Дело № 08 февраля 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Октябрьский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Бескровного Д.Г.,
при секретаре ФИО3,
с участием прокурора ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению «Абганеровское» о понуждении получить лицензию на право пользования недрами,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Октябрьского муниципального района, <адрес> обратился в Октябрьский районный суд с исковым заявлением к МУБ «Абганеровское», и в заявлении указал, что прокуратурой <адрес> проанализировано состояние законности в сфере природоохранного законодательства в деятельности муниципального бюджетного учреждения Абганеровского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> «Абганеровское».
По результатам проверки установлено, что МБУ «Абганеровское» является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Абганеровского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, при этом не имеет лицензии на право пользования недрами, что нарушает действующее законодательство.
Полагая, что несоблюдение МБУ «Абганеровское» природоохранного законодательства, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, просил суд обязать МБУ «Абганеровское», расположенное по адресу: <адрес> оформить специальное государственное разрешение (лицензию) на пользование недрами на территории Абганеровского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор, участвующий по делу, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, в полном объеме и просил его удовлетворить.
Представитель ответчика – муниципального бюджетного учреждения «Абганеровское», в судебном заседании иск признал в полном объеме.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации Абганеровского сельского поселения, Октябрьского муниципального района <адрес> не возражал по существу иска.
Выслушав прокурора, поддержавшего исковые требования, представителя ответчика, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить. К такому выводу суд приходит на основании следующего.
Согласно ст. 2.3 Закона РФ от 21 февраля 1992 года №2395-1 «О недрах» (далее - Закон «О недрах») к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых, составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.
В соответствие с положениями п.1 ст.23 Закона «О недрах», основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.
Статьи 18, 25.1 Закона РФ «О недрах» определяют, что порядок предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 11 Закона РФ «О недрах», предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.
Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.
Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной или иной деятельности, обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления, юридических лиц.
Судом установлено и подтверждается материалам дела, что МБУ «Абганеровское» является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Абганеровского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>.
В силу п.1.1 устава МБУ «Абганеровское», учреждение создано с целью организации в границах поселения водоснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.2.4 устава МБУ «Абганеровского», учреждение осуществляет следующие виды деятельности: забор, распределение холодной воды (холодное водоснабжение) и др.
При этом право учреждения осуществлять деятельность, на которую в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется специальное разрешение – лицензия, возникает у учреждения с момента её получения или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Вместе с тем, как установлено проверкой прокуратуры района, МБУ «Абганеровское» не имеет лицензии на право пользования недрами на территории Абганеровского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, что подтверждается ответом МБУ «Абганеровское» от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес прокуратуры района, в соответствии с которым в настоящее время предусмотренная действующим законодательством лицензия на право пользования недрами у учреждения отсутствует.
Таким образом, в нарушение требований законодательства МБУ «Абганеровское» осуществляет добычу подземных вод из недр в Абганеровском сельском поселении Октябрьского муниципального района <адрес> без соответствующей лицензии на право пользования недрами.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что несоблюдение МБУ «Абганеровское» природоохранного законодательства нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, предусмотренную ст. 42 Конституции РФ, создает угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, его санитарно-эпидемиологическому благополучию, что, в конечном итоге, может привести к чрезвычайной ситуации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению «Абганеровское» о понуждении получить лицензию на право пользования недрами, - удовлетворить.
Обязать МБУ «Абганеровское», расположенное по адресу: <адрес>, оформить специальное государственное разрешение (лицензию) на пользование недрами на территории Абганеровского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ и может быть обжаловано и опротестовано в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись Д.Г. Бескровный
Копия верна
Судья Д.Г. Бескровный
Секретарь М.В. Гурова