по себе признание многоквартирного дома аварийным при установленных судом обстоятельствах не свидетельствует о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по выплате выкупной стоимости аварийного жилого помещения ранее срока сноса дома, установленного постановлением администрации.

Ссылки на неразумность срока, установленного ответчиком для расселения спорного жилого дома, признанном аварийным и подлежащим сносу, отклоняются.

Органом местного самоуправления в постановлении от 25 марта 2024 г. установлен предельный срок расселения - до 2030 г.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что соблюдение предусмотренной ч.ч. 2 - 4 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество сделок с ним (ч. 3 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) (п. 20).

Изъятие помещения, является производным требованием, возникающим только при условии принятия уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В отсутствие решения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для муниципальных нужд у него отсутствует право на изъятие путем выкупа жилых помещений, расположенных на данном участке.

Таким образом, само по себе действия органа местного самоуправления в период с 17 октября 2017 г. (дата признания спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу) и до принятия решения суда по принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не влечет за собой возможности возложения на муниципальный орган обязанности о принятии решения об изъятии квартиры истца.

Указанное подтверждается абзацем 5 раздела 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014, согласно которому определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Кроме того, права истцов не нарушены, в связи с наличием в их собственности иного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Принимая во внимание, что решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и по последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции, тогда как доказательств выполнения указанной процедуры сторонами не представлено, следовательно, правовые основания для удовлетворения иска на день вынесения решения суда, отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3 к администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области, Отделу жилищно-коммунального хозяйства администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области, муниципальному казанному учреждению Комитет по управлению имуществом администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области о взыскании выкупной цены жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Е.В. Шошолина

Мотивированный текст решения изготовлен 27 января 2025 года.

Судья: Е.В. Шошолина